섬 청년 공공임대와 체류인구 유입 — 섬청년 보금자리와 해양관광

대한민국 경북 울릉군

B 도서접경 2차 · 언론·보고서

이 사례 → 근거 모델 1 · 다루는 원인 1 · 메울 지역 6

요약

독도·오징어·해양경관을 바탕으로 청년 공공임대(섬청년 보금자리)를 공급하고, 상주인구의 약 5배에 이르는 체류인구(중장년 순유입) 흐름을 만든 도서 지역 사례입니다.

핵심 문제

전국 최소 인구의 화산섬으로 정주여건이 취약하지만, 청년·중장년이 머물 주거와 의료 기반을 갖추는 것이 관건이었습니다.

기존 자산

['독도·해양영토 정체성', '오징어 수산', '해양경관', '청년 공공임대(섬청년 보금자리)', '울릉군보건의료원(응급 강화)']

실행 프로그램

['섬청년 보금자리 공공임대 공급', '체류인구(중장년) 유입', '울릉군보건의료원 응급 강화', '공항 개항 연계 전환']

성과

['체류인구가 상주인구의 약 5배에 이르는 유입(중장년 순유입)', '청년 공공임대·응급의료 등 정주 기반 보강']

한국 적용 가능성

정주여건이 취약한 또래 도서·산간 지역은 청년 공공임대 공급과 보건의료원 응급 강화로 머무는 기반을 먼저 갖춘 울릉의 방식을 참고할 만합니다. 공항 같은 접근성 전환점과 연계한 점도 함께 볼 수 있습니다.

근거

울릉군 '섬청년 보금자리' 공공임대(현포리, 15세대, 소멸기금 50억, 2025.12 착공·2026 준공) 확인. 2024년 10월 기준 체류인구가 상주인구의 약 5배 이상(중장년 순유입) 확인. 울릉공항(2028 개항 예정) 연계도 사실. 청년 공공임대+체류인구 서술에 부합.

검증등급(근거 강도): 2차 · 언론·보고서 — 언론·2차 보고서 기반 근거. 출처 DB: 아시아경제·헤럴드경제(섬청년 보금자리 착공)·경북매일(체류인구 약 5배), 2025.

이 사례가 도움 될 수 있는 지역

이 사례의 축이 비어 있는 기회(○)·형성 중(◐)인 89 지역입니다(89혁신진단 목록 양식). 처방이 아니라 ‘메울 만한 빈칸이 있는 곳’ 참고예요. ●갖춤 ◐형성 중 ○개선 기회.

지역별 6기능군 진단(●갖춤 ◐형성중 ○개선기회 · 붉은 칸=필요 높음 · 초록 칸=필요 낮음(정당한 비움·기호 흐림) · 테두리=핵심 공백 영역 · 매칭률·실행밀도는 비교 기준이며 우열 아님)
지역	한 줄 진단	A경험·체류·배움	B관계·인구	C정주여건·생활복지	D필수 생활서비스	E산업·일자리·경제기반	F토대·거버넌스·재원	매칭률	실행밀도	버전
고성군 강원	고성군은 '관광이 끝난 곳'이 아니라, 통일전망대·연 100만 방문으로 체류 기반은 이미 두터운데 이를 정착·관계로 남기는 장치는 아직 얇은 접경 해양 도시입니다.	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 보통 · 형성 중	83%	39%	진단보고서v260701
옹진군 인천	옹진은 '사람이 떠나 비어 가는 섬'이 아니라 '오가는 사람은 등록인구를 훨씬 웃도는데 그 두께를 지역 재원과 대체 산업으로 바꾸는 구조가 비어 있는 섬'입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	70%	40%	진단보고서v260701
연천군 경기	연천은 '비어가는 접경 군'이 아니라, 지질·구석기·평화 자산과 제도 실험은 두터운데 경기 최고령 인구를 소득 주체로 세우는 고령자산화는 아직 비어 있는 접경 군입니다.	●필요 높음 · 갖춤	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	67%	28%	진단보고서v260701
울릉군 경북	울릉은 '사람이 안 오는 섬'이 아니라 '오는 사람은 많은데 그 힘을 지역 재원·산업으로 바꾸는 구조가 비어 있는 섬'입니다.	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	◐필요 높음 · 형성 중	●필요 높음 · 갖춤	◐필요 높음 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	80%	40%	진단보고서v260701
서구 부산	부산 서구는 '소멸하는 원도심'이 아니라, 의료 앵커와 부울경 최초 의료관광특구는 단단한데 이를 청년 일자리·정주로 잇는 산업 매개는 아직 얇은 재편 중인 원도심입니다.	●필요 보통 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	●필요 보통 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 높음 · 형성 중	70%	30%	진단보고서v260701
영도구 부산	영도구는 '조선업이 떠난 뒤'가 아니라 대학·산업 앵커와 문화관광 반전으로 그 자리를 다시 채우는 중이지만, 관광 반전을 원주민 이탈 없이 붙잡을 사전 장치(젠트리 표준계약·수용력)는 아직 비어 있는 도시입니다.	◐필요 보통 · 형성 중	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	◐필요 보통 · 형성 중	●필요 낮음 · 갖춤	●필요 높음 · 갖춤	○필요 높음 · 비어 있는 기회(개선 기회)	62%	38%	진단보고서v260701