혁신모델진단 - 영광군 — v260704 본문 변경
v260701 → v260704 · 2026년 7월 4일 — 광역 행정통합 반영: 광역 제안 수신 기관을 전라남도에서 전남광주통합특별시로 승계(2026-07-01 출범, 「전남광주통합특별시 설치를 위한 특별법」 법률 제21446호). 진단 내용·판정·수치 변경 없음. (+4/−4)
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|---|---| | **영광군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 반등한 인구·산업 유입을 생활인구 8유형으로 분해 관리(M06) · 산업·축제·해안·4대 성지를 비수기 상설 체류로 잇기(M02) · 굴비·쌀을 인증·체험으로 적층하는 미식·경관 경험상품화(M03) | - | **광역(전라남도)·중앙에 제안할 3가지** | 출향민·고향사랑·에너지기금을 30년+ 장기신탁으로 묶는 파이프라인(M22·광역·중앙) · e-모빌리티 22개 기업의 공동 판로·실적을 대행하는 영업법인(M15·광역·대학) · 농촌 무료버스를 수요응답·적자분담으로 제도화(M12·광역) | + | **광역(전남광주통합특별시)·중앙에 제안할 3가지** | 출향민·고향사랑·에너지기금을 30년+ 장기신탁으로 묶는 파이프라인(M22·광역·중앙) · e-모빌리티 22개 기업의 공동 판로·실적을 대행하는 영업법인(M15·광역·대학) · 농촌 무료버스를 수요응답·적자분담으로 제도화(M12·광역) | | **피해야 할(지양) 3가지** | "인구 늘리기"·정주 단일 KPI로 반등을 자축(반등은 강점이나 생활인구 유형화 없이 정주수치로만 환원하는 것을 경계) · e-모빌리티·풍력을 단발 유치 실적·메가 프로젝트로 종료 · 에너지 이익공유·고향사랑 후원을 단년 현금 배당·캠페인으로만 운영 | | [핵심] 광역 예술제+유휴공간 영구전환(M01·경험/체류) | ① 10년+ 운영주체(광역 사무국·장기 위임) ② 유휴공간의 영구 작품화 ③ 정치변동 분리 장기 재원 | △ | 4대 종교 성지·유휴공간·굴비 저장문화를 상설 순례·체험 자산으로 영구 전환 [광역] · 광역 사무국·장기 비전가 결합 [광역] | 단발 축제·1회성 전시로 소비 · 시설 건립 후 운영주체·장기재원 비움 | [사례#2](/case/2/) 에치고-쓰마리 대지예술제(유휴공간 영구 작품화·광역 사무국) / 원인 [C3](/causes/#C3)·[C1](/causes/#C1)·[F3](/causes/#F3) | | [핵심] 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03·경험/체류) | ① 인증 적층(GI→생산자→체험) ② 교육·전승 체계 ③ 판로(직거래·구독)+경관 정비 | △ | 굴비·쌀에 생산자·체험 인증 적층 · 굴비 저장문화와 해안 경관을 미식 체험으로 결합 · 직거래·구독 판로 강화 | 가공·판로 없는 1차 생산 보조 반복 · 굴비를 특산물 판매로만 소비(체험·전승 없이) | [사례#57](/case/57/) 남티롤·[사례#22](/case/22/) 외스테르순드 / 원인 [F1](/causes/#F1)·[C1](/causes/#C1)·[C3](/causes/#C3) | -| 지역기업·인재 정주 결합(M16·산업/일자리) | ① 4자 분담 복리후생 패키지(광역+기업+은행+CSR) ② 스타기업 주민 인지·사회환원 ③ 성과 후불 인재공유 TF | △ | 산단 22개 기업·청년정책을 묶어 광역+기업+은행 분담 복리후생 패키지로 [광역·기업] · 청년 일자리 장려금을 정주 잔존율로 추적 | 기업 유치와 청년 보조금을 분리 운영 · 현금 보조 단독으로 정주 가정 | [사례#1047](/case/1047/) 의성 이웃사촌마을(청년 정주 패키지) / 원인 [E1](/causes/#E1)·[E2](/causes/#E2)·[E4](/causes/#E4) | +| 지역기업·인재 정주 결합(M16·산업/일자리) | ① 4자 분담 복리후생 패키지(광역+기업+은행+CSR) ② 스타기업 주민 인지·사회환원 ③ 성과 후불 인재공유 TF | △ | 산단 22개 기업·청년정책을 묶어 광역+기업+은행 분담 복리후생 패키지로 [광역·기업] · 청년 일자리 장려금을 정주 잔존율로 추적 | 기업 유치와 청년 보조금을 분리 운영 · 현금 보조 단독으로 정주 가정 | 도출형(제안형·국내 direct 실증 사례 미확인) / 원인 [E1](/causes/#E1)·[E2](/causes/#E2)·[E4](/causes/#E4) | | 1지역 1배움 분산형 평생학습망(M05·경험/배움) | ① 발굴→인증·교육과정 적층 ② 거주자 강사 ③ 광역·중앙 컨셉 묶음 | △ | 4대 종교 성지·굴비·농업 무형자산을 발굴→인증→교육과정으로 적층한 배움·순례망 · 거주자 강사 양성 | 가르침 발굴·콘텐츠 제작만 사업으로 종료 · 성지를 관광 상품화로만 환원(1회 소비) | [사례#668](/case/668/) 서천 삶기술학교(거주자 강사 배움망) / 원인 [C1](/causes/#C1)·[E3](/causes/#E3) | | 오가는 마을 무상임대·정착(M07·관계/인구) | ① 노동·재능 기부 의무 ② 수요자 선발·큐레이션 ③ 주거+일+교육 패키지(현금 아님) | △ | 빈집·농지·귀농 지원주택을 노동기부형 무상임대 시범으로 [중앙] · 주거+일+교육 묶음 설계 · 농촌체류형 쉼터 연계 | 단발 정착·이주 현금 보조 단독 · 거주 불가 빈집 발굴 수만 KPI로 | [사례#3](/case/3/) 아마초 / 원인 [E4](/causes/#E4)·[G2](/causes/#G2)·[B1](/causes/#B1) | -| 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14·산업/일자리) | ① 3자 상설 거버넌스(시·대학·연구소) ② 매개조직(응용연구·기술이전 전담) ③ 듀얼 산업 포트폴리오 | ○ | 한국자동차연구원·산단·RISE를 3자 상설 거버넌스로 묶고 기술이전 매개조직 강화 [공공기관·대학] · e-모빌리티+풍력 듀얼 포트폴리오 | 인증·시설만 늘리고 산학 거버넌스·기술이전은 형식 운영 · 단일 산업 쏠림 | [사례#271](/case/271/) 린셰핑·[사례#181](/case/181/) 오울루 / 원인 [C2](/causes/#C2)·[E2](/causes/#E2) | +| 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14·산업/일자리) | ① 3자 상설 거버넌스(시·대학·연구소) ② 매개조직(응용연구·기술이전 전담) ③ 듀얼 산업 포트폴리오 | ○ | 한국자동차연구원·산단·RISE를 3자 상설 거버넌스로 묶고 기술이전 매개조직 강화 [공공기관·대학] · e-모빌리티+풍력 듀얼 포트폴리오 | 인증·시설만 늘리고 산학 거버넌스·기술이전은 형식 운영 · 단일 산업 쏠림 | [사례#1066](/case/1066/) 거창 승강기 산학연·[사례#1043](/case/1043/) 영주 첨단베어링 산학연 / 원인 [C2](/causes/#C2)·[E2](/causes/#E2) | | 농촌 모빌리티 보장(M12·필수서비스) | ① 수요응답 운행 설계(폐지 노선 문전 연결) ② 이용 장벽 최소화(등록·예약·요금 단순화) ③ 적자 분담 제도화(조례·다년 재원) | ○ | 무료버스를 수요밀도 진단 기반 수요응답 운행으로 확장 · 고령 주민 통원·장보기 이동권 보장 · 적자 분담 조례·다년 재원화 [광역] | 정기노선 회귀로 공차 운행 · 수요밀도 진단 없는 노선 신설(벤치마크: 오기시 정기노선 회귀 답습 경계) | [사례#745](/case/745/) 서천 희망택시·[사례#746](/case/746/) 경기 똑버스 / 원인 [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | | 의료 전달·접근 보장(M13·필수서비스) | ① 거점-순회 하이브리드(보건진료소+찾아가는 진료+이송) ② 원격 협진 결합(의사 1인 다지점) ③ 전달 자산의 법·재정 내성 | ○ | 통합돌봄·보건지소를 거점-순회+원격 협진 전달체계로 제도화 [공공기관] · 무의촌 마을 의료 커버리지 진단 · 다년 재원·진료권 위임 [중앙] | 거점 의료자산 철수·축소 · 1회성 왕진 이벤트로 종료(벤치마크: 진주의료원 폐원 답습 경계) | [사례#749](/case/749/) 왕진버스·[사례#750](/case/750/) 보건진료소·[사례#752](/case/752/) 이나시 의료MaaS / 원인 [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | |---|---|---|---| | 시/군 직접 | 생활인구 8유형 포트폴리오(M06) · 체류형 체험여행 상설화(M02) · 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03) · 고령자산화(M10) · 재생에너지 주민자립 운영(M18) | 영광군 | 직접 설계·운영·KPI·시범 | -| 광역(전라남도) | 출향민→장기신탁 30년 설계(M22) · e-모빌리티 공동 영업법인(M15) · 4대 성지 광역 사무국·영구전환(M01) · 농촌 모빌리티 적자 분담 제도화(M12) | 전라남도 | 제안·시범지 | +| 광역(전남광주통합특별시) | 출향민→장기신탁 30년 설계(M22) · e-모빌리티 공동 영업법인(M15) · 4대 성지 광역 사무국·영구전환(M01) · 농촌 모빌리티 적자 분담 제도화(M12) | 전남광주통합특별시 | 제안·시범지 | | 공공기관·대학 | 대학·산업 앵커 3자 거버넌스·기술이전(M14) · 의료 전달 거점-순회 제도화(M13) | 한국자동차연구원·대학·보건기관 | 협력·요청 | | 중앙 | 고향사랑 지정기부·장기신탁(M22) · 농촌체류형 쉼터 연계 오가는 마을(M07) · 의료 진료권 위임·다년 재원(M13) | 중앙부처 | 제안·건의 |