혁신모델진단 - 예산군 — v260829u 본문 변경
v260810u → v260829u · 2026년 8월 29일 — 한 줄 진단 문체·용어 규약 개정 반영(행정 표준 어휘·45~95자). 도출·채점 불변. (+1/−1)
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## 0.1 진단결과 요약 -> **예산은 '관광객이 스쳐가는 소멸지역'이 아니라, 예산시장과 예당호 출렁다리가 각각 누적 1천만 명 방문을 넘긴 관광의 판은 두터운데, 그 방문과 팬, 시장 성공을 오래 가는 지역 재원과 상인·주민을 지키는 구조로 묶는 토대는 아직 얇은 군입니다.** 예산은 고령인구비율 36.2%(2025년, 전국 시군구 228곳 중 55위)의 초고령 지역이자 인구 78,318명(2026년 6월)의 인구감소지역 89곳 중 하나이지만, 합계출산율은 1.04명(2025년, 264곳 중 57위, 264곳 평균 0.88명 대비 높음)으로 농촌 초고령 지역치고 출산 기반이 상대적으로 두텁고 고용률도 72.5%(2025년 하반기, 전국 62.9%)로 높은 편입니다. 무엇보다 예산상설시장은 더본코리아·백종원과의 협업으로 하루 10명 남짓 오던 전통시장을 누적 1천만 명대 방문지로 되살려(2025년 5월 누적 1,000만 돌파 보도, 청년 창업 다수) 전국 전통시장 재생의 대표 사례가 되었고, 예당호 출렁다리도 누적 1천만 명을 넘겼습니다(2026년 6월). 여기에 예산 사과·전통주(사과와인·와인갤러리)와 공주대학교 예산캠퍼스, 공주·부여·예산 3개 지역 시군구연고산업 육성사업(국비 약 40.8억, 2026년 1월)까지 더해져 관광·1차산업·산학의 판이 이미 넓게 깔려 있습니다. 비어 있는 것은 방문 역량이 아니라, 이 1천만 방문객과 예산시장 팬·고향사랑기부를 30년 이상 오래 가는 장기 신탁으로 묶는 재원 구조, 스쳐가는 방문을 8유형 생활인구로 관리하는 포트폴리오, 예산·홍성에 걸친 내포신도시라는 경계자산의 세수·거버넌스 규약, 그리고 예산시장의 성공이 부른 임대료 상승에서 상인을 지키는 사전 표준계약입니다. 이러한 판단은 근본원인 점검과 비교진단표의 '하지 말 것' 열에 반영했습니다. +> **예산은 예산시장과 예당호 출렁다리가 각각 누적 1천만 명을 넘어선 군이나, 그 방문을 장기 재원과 상인·주민 보호 구조로 잇는 토대는 아직 마련되지 않았습니다.** 예산은 고령인구비율 36.2%(2025년, 전국 시군구 228곳 중 55위)의 초고령 지역이자 인구 78,318명(2026년 6월)의 인구감소지역 89곳 중 하나이지만, 합계출산율은 1.04명(2025년, 264곳 중 57위, 264곳 평균 0.88명 대비 높음)으로 농촌 초고령 지역치고 출산 기반이 상대적으로 두텁고 고용률도 72.5%(2025년 하반기, 전국 62.9%)로 높은 편입니다. 무엇보다 예산상설시장은 더본코리아·백종원과의 협업으로 하루 10명 남짓 오던 전통시장을 누적 1천만 명대 방문지로 되살려(2025년 5월 누적 1,000만 돌파 보도, 청년 창업 다수) 전국 전통시장 재생의 대표 사례가 되었고, 예당호 출렁다리도 누적 1천만 명을 넘겼습니다(2026년 6월). 여기에 예산 사과·전통주(사과와인·와인갤러리)와 공주대학교 예산캠퍼스, 공주·부여·예산 3개 지역 시군구연고산업 육성사업(국비 약 40.8억, 2026년 1월)까지 더해져 관광·1차산업·산학의 판이 이미 넓게 깔려 있습니다. 비어 있는 것은 방문 역량이 아니라, 이 1천만 방문객과 예산시장 팬·고향사랑기부를 30년 이상 오래 가는 장기 신탁으로 묶는 재원 구조, 스쳐가는 방문을 8유형 생활인구로 관리하는 포트폴리오, 예산·홍성에 걸친 내포신도시라는 경계자산의 세수·거버넌스 규약, 그리고 예산시장의 성공이 부른 임대료 상승에서 상인을 지키는 사전 표준계약입니다. 이러한 판단은 근본원인 점검과 비교진단표의 '하지 말 것' 열에 반영했습니다. > > **핵심 공백 영역: F 토대·거버넌스·재원 · 출향민·관계인구를 장기 신탁으로 (필요 높음 × 현재 비어 있는 기회)**[주1](#ju1) 보조 공백: B 관계·인구(방문 1천만의 생활인구 포트폴리오), F(내포신도시 경계자산 거버넌스·예산시장 젠트리 사전계약).