혁신모델진단 - 양구군 — v260908n 본문 변경
v260830u → v260908n · 2026년 9월 8일 — G5 재도출(실행 현실성) — 전제자산 A7-1 재채점 43건 하향, 변천사 대조 완료(연대표 v260730), 인용 (d)형 교정 (+50/−38)
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## 0.1 진단결과 요약 -> **양구는 경관·안보관광과 1차산업 브랜드, 이전 군부대 부지의 산업화 착공까지 이룬 군이나, 그 자산이 가공·유통과 재투자를 거쳐 소득으로 도는 구조는 아직 형성 중입니다.** +> **양구는 경관·안보관광과 1차산업 브랜드에 군부대 부지의 산업화 착공까지 이룬 군이나, 그 자산이 가공·유통과 재투자를 거쳐 소득으로 도는 구조는 아직 갖추지 못했습니다.** -양구군은 국방개혁에 따른 군 주둔 축소로 오랫동안 지역경제를 떠받치던 군 소비경제가 줄면서, 총인구 20,372명(2026.6)까지 내려온 인구감소지역입니다. 1개 사단 주둔의 지역경제 파급효과를 연 917억 원으로 본 강원연구원 2017년 분석에 비추면, 2019년 7월 확정된 육군 2사단 해체가 왜 이후 7년 군정의 중심 물음이 됐는지가 드러납니다. 다만 합계출산율 1.21명(2025)은 전국(0.748)을 크게 웃돌고, 고령인구비율 28.1%(2025)는 전국 시군구 228곳 중 99위로 평균 수준이어서, 위기의 핵심은 초고령화보다 일자리·소득 기반의 축소와 인구 유출에 있습니다. 지역 동향 변천사(연대표 v260730)를 대조하면 그 물음에 대한 답이 부지와 제도 쪽에서는 이미 상당히 진척됐습니다. 2022년 1월 강원도가 도내 군사시설보호구역 5.4㎢를 풀거나 완화하면서 양구읍 동수리·공수리·도사리를 그 안에 넣었고, 2023년 7월 투자선도지구 지정('스포츠 행정복합타운'), 2024년 2월 기업투자촉진지구 지정에 이어 2024년 12월 군 유휴부지 제2농공단지가 착공했으며(4년 100억 원, 일자리 원정센터 포함) 2025년 8월 투자유치 단계로 넘어갔습니다. 산림 쪽에서도 2020년 6월 '산업(山業) 르네상스 2048'(2048년까지 2,315억 원) 아래 사명산 치유의 숲과 펀치볼 지방정원이 이어졌고, 1차산업에서는 스마트 과수원 특화단지(2025.1, 3년 43억 원)와 임대형 스마트팜 준공(2025.11)으로 생산 기반이 넓어졌습니다. 비어 있는 쪽은 그다음입니다. 늘어난 원물을 가공·유통과 지역재투자로 잇는 협동조합·지역금융 구조, 산업 부지에 대학·연구원을 붙이는 상설 결합, 접경 오지의 의료 전달과 농촌 모빌리티, 그리고 방문을 '남는 게 있는' 체류로 바꾸는 설계가 아직 다음 과제로 남아 있습니다. 근본원인 점검(다뤘는가)과 비교진단표의 하지 말 것 열에 이를 반영했습니다. +양구군은 국방개혁에 따른 군 주둔 축소로 오랫동안 지역경제를 떠받치던 군 소비경제가 줄면서, 총인구 20,372명(2026.6)까지 내려온 인구감소지역입니다. 1개 사단 주둔의 지역경제 파급효과를 연 917억 원으로 본 강원연구원 2017년 분석에 비추면, 2019년 7월 확정된 육군 2사단 해체가 왜 이후 7년 군정의 중심 물음이 됐는지가 드러납니다. 다만 합계출산율 1.21명(2025)은 전국(0.748)을 크게 웃돌고, 고령인구비율 28.1%(2025)는 전국 시군구 228곳 중 99위로 평균 수준이어서, 위기의 핵심은 초고령화보다 일자리·소득 기반의 축소와 인구 유출에 있습니다. 지역 동향 변천사(연대표 v260730)를 대조하면 그 물음에 대한 답이 부지와 제도 쪽에서는 이미 상당히 진척됐습니다. 2022년 1월 강원도가 도내 군사시설보호구역 5.4㎢를 풀거나 완화하면서 양구읍 동수리·공수리·도사리를 그 안에 넣었고, 2023년 7월 투자선도지구 지정('스포츠 행정복합타운'), 2024년 2월 기업투자촉진지구 지정에 이어 2024년 12월 군 유휴부지 제2농공단지가 착공했으며(4년 100억 원, 일자리 원정센터 포함) 2025년 8월 투자유치 단계로 넘어갔습니다. 산림 쪽에서도 2020년 6월 '산업(山業) 르네상스 2048'(2048년까지 2,315억 원) 아래 사명산 치유의 숲과 펀치볼 지방정원이 이어졌고, 1차산업에서는 스마트 과수원 특화단지(2025.1, 3년 43억 원)와 임대형 스마트팜 준공(2025.11)으로 생산 기반이 넓어졌습니다. -**핵심 공백 영역: E 산업·경제기반 (필요 높음 × 현재 형성 중 ◐)** 산업 부지와 1차산업 원물은 갖췄는데, 가공·유통·재투자로 소득이 도는 구조와 대학·연구원 결합이 가장 더딥니다.[주3](#ju3) 보조 공백은 D 필수 생활서비스(의료·모빌리티)와 A 경험·체류·배움(회복 거점)입니다. +생활서비스 쪽에서는 2025년 1월 1일 「양구군 공영버스 운영에 관한 조례」를 시행해 농어촌버스를 완전공영제로 돌리고 요금을 무료로 했습니다. 비어 있는 쪽은 그다음입니다. 늘어난 원물을 가공·유통과 지역재투자로 잇는 협동조합·지역금융 구조, 산업 부지에 대학·연구원을 붙이는 상설 결합, 접경 오지의 의료 전달, 그리고 방문을 '남는 게 있는' 체류로 바꾸는 설계가 아직 다음 과제로 남아 있습니다. 버스도 요금과 재정은 조례로 정했지만, 수요응답 운행과 노선 지정 전 수요밀도 진단은 공개자료에서 확인하지 못했습니다. 이번 버전은 전제자산점수를 자산만이 아니라 **그 자산을 굴릴 주체·권한과 함께** 다시 매겼습니다. 시래기 지리적표시를 등록하고 스스로 검사하는 양구시래기생산자연합회 영농조합법인, 곰취·배꼽·시래기사과 축제와 양록제를 맡는 양구문화재단처럼 이름을 댈 수 있는 주체가 선 영역은 점수를 그대로 두었고, 가공·유통 이익을 지역에 되돌릴 금융 주체와 회복 프로그램에 자격을 줄 보건·의료 주체처럼 공개자료에서 특정하지 못한 영역은 점수를 내렸습니다. 근본원인 점검(다뤘는가)과 비교진단표의 하지 말 것 열에 이를 반영했습니다. -> 진단결과. 우수참조모델 매칭률 100%[주1](#ju1). 양구군에 적용 가능한 모델로 선정된 10건 중 10건은 착수가 확인됩니다(진행확인).<br>실행밀도(가중 실행도) 43% (전국 인구감소지역 중앙값 42%)[주2](#ju2). 매칭률과의 격차는 착수는 넓고 작동은 얕다는 뜻입니다. 실행밀도가 낮은 모델의 미충족 작동 조건은 비교진단표의 필수기전(④)과 하는 중?(⑥)에서 확인하실 수 있습니다. +**핵심 공백 모델: 산업·일자리·경제기반(E부문) · 협동조합 지역금융·6차산업(M17) (필요 높음 × 현재 부분 △)**[주3](#ju3) 산업 부지와 1차산업 원물은 갖췄는데, 늘어난 원물을 가공·유통과 지역재투자로 잇는 구조와 그 구조를 굴릴 금융 주체가 가장 더딥니다. 보조 공백은 필수 생활서비스(D부문)의 의료 전달·접근 보장(M13)과 산업·일자리·경제기반(E부문)의 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)이고, 관계·인구(B부문)의 생활인구 8유형 포트폴리오(M06)가 그다음입니다. + +> 진단결과. 혁신모델 매칭률 100%[주1](#ju1). 양구군에 적용 가능한 모델로 선정된 10건 중 10건은 착수가 확인됩니다(진행확인). 분모 10은 비교진단표 채택 행수(적합 총점 5점 이상 선별 9 + 경계 승격 1)입니다.<br>실행밀도(가중 실행도) 47% (전국 인구감소지역 중앙값 42%)[주2](#ju2). 매칭률과의 격차는 착수는 넓고 작동은 얕다는 뜻입니다. 실행밀도가 낮은 모델의 미충족 작동 조건은 비교진단표의 필수기전(④)과 하는 중?(⑥)에서 확인하실 수 있습니다. | 구분 | 내용 | |---|---| -| **양구군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 시래기·사과 6차 가공·유통과 재투자 구조(M17) · 군 유휴부지 산업 앵커에 대학·연구원 결합(M14) · 산림치유·정원의 체류형 회복 거점화(M04) | -| **광역(강원특별자치도)·중앙에 제안할 3가지** | 의료 전달·접근 보장(M13, 순회+원격) · 농촌 모빌리티 보장(M12, 수요응답·적자분담) · 생활인구 8유형 포트폴리오(M06, 유형 분해·반복성 지표 평가체계 공식화) | -| **피해야 할(지양) 3가지** | 정주인구 단독 KPI(A1) · 부지·지구 지정만 쌓고 결합을 미루는 관성(2019년 해체 통보에서 2024년 12월 착공까지 5년, 기업 입주는 아직 남은 대목) · 인증·판로 적층 없는 축제·홍보 반복 | +| **양구군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 시래기·사과 6차 가공·유통과 재투자 구조, 그리고 그것을 굴릴 금융 주체 지목(M17) · 군 유휴부지 산업 앵커에 대학·연구원 결합(M14) · 산림치유·정원의 체류형 회복 거점화와 자격 주체 결합(M04) | +| **광역(강원특별자치도)·중앙에 제안할 3가지** | 의료 전달·접근 보장(M13, 순회+원격) · 농촌 모빌리티 보장(M12, 수요응답 운행·수요밀도 진단. 적자 분담은 공영버스 조례로 이미 제도화) · 생활인구 8유형 포트폴리오(M06, 유형 분해·반복성 지표 평가체계 공식화) | +| **피해야 할(지양) 3가지** | 정주인구 단독 KPI(A1) · 부지·지구 지정만 쌓고 결합을 미루는 관성(2019년 해체 통보에서 2024년 12월 착공까지 5년, 기업 입주는 아직 남은 대목) · 인증과 판로를 단계로 쌓지 않은 축제·홍보 반복 | | **후속 보정에서 확인할 자료** | 예산 · 부서 KPI · 민간 협력 · 주민/업계 의견 · 단체장 의지 | -> 핵심 메시지. 새 사업을 더 만드는 것이 아니라, 양구가 이미 확보한 것(산업 부지·제도지구·1차산업 원물·경관 자산·정주 투자)에 결합 장치를 붙여 소득이 도는 구조로 잇는 것입니다. +> 핵심 메시지. 새 사업을 더 만드는 것이 아니라, 양구가 이미 확보한 것(산업 부지·제도지구·1차산업 원물·경관 자산·정주 투자)에 결합 장치를 붙이고 그 장치를 굴릴 주체를 이름으로 정해 소득이 도는 구조로 잇는 것입니다. 실행 제안(시작 권고·우선순위·100일·로드맵·주체별 제언)과 진단 근거 전체(5축·유형·근본원인 점검·사례 교차검증)는 정식 진단으로 확장할 때 추가됩니다. - **군 유휴부지를 산업 부지로 바꿔 온 7년.** 2019년 7월 2사단 해체 확정 직후 지역위기대응 TF와 종합추진계획을 세운 뒤, 2022년 1월 강원도의 도내 군사시설보호구역 5.4㎢ 해제·완화에 양구읍 동수리·공수리·도사리가 포함됐고(양구군 몫 면적은 [보정필요]), 2023년 7월 투자선도지구('스포츠 행정복합타운'), 2024년 2월 기업투자촉진지구, 2024년 12월 제2농공단지 착공(4년 100억 원)으로 이어졌습니다(연결 모델: 대학·연구원·산업 앵커 거점). 통보에서 착공까지 5년을 끊기지 않고 끌고 온 실행력이 강점입니다. -- **정주여건·출산 투자.** 대학생 등록금 전액 지원, 농어촌버스 무료화, 영유아 보육료·교육복지 등 생애초기·정주 부담을 낮추는 투자를 이어왔고, 그 결과로 볼 수 있는 합계출산율 1.21명(2025)은 전국(0.748)을 크게 웃돕니다. 2025년 12월에는 유네스코 글로벌 학습도시 네트워크에 새로 선정돼 평생학습 바탕도 함께 인정받았습니다. +- **인증을 생산자가 스스로 지키는 구조.** 시래기는 국립농산물품질관리원 승인을 거쳐 2020년 3월 지리적표시 제109호로 등록됐는데, 등록 주체가 군이 아니라 양구시래기생산자연합회 영농조합법인입니다. 법인이 지정한 선별장에서 작업한 뒤 생산자연합회가 길이·빛깔·향미·조직감을 검사해 합격한 것만 지리적표시 상품으로 내보냅니다([사례#1077](/case/1077/) 양구 시래기 지리적표시). 앞서 2012년 해안면 농가 250곳이 모인 펀치볼시래기 작목반연합회, 2013년 44농가가 출자한 (주)DMZ펀치볼이 그 바탕을 놓았습니다. 인증을 맡을 생산자 조직을 이름으로 댈 수 있는 군은 많지 않습니다. +- **정주여건·출산 투자와 무료 공영버스.** 대학생 등록금 전액 지원, 영유아 보육료·교육복지처럼 생애초기·정주 부담을 낮추는 투자를 이어왔고, 그 결과로 볼 수 있는 합계출산율 1.21명(2025)은 전국(0.748)을 크게 웃돕니다. 2025년 1월 1일에는 「양구군 공영버스 운영에 관한 조례」(2024.10 공포)를 시행해 농어촌버스를 완전공영제로 돌리고 요금을 무료로 정했으며, 5월에 공영버스정보시스템을 열었습니다. 무료화 뒤 하루 평균 이용객이 22%가량 늘어(2025.10 기준 600여 명) 그해 군민이 뽑은 10대 뉴스 1위에 올랐습니다(연결 모델: 농촌 모빌리티 보장). 2025년 12월에는 유네스코 글로벌 학습도시 네트워크에 새로 선정돼 평생학습 바탕도 함께 인정받았습니다. - **관계인구·정착 실험.** '양구에서 살아보기'(2021~)는 54가구 76명이 참여해 13가구 15명이 정착했고, 프리뷰 양구살이(모듈러하우스 30동·텃밭·공유작업장, 군 유휴부지 약 86억 원)로 주거+일 패키지를 넓혔습니다. 2025년 1월 국토교통부 특화 공공임대주택 공모에도 선정돼 주거 공급 경로가 하나 더 붙었습니다(연결 모델: 오가는 마을). -- **1차산업 브랜드와 생산 기반.** 시래기(지리적표시제)·곰취·사과는 인증과 축제(펀치볼시래기사과축제)로 이미 얼굴을 갖췄고, 스마트 과수원 특화단지(2025.1, 3년 43억 원)와 임대형 스마트팜 준공(2025.11)으로 생산 쪽이 넓어졌습니다(연결 모델: 1차산업·미식·경관 경험상품화, [사례#1077](/case/1077/) 양구 시래기 지리적표시). -- **경관·문화·생태 자산.** 박수근미술관(2002.10)·방산자기박물관(2006.6, 현 양구백자박물관)·국토정중앙천문대(2007)에 국립DMZ자생식물원(약 1,200종), 1997년 3월 창녕 우포늪과 함께 국내 첫 람사르 등록 습지가 된 대암산 용늪(인제군과 걸침)까지 상설 문화·생태 거점이 폭넓고, 2021년 7월 착공한 펀치볼 지방정원이 여기에 더해지는 중입니다(개원 시점은 [보정필요], 연결 모델: 체류형 체험여행 상설화). +- **1차산업 브랜드와 생산 기반.** 시래기·곰취·사과는 인증과 축제(펀치볼시래기사과축제)로 이미 얼굴을 갖췄고, 스마트 과수원 특화단지(2025.1, 3년 43억 원)와 임대형 스마트팜 준공(2025.11)으로 생산 쪽이 넓어졌습니다(연결 모델: 1차산업·미식·경관 경험상품화). +- **경관·문화·생태 자산과 그것을 맡는 조직.** 박수근미술관(2002.10)·방산자기박물관(2006.6, 현 양구백자박물관)·국토정중앙천문대(2007)에 국립DMZ자생식물원(약 1,200종), 1997년 3월 창녕 우포늪과 함께 국내 첫 람사르 등록 습지가 된 대암산 용늪(인제군과 걸침)까지 상설 문화·생태 거점이 폭넓고, 2021년 7월 착공한 펀치볼 지방정원이 여기에 더해지는 중입니다(개원 시점은 [보정필요]). 흩어져 있던 축제는 2021년 2월 세운 양구문화재단으로 모아 곰취·배꼽·시래기사과 축제와 양록제를 한 조직이 맡습니다(연결 모델: 체류형 체험여행 상설화). - **스포츠 체류 기반.** 2021년 11월 스포츠관광도시 비전 선포 뒤 민관이 함께 지은 스포츠 에어돔(2022.4)과 스포츠 행정복합타운 투자선도지구(2023.7)로 비수기 전지훈련·대회를 받을 실물 기반을 마련했습니다. 접경·안보관광이 대체로 당일·경유형인 것을 보완하는 축입니다. - **함께 결정하는 힘.** 2024년 7월 수입천댐 후보지 발표 뒤 군의회 결의문과 군민 집회를 거쳐 2025년 9월 30일 환경부가 추진을 접었고, 2026년 6월 반대추진위원회가 해단했습니다. 2025년 8월에는 1년째 멈춰 있던 고속철 성토 구간을 교량화하기로 주민과 시행사가 합의했습니다. 멈춘 일을 다시 굴려 본 경험은 다음 사업의 합의 자산입니다. 표 읽는 법: 외부 사례를 그대로 도입하자는 표가 아니라, 양구가 이미 하는 것과 더 검토할 것·피해야 할 것을 참조모델별로 정리한 비교표입니다. 행 정렬은 두 단입니다. 국내에 선례가 있는 모델을 공백심각도(S × (1 - w)) 내림차순으로 먼저 놓고, 인구감소지역 89곳 전수에서 작동이 한 번도 확인되지 않은 미개척형 모델과 막으려는 문제가 아직 오지 않은 선제형 모델은 표 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에 따로 모읍니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 범례: **[핵심]** = 우선 검토(공백심각도 상위)이며, 국내에 선례가 있는 모델 가운데 상위 세 행에만 답니다. 하는 중?(⑥): ◎ 강함 · ○ 있음 · △ 부분·검토 · ✗ 미확인. ⑦ 더 할 것의 [주체] 태그는 무표기가 양구군 직접이고 타 스케일만 표기합니다. ⑨ 참조의 사례#N은 사례 페이지 링크, 원인 코드는 /causes/ 앵커입니다. -| ① 모델(M#·기능군) | ④ 필수기전 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 | +| ① 모델(M#·부문) | ④ 필수기전 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 | |---|---|---|---|---|---| -| [핵심] 협동조합 지역금융·6차산업 (M17·E 산업·경제기반) | 1 지역재투자 의무(명시 비율) 2 본부-지역 역할 분담 3 1차 가공·유통 결합 | △ (농협 유통·시래기 가공 일부, 스마트 과수원 특화단지(2025.1)·추가 선정(2026.2)·임대형 스마트팜(2025.11)으로 원물은 늘었으나 재투자 의무 금융·6차 협동조합 구조는 확인 전) | 시래기·곰취·사과의 가공·유통을 협동조합으로 묶고 지역재투자 비율을 명시한 지역금융과 결합, 늘어난 스마트 과수원 물량을 가공 라인으로 잇기 [광역]·[시민금융] | 재투자 의무 없는 단순 보조·단년 가공지원 · 2025~2026년 스마트 과수원·스마트팜으로 생산이 늘어난 속도에 가공·유통·재투자 설계를 붙이지 않고 시설 확충만 이어 가기. | [사례#41](/case/41/) 벤디고·[사례#669](/case/669/) 완주 로컬푸드·[사례#1071](/case/1071/) 횡성한우 · [F1](/causes/#F1)·[F4](/causes/#F4) | -| [핵심] 의료 전달·접근 보장 (M13·D 필수 생활서비스) | 1 거점-순회 하이브리드 2 원격 협진 결합 3 전달자산 법·재정 내성 | △ (보건진료소망 운영, 2022년 12월 밝힌 펀치볼 종합복지타운은 이후 진척이 공개자료로 확인되지 않음·[보정필요], 순회+원격 결합 미확인) | 보건진료소 거점에 왕진버스 순회와 원격 협진 결합, 2026년 7월 도내 첫 말라리아 경보로 드러난 접경 방역·감시를 같은 전달망에 얹기 [광역]·[중앙](강원특별자치도·복지부) | 거점 의료 철수·시설만 짓고 인력·이송 공백 방치 · 복지·의료 시설 건립 발표만으로 전달 문제를 해결한 것으로 보기. (반례: 진주의료원 폐원 답습 경계) | [사례#750](/case/750/) 보건진료소·[사례#749](/case/749/) 왕진버스·[사례#752](/case/752/) 이나시·[사례#753](/case/753/) 진주(반례) · [E1](/causes/#E1) | -| [핵심] 농촌 모빌리티 보장 (M12·D 필수 생활서비스) | 1 수요응답 운행 설계 2 이용 장벽 최소화(수요밀도 진단) 3 적자 분담 제도화 | △ (농어촌버스 무료화 시행·마을간 교통네트워크 논의(2025), 수요응답 운행·적자 분담 제도화 전) | 폐지·공백 노선 수요응답(DRT) 운행과 적자 분담 조례화 [광역](강원특별자치도) | 수요밀도 진단 없는 고정 정기노선 회귀·일괄 확대 · 요금 무료화를 노선 공백 해소로 갈음하기. (반례: 오기시 정기노선 회귀 경계) | [사례#745](/case/745/) 서천 희망택시·[사례#746](/case/746/) 똑버스·[사례#726](/case/726/) 시민버스·[사례#748](/case/748/) 오기시(반례) · [E1](/causes/#E1) | -| 생활인구 8유형 포트폴리오 (M06·B 관계·인구) | 1 8유형 분해 관리 2 반복성 KPI(재방문·체류) 3 평가체계 공식화 | △ (2025년 3월 인구감소지역대응 시행계획이 생활인구를 축으로 세움, 8유형 분해·반복성 KPI·평가체계 공식화 전) | 관광객·전지훈련팀·살아보기 참여자·출향민을 생활인구 8유형으로 나누고 재방문·체류일수로 평가, 용인특례시(2026.3)·강남구(2024) 결연을 유형별 반복 방문 채널로 운영 [광역]·[중앙] | 정주인구 단독 KPI로 성과 재단 · 생활인구를 내건 계획을 다시 주민등록 인구 증감으로만 평가해 2025년 6월 지역 방송 집중취재가 짚은 '사업은 많은데 곡선은 그대로' 구도를 되풀이하기. | [사례#1079](/case/1079/) 양양 서피비치(체류인구 89곳 1위)·[사례#1085](/case/1085/) 장수 트레일레이스(재방문 90% 추적) · [A1](/causes/#A1) (생활인구 제도·관계인구 참조) | -| 체류형 웰니스·돌봄 회복 거점 (M04·A 경험·체류·배움) | 1 자격 주체 결합(보건·병원·대학·복지) 2 체류형(숙박·반복) 3 회복 성과 측정 | △ (산업 르네상스 2048(2020.6) 아래 사명산 치유의 숲(2021 산림청 공모 선정·2023.7 자문단)·펀치볼 지방정원 착공(2021.7) 진행, 자격 주체 결합·회복 성과 측정 전) | 치유의 숲·지방정원·용늪 생태탐방로를 보건·복지 주체와 묶어 숙박·반복 체류 프로그램으로 설계하고 회복 지표로 평가(작은 개입으로 1~2개 시범 후 확산) [대학](강원대학교 보건·의료계 협력) | 산림·정원 시설을 늘리는 것으로 종료(자격 주체 결합·성과 측정 없음) · 산업 르네상스 2048의 하위 사업을 시설 나열로 흩기. | [사례#1064](/case/1064/) 산청 동의보감촌·[사례#1039](/case/1039/) 완도 해양치유 · [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | -| 대학·연구원·산업 앵커 거점 (M14·E 산업·경제기반) | 1 3자 상설 거버넌스(시·대학·연구소) 2 매개조직(응용연구·기술이전 전담) 3 듀얼 산업 포트폴리오 | △ (제2농공단지 착공(2024.12)·투자유치 착수(2025.8)·기업투자촉진지구(2024.2)·투자선도지구(2023.7)로 부지·제도는 갖춤, 강원대학교 평화지역 교류협력 협약(2018.10)은 있으나 3자 상설 거버넌스·매개조직 전) | 제2농공단지와 일자리 원정센터에 강원대학교·강원연구원을 상설 3자 협의로 붙이고 기술이전 매개조직을 두어, 접경·산림·농식품과 제조의 듀얼 포트폴리오로 설계 [대학]·[공공기관] | 부지·지구 지정만 쌓고 대학·연구원 결합 없이 분양 성과에 기대기 · 2021년 1월 시작한 태풍사격장 이전 협의가 2026년 7월까지 부지 미확정으로 다섯 해째 협의 단계인 것처럼, 협의·지정 단계에 머무르기. | [사례#1069](/case/1069/) 삼척 액화수소·강원대 삼척캠퍼스 지산학·[사례#1066](/case/1066/) 거창 승강기 산학연·[사례#1045](/case/1045/) 상주 스마트팜 혁신밸리 · [C2](/causes/#C2)·[E2](/causes/#E2) | -| 1차산업·미식·경관 경험상품화 (M03·A 경험·체류·배움) | 1 인증 적층(GI→생산자→체험) 2 교육·전승 체계 3 판로+경관·시각 정비 | ○ (시래기 GI·곰취·사과 브랜드·축제 운영, 스마트 과수원(2025.1·2026.2)으로 생산은 넓어졌으나 인증 적층·판로는 얕음) | 지리적표시를 생산자 인증·체험·구독 판로로 적층, 경관·시각 정비 결합 | 브랜드 홍보·판촉 단발, 인증·판로 적층 없는 축제 반복. | [사례#22](/case/22/) 외스테르순드·[사례#57](/case/57/) 남티롤·[사례#1020](/case/1020/) 금산 인삼 6차 생태계·[사례#1077](/case/1077/) 양구 펀치볼 1차산업 · [F1](/causes/#F1)·[C3](/causes/#C3) | -| 오가는 마을 무상임대·정착 (M07·B 관계·인구) | 1 노동·재능 기부 의무 2 수요자 선발·큐레이션 3 주거+일+교육 패키지(현금 아님) | ○ (살아보기·프리뷰 양구살이 모듈러 30동, 특화 공공임대주택 공모 선정(2025.1)으로 주거 경로는 넓어졌으나 노동기부 의무·정착 전환 약) | 프리뷰 양구살이와 특화 공공임대에 노동·재능 기부와 주거+일+교육 패키지를 결합해 정착 전환율 제고 | 현금성 정착지원금 단독·노동기부 없는 무상임대(외지-원주민 갈등 관리 병행). | [사례#3](/case/3/) 아마초·[사례#674](/case/674/) 진안 으뜸마을(정착 1년차 마을회의 의무=노동기부, 정착률 70%)·[사례#668](/case/668/) 서천 삶기술학교(한달살이→선발·정착 큐레이션) · [E4](/causes/#E4)·[B1](/causes/#B1) | -| 체류형 체험여행 상설화 (M02·A 경험·체류·배움) | 1 비수기 상설 콘텐츠 2 남는 게 있는 체류형 3 대회·시그니처 결합 | ○ (스포츠관광도시 선포(2021.11) 뒤 민관 합작 에어돔(2022.4)이라는 실물이 서서 비수기 대회를 받을 기반은 갖췄고, 스포츠 행정복합타운은 투자선도지구 지정(2023.7)·개발 용역 착수(2024.2) 단계, 배꼽축제·DMZ 안보관광은 아직 당일·경유형이고 '남는 게 있는' 체류 설계는 전) | 전지훈련·대회 체류에 박수근미술관·국립DMZ자생식물원·양구백자박물관·국토정중앙천문대 상설 코스와 유네스코 글로벌 학습도시(2025.12) 평생학습 과정을 얹어 '남는 게 있는' 체류로 전환(광역 예술제·유휴공간 영구전환 M01, 분산형 평생학습망 M05 흡수) | 방문객 수 단독 KPI·단발 축제로 종료(누적 안 됨) · 에어돔·타운 같은 시설만 늘리고 체류 콘텐츠와 운영 주체를 붙이지 않기. (벤치마크: 계절 편중 답습 경계) | [사례#6](/case/6/) 유후인·[사례#1010](/case/1010/) 자라섬 재즈+워케이션센터 · [C1](/causes/#C1)·[A1](/causes/#A1) | +| **[핵심]** 협동조합 지역금융·6차산업(M17·산업·일자리·경제기반 E부문) | ① 지역재투자 의무(명시 비율) ② 본부-지역 역할 분담 ③ 1차 가공·유통 결합 | △ (2023년 해안면 오유리에 문을 연 농산물가공지원센터로 1차 가공 기반은 놓였고 스마트 과수원 특화단지(2025.1)·추가 선정(2026.2)·임대형 스마트팜(2025.11)으로 원물도 늘었으나, 지역재투자 의무를 명시한 금융과 6차 협동조합 구조는 공개자료에서 확인하지 못했습니다) | 시래기·곰취·사과의 가공·유통을 협동조합으로 묶고 지역재투자 비율을 명시한 지역금융과 결합, 늘어난 스마트 과수원 물량을 가공 라인으로 잇기. 지역재투자 의무를 질 금융 주체는 공개자료에서 특정하지 못했으므로, 양구시래기생산자연합회 영농조합법인·(주)DMZ펀치볼처럼 이미 서 있는 생산자 법인을 지역 농협·신협과 한 협의체에 앉히고 2015년 9월 4자 전량구매 협약·수매액 2% 환원처럼 이미 굴려 본 환원 방식을 정관에 적는 일부터 [광역]·[시민금융] | 재투자 의무 없는 단순 보조·단년 가공지원 · 2025~2026년 스마트 과수원·스마트팜으로 생산이 늘어난 속도에 가공·유통·재투자 설계를 붙이지 않고 시설 확충만 이어 가기 · 2023년 해안면 오유리에 문을 연 농산물가공지원센터가 2026년 4월 보도로 정화시설 없이 가공 폐수를 내보낸 사실이 드러나 방지시설을 놓는 동안 운영을 멈춘 것처럼, 가공 라인을 시설부터 세우고 운영 조건을 뒤에 붙이기. | [사례#41](/case/41/) 벤디고·[사례#669](/case/669/) 완주 로컬푸드·[사례#1071](/case/1071/) 횡성한우 · [F1](/causes/#F1)·[F4](/causes/#F4) | +| **[핵심]** 의료 전달·접근 보장(M13·필수 생활서비스 D부문) | ① 거점-순회 하이브리드 ② 원격 협진 결합 ③ 전달자산 법·재정 내성 | △ (보건진료소망 운영, 2022년 12월 밝힌 펀치볼 종합복지타운은 이후 진척이 공개자료로 확인되지 않음·[보정필요], 순회+원격 결합 미확인) | 보건진료소 거점에 왕진버스 순회와 원격 협진 결합, 2026년 7월 도내 첫 말라리아 경보로 드러난 접경 방역·감시를 같은 전달망에 얹기 [광역]·[중앙](강원특별자치도·복지부) | 거점 의료 철수·시설만 짓고 인력·이송 공백 방치 · 복지·의료 시설 건립 발표만으로 전달 문제를 해결한 것으로 보기. (반례: 진주의료원 폐원 답습 경계) | [사례#750](/case/750/) 보건진료소·[사례#749](/case/749/) 왕진버스·[사례#752](/case/752/) 이나시·[사례#753](/case/753/) 진주(반례) · [E1](/causes/#E1) | +| **[핵심]** 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14·산업·일자리·경제기반 E부문) | ① 3자 상설 거버넌스(시·대학·연구소) ② 매개조직(응용연구·기술이전 전담) ③ 두 갈래 산업 포트폴리오 | △ (제2농공단지 착공(2024.12)·투자유치 착수(2025.8)·기업투자촉진지구(2024.2)·투자선도지구(2023.7)로 부지·제도는 갖춤, 강원대학교 평화지역 교류협력 협약(2018.10)은 있으나 3자 상설 거버넌스·매개조직 전) | 제2농공단지와 일자리 원정센터에 강원대학교·강원연구원을 상설 3자 협의로 붙이고 기술이전 매개조직을 두어, 접경·산림·농식품과 제조의 두 갈래 포트폴리오로 설계 [대학]·[공공기관] | 부지·지구 지정만 쌓고 대학·연구원 결합 없이 분양 성과에 기대기 · 2021년 1월 시작한 태풍사격장 이전 협의가 2026년 7월까지 부지 미확정으로 다섯 해째 협의 단계인 것처럼, 협의·지정 단계에 머무르기. | [사례#1069](/case/1069/) 삼척 액화수소·강원대 삼척캠퍼스 지산학·[사례#1066](/case/1066/) 거창 승강기 산학연·[사례#1045](/case/1045/) 상주 스마트팜 혁신밸리 · [C2](/causes/#C2)·[E2](/causes/#E2) | +| 생활인구 8유형 포트폴리오(M06·관계·인구 B부문) | ① 8유형 분해 관리 ② 반복성 KPI(재방문·체류) ③ 평가체계 공식화 | △ (2025년 3월 인구감소지역대응 시행계획이 생활인구를 축으로 세움, 8유형 분해·반복성 KPI·평가체계 공식화 전) | 관광객·전지훈련팀·살아보기 참여자·출향민을 생활인구 8유형으로 나누고 재방문·체류일수로 평가, 용인특례시(2026.3)·강남구(2024) 결연을 유형별 반복 방문 채널로 운영. 그 수치로 판정하겠다고 정할 부서를 함께 지정 [광역]·[중앙] | 정주인구 단독 KPI로 성과 재단 · 생활인구를 내건 계획을 다시 주민등록 인구 증감으로만 평가해 2025년 6월 지역 방송 집중취재가 짚은 '사업은 많은데 곡선은 그대로' 구도를 되풀이하기. | [사례#1079](/case/1079/) 양양 서피비치(체류인구 89곳 1위)·[사례#1085](/case/1085/) 장수 트레일레이스(재방문 의사 90% 추적) · [A1](/causes/#A1) (생활인구 제도·관계인구 참조) | +| 체류형 웰니스·돌봄 회복 거점(M04·경험·체류·배움 A부문) | ① 자격 주체 결합(보건·병원·대학·복지) ② 체류형(숙박·반복) ③ 회복 성과 측정 | △ (산업 르네상스 2048(2020.6) 아래 사명산 치유의 숲(2021 산림청 공모 선정·2023.7 자문단)·펀치볼 지방정원 착공(2021.7) 진행, 자격 주체 결합·회복 성과 측정 전) | 치유의 숲·지방정원·용늪 생태탐방로를 보건·복지 주체와 묶어 숙박·반복 체류 프로그램으로 설계하고 회복 지표로 평가. 치유의 숲·지방정원에 자격을 결합한 보건·의료 주체는 공개자료에서 확인하지 못했으므로, 2018년 10월 교류협력 협약을 맺은 강원대학교의 보건·의료 계열과 군 보건 조직을 먼저 한 협의체에 앉히고 1~2개 시범 프로그램으로 시작 [대학]·[중앙](산림청) | 산림·정원 시설을 늘리는 것으로 종료(자격 주체 결합·성과 측정 없음) · 산업 르네상스 2048의 하위 사업을 시설 나열로 흩기. | [사례#1064](/case/1064/) 산청 동의보감촌·[사례#1039](/case/1039/) 완도 해양치유 · [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | +| 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03·경험·체류·배움 A부문) | ① 인증 단계 쌓기(지리적표시→생산자→체험) ② 교육·전승 체계 ③ 판로+경관·시각 정비 | ○ (시래기 지리적표시 제109호(2020.3 등록)를 양구시래기생산자연합회 영농조합법인이 등록 주체로 맡아 스스로 검사, 곰취·사과 브랜드와 축제 운영, 스마트 과수원(2025.1·2026.2)으로 생산은 넓어졌으나 생산자·체험 인증으로 올라가는 단계 쌓기와 판로는 얕음) | 지리적표시를 생산자 인증·체험·구독 판로로 단계 쌓고 경관·시각 정비 결합. 인증과 전승은 등록 주체인 양구시래기생산자연합회 영농조합법인이 이미 맡고 있으므로, 같은 방식을 곰취·사과로 넓히고 검사 기준을 체험·교육 과정으로 잇기 | 브랜드 홍보·판촉 단발, 인증과 판로를 단계로 쌓지 않은 축제 반복. | [사례#22](/case/22/) 외스테르순드·[사례#57](/case/57/) 남티롤·[사례#1020](/case/1020/) 금산 인삼 6차 생태계·[사례#1077](/case/1077/) 양구 시래기 지리적표시 · [F1](/causes/#F1)·[C3](/causes/#C3) | +| 오가는 마을 무상임대·정착(M07·관계·인구 B부문) | ① 노동·재능 기부 의무 ② 수요자 선발·큐레이션 ③ 주거+일+교육 패키지(현금 아님) | ○ (살아보기·프리뷰 양구살이 모듈러 30동, 특화 공공임대주택 공모 선정(2025.1)으로 주거 경로는 넓어졌으나 노동기부 의무·정착 전환 약) | 프리뷰 양구살이와 특화 공공임대에 노동·재능 기부와 주거+일+교육 패키지를 결합해 정착 전환율 제고. 선발·큐레이션과 빈집·폐교 연계를 상시로 맡을 운영 주체가 아직 확인되지 않으므로, 그 주체를 먼저 정하고 폐교 재산은 교육청과 협의 [교육청] | 현금성 정착지원금 단독·노동기부 없는 무상임대(외지-원주민 갈등 관리 병행). | [사례#3](/case/3/) 아마초·[사례#674](/case/674/) 진안 으뜸마을(정착 1년차 마을회의 의무=노동기부, 정착률 70%)·[사례#668](/case/668/) 서천 삶기술학교(한달살이→선발·정착 큐레이션) · [E4](/causes/#E4)·[B1](/causes/#B1) | +| 체류형 체험여행 상설화(M02·경험·체류·배움 A부문) | ① 비수기 상설 콘텐츠 ② 남는 게 있는 체류형 ③ 대회·시그니처 결합 | ○ (스포츠관광도시 선포(2021.11) 뒤 민관 합작 에어돔(2022.4)이라는 실물이 서서 비수기 대회를 받을 기반은 갖췄고, 스포츠 행정복합타운은 투자선도지구 지정(2023.7)·개발 용역 착수(2024.2) 단계, 배꼽축제·DMZ 안보관광은 아직 당일·경유형이고 '남는 게 있는' 체류 설계는 전) | 전지훈련·대회 체류에 박수근미술관·국립DMZ자생식물원·양구백자박물관·국토정중앙천문대 상설 코스와 유네스코 글로벌 학습도시(2025.12) 평생학습 과정을 얹어 '남는 게 있는' 체류로 전환. 2021년 2월 축제를 한 조직으로 모은 양구문화재단이 비수기 상설 프로그램의 운영 주체를 맡고, 유휴공간 영구 전환과 순회전은 강원특별자치도와 광역 협력 경로로 함께 설계(광역 예술제·유휴공간 영구전환 M01 흡수) [광역](강원특별자치도) | 방문객 수 단독 KPI·단발 축제로 종료(누적 안 됨) · 에어돔·타운 같은 시설만 늘리고 체류 콘텐츠와 운영 주체를 붙이지 않기. (벤치마크: 자라섬은 축제철에 몰리던 방문을 평일 체류로 넓히려 2025년 11월 워케이션센터를 열었습니다) | [사례#6](/case/6/) 유후인·[사례#1010](/case/1010/) 자라섬 재즈+워케이션센터 · [C1](/causes/#C1)·[A1](/causes/#A1) | +| 농촌 모빌리티 보장(M12·필수 생활서비스 D부문) | ① 수요응답 운행 설계 ② 이용 장벽 최소화(수요밀도 진단) ③ 적자 분담 제도화 | ○ (2024년 10월 공포한 「양구군 공영버스 운영에 관한 조례」가 2025년 1월 1일 시행되면서 군수가 농어촌버스를 직접 운영하고(제10조) 모든 이용객의 요금을 무료로 정했으며(제5조), 사업비를 예산에 반영하도록 하고 재원을 군 자체재원과 국가·강원특별자치도 보조금으로 정해(제6조) 적자 분담을 제도로 굳혔습니다. 2025년 5월에는 공영버스정보시스템으로 노선·배차·실시간 위치를 열었습니다. 다만 조례가 노선을 '정기적으로 운행하는 구간'으로 정의한 정기노선 체계이고, 수요응답 운행과 노선 지정 전 수요밀도 진단은 공개자료에서 확인하지 못했습니다) | 폐지·공백 노선에 수요응답(DRT) 운행을 얹고, 노선을 정하기 전 수요밀도 진단을 절차로 두기. 적자 분담은 공영버스 조례(2025.1.1 시행)로 이미 제도화됐으므로, 다음 대목은 그 재원을 어느 노선에 어떤 기준으로 배분할지입니다 [광역](강원특별자치도) | 수요밀도 진단 없이 고정 정기노선만 늘리기 · 요금 무료화를 노선 공백 해소로 갈음하기. (반례: 오기시 아시마루는 정류장 밖 승하차와 장 볼 시간을 넣은 시각표까지 손봤는데도 편당 한두 사람에 머물러 1편당 두 사람이라는 국고보조 요건을 채우지 못했습니다. 걸림돌을 걷어내는 것만으로는 이용이 늘지 않습니다) | [사례#745](/case/745/) 서천 희망택시·[사례#746](/case/746/) 똑버스·[사례#726](/case/726/) 시민버스·[사례#748](/case/748/) 오기시 아시마루 합승택시(반례) · [E1](/causes/#E1) | ### 아직 국내에 선례가 없는 과제 -아래 모델은 인구감소지역 89곳 전수 판정에서 작동(◎)이 한 번도 확인되지 않았고 국내에 딛고 설 사례도 아직 없습니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 양구군이 안 하고 계신 것이 아니라 국내 어디도 아직 해 보지 않은 것이라, 위 표와 같은 줄에 세우지 않고 여기 따로 적습니다. 표에서 빼는 것이 아니라 아래로 옮겨 적는 것입니다. 필요가 없다는 뜻이 아니라 견줄 데가 없다는 뜻이고, 하시려면 예산 사업이 아니라 아래 크기의 첫 걸음부터 시작하실 수 있습니다. +아래 모델은 인구감소지역 89곳 전수 판정에서 작동이 한 번도 확인되지 않았고 국내에 딛고 설 사례도 아직 없습니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 양구군이 안 하고 계신 것이 아니라 국내 어디도 아직 해 보지 않은 것이라, 위 표와 같은 줄에 세우지 않고 여기 따로 적습니다. 표에서 빼는 것이 아니라 아래로 옮겨 적는 것입니다. 필요가 없다는 뜻이 아니라 견줄 데가 없다는 뜻이고, 하시려면 예산 사업이 아니라 아래 크기의 첫 걸음부터 시작하실 수 있습니다. -| ① 모델(M#·기능군) | ④ 필수기전 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 | +| ① 모델(M#·부문) | ④ 필수기전 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 | |---|---|---|---|---|---| -| 출향민·관계인구 장기신탁 (M22·F 토대·거버넌스·재원) | 1 누적 DB(명부 아님) 2 사용목적 법적 고정+30년+ 3 복수 재원+이사회 분할 | △ (고향사랑기부 창구 운영·대도시 결연 2건(2024 강남구·2026.3 용인특례시), 관계 누적 DB·장기 신탁 구조 전) | 양구에는 고향사랑기부 창구가 돌아가고 있고, 2024년 강남구와 2026년 3월 용인특례시로 대도시 결연이 둘 붙었으며, '양구에서 살아보기'(2021~)를 거쳐 간 54가구 76명이라는 이름들도 남아 있습니다. 양구에서 보이는 조짐은 여기까지입니다. 이 관계를 활동·후원 이력이 쌓이는 누적 DB로 모으고, 그 재원을 쓸 곳을 정관·신탁계약으로 묶어 30년 단위로 잇는 데까지 간 곳은 국내 선례가 아직 없습니다. 첫 걸음은 예산 사업이 아니라, 기부자·출향민·결연도시·살아보기 참여자를 한 대장으로 모으고 그 재원을 쓸 곳을 조례 한 줄로 고정해 두는 일입니다. 고향사랑 지정기부 상한과 공익신탁 법제 정비는 [광역]·[중앙]에 제안 | 단발 모금·단년 기부금 소진(장기 고정 없이) · 자매결연을 행사 교류로 끝내고 관계 DB·재원으로 잇지 않기. | [사례#132](/case/132/) 나오시마 베네세(30년+ 장기후원·정치변동 분리)·[사례#507](/case/507/) 볼더 오픈스페이스 목적세(사용목적 법적 고정) · [F3](/causes/#F3)·[D1](/causes/#D1)·[D2](/causes/#D2) (고향사랑 지정기부) | +| 출향민·관계인구 장기신탁(M22·토대·거버넌스·재원 F부문) | ① 누적 DB(명부 아님) ② 사용목적 법적 고정+30년+ ③ 복수 재원+이사회 분할 | △ (고향사랑기부 창구 운영·대도시 결연 2건(2024 강남구·2026.3 용인특례시), 관계 누적 DB·장기 신탁 구조 전) | 양구에는 고향사랑기부 창구가 돌아가고 있고, 2024년 강남구와 2026년 3월 용인특례시로 대도시 결연이 둘 붙었으며, '양구에서 살아보기'(2021~)를 거쳐 간 54가구 76명이라는 이름들도 남아 있습니다. 양구에서 보이는 조짐은 여기까지입니다. 이 관계를 활동·후원 이력이 쌓이는 누적 DB로 모으고, 그 재원을 쓸 곳을 정관·신탁계약으로 묶어 30년 단위로 잇는 데까지 간 곳은 국내 선례가 아직 없습니다. 첫 걸음은 예산 사업이 아니라, 기부자·출향민·결연도시·살아보기 참여자를 한 대장으로 모으고 그 재원을 쓸 곳을 조례 한 줄로 고정해 두는 일입니다. 재원을 낼 주체와 고향사랑 지정기부 상한·공익신탁 법제 정비는 [광역]·[중앙]에 제안 | 단발 모금·단년 기부금 소진(장기 고정 없이) · 자매결연을 행사 교류로 끝내고 관계 DB·재원으로 잇지 않기. | [사례#132](/case/132/) 나오시마 베네세(30년+ 장기후원·정치변동 분리)·[사례#507](/case/507/) 볼더 오픈스페이스 목적세(사용목적 법적 고정) · [F3](/causes/#F3)·[D1](/causes/#D1)·[D2](/causes/#D2) (고향사랑 지정기부) | 전체 24개 모델은 마스터 참조모델 카탈로그를 참조할 수 있으며, 전수 채점값은 문서 머리 SCORES 블록과 산정 근거에 보존됩니다. ## 2. 진단 해설 -양구가 이미 잘하는 쪽은 1차산업·미식·경관 경험상품화(시래기 브랜드·축제·스마트 과수원), 오가는 마을(살아보기·프리뷰 양구살이·특화 공공임대), 체류형 체험여행 상설화(스포츠관광도시·에어돔·상설 문화거점)입니다. 프로그램이 돌아가되 인증·판로 적층, 노동기부·정착 전환, '남는 게 있는' 체류 설계 같은 다음 단계 기전이 아직 얕아 ○로 판정됩니다. 지역 동향 변천사(연대표 v260730)를 대조한 직전 갱신(v260829u)에서 판정이 바뀐 곳이 셋입니다. 스포츠관광도시 선포 뒤 민관 합작 에어돔이라는 실물이 서서 비수기 대회를 받을 기반이 생겨 체류형 체험여행 상설화를 △에서 ○로 올렸고(스포츠 행정복합타운은 아직 지구 지정·용역 단계라 판정 근거에서 뺐습니다), 군 유휴부지 농공단지와 제도지구가 갖춰져 대학·연구원·산업 앵커 거점을 제외에서 선정으로 되돌렸으며, 산업 르네상스 2048 아래 치유의 숲·지방정원이 진행돼 전제 자산이 넓어진 만큼 체류형 웰니스·돌봄 회복 거점을 경계에서 선정으로 올렸습니다. 더 할 것의 우선순위는 늘어난 1차산업 원물을 가공·유통과 지역재투자로 잇는 협동조합·지역금융(핵심 공백), 그리고 접경 오지의 의료 전달·농촌 모빌리티, 산업 부지에 대학·연구원을 붙이는 상설 결합입니다. 출향민·관계인구 장기신탁(M22)은 선정 모델이지만 인구감소지역 89곳 전수 판정에서 작동이 한 번도 확인되지 않은 미개척형이라, 위 표와 같은 줄에 세우지 않고 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 옮겨 적었습니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 표에서 뺀 것이 아니라 견줄 데가 아직 없다는 표시입니다. 피해야 할 것은 정주인구 단독 KPI, 부지·지구 지정만 쌓고 결합을 미루는 관성, 인증·판로 적층 없는 축제·홍보 반복입니다(비교진단표 하지 말 것 열). 전수 채점에서 영업법인(M15)·지역기업 인재 결합(M16)·재생에너지(M18)·디지털 거점(M19)·경계자산 거버넌스(M21)·젠트리 표준계약(M23)·관광 수용력(M24)은 앵커기업군·주민 발전조합·경계 공유자산·재생지구 임대압력 같은 전제 자산이 확인되지 않아 정당한 비움으로 제외했고, 사회적 연결 거점(M08)·생활만족도(M09)·고령자산화(M10)·학교 앵커(M11)·거버넌스 토대(M20)는 경계(S=4)로 두어 정식 진단에서 재검토합니다. 광역 예술제·유휴공간 영구전환(M01)과 분산형 평생학습망(M05)은 A 기능군 행수 가이드에 따라 체류형 체험여행 상설화(M02) 행으로 흡수했습니다(SCORES 블록에 흡수처 표기). +양구가 이미 잘하는 쪽은 1차산업·미식·경관 경험상품화(시래기 지리적표시·축제·스마트 과수원), 오가는 마을(살아보기·프리뷰 양구살이·특화 공공임대), 체류형 체험여행 상설화(스포츠관광도시·에어돔·상설 문화거점), 그리고 농촌 모빌리티 보장입니다. 모빌리티는 이번에 판정을 올렸습니다. 「양구군 공영버스 운영에 관한 조례」가 2025년 1월 1일 시행되면서 군수가 농어촌버스를 직접 운영하고 요금을 무료로 하며 사업비를 예산에 반영하도록 정해, 필수기전 가운데 적자 분담 제도화가 조례로 채워졌기 때문입니다. 남은 대목은 수요응답 운행과 노선을 정하기 전 수요밀도 진단입니다. 프로그램이 돌아가되 생산자·체험 인증으로 올라가는 단계 쌓기, 노동기부·정착 전환, '남는 게 있는' 체류 설계 같은 다음 단계 기전이 아직 얕아 작동은 하되 충족까지는 가지 못한 것으로 판정했습니다. 지역 동향 변천사(연대표 v260730)를 대조한 판정은 이번 버전에서도 그대로 이어받았습니다. 이번 버전이 다시 매긴 것은 전제자산점수입니다. 전제 자산은 자산과 그 자산을 굴릴 주체·권한을 함께 보는 값인데, 앞 버전까지는 자산만 보고 매겨져 있었습니다. 그 결과 넷이 바뀌었습니다. 협동조합 지역금융·6차산업(M17)은 원물과 가공 수요는 늘었으나 지역재투자 의무를 떠맡을 농협·신협을 공개자료에서 특정하지 못해 전제자산점수를 2에서 1로 내려 적합 총점이 7에서 6이 됐고, 오가는 마을 무상임대·정착(M07)은 주거·일·교육 패키지를 상시로 굴릴 운영 주체가 확인되지 않아 8에서 7이 됐습니다(둘 다 선별 판정은 선정 유지). 체류형 웰니스·돌봄 회복 거점(M04)은 치유의 숲·지방정원이라는 물적 자산은 있으나 그 자산에 자격을 결합한 보건·의료 주체를 공개자료에서 확인하지 못해 5에서 4가 되어 경계로 내려갔고, 다만 진행 중인 사업이 실재하므로 표에는 그대로 올려 두었습니다. 1지역 1배움 분산형 평생학습망(M05)은 유네스코 글로벌 학습도시 선정으로 바탕은 인정받았으나 평생학습관·NPO 운영 주체를 공개자료에서 확인하지 못해 5에서 4가 되어 흡수에서 경계로 옮겼습니다. 반대로 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)는 지리적표시 등록 주체인 양구시래기생산자연합회 영농조합법인이, 체류형 체험여행 상설화(M02)와 그에 흡수된 광역 예술제·유휴공간 영구전환(M01)은 양구문화재단과 강원특별자치도 협력 경로가 각각 주체로 서 있어 전제자산점수 2를 유지했고, 그 이름을 ⑦에 적었습니다. 더 할 것의 우선순위는 늘어난 1차산업 원물을 가공·유통과 지역재투자로 잇는 협동조합·지역금융(핵심 공백), 그리고 접경 오지의 의료 전달, 산업 부지에 대학·연구원을 붙이는 상설 결합입니다. 출향민·관계인구 장기신탁(M22)은 선정 모델이지만 인구감소지역 89곳 전수 판정에서 작동이 한 번도 확인되지 않은 미개척형이라, 위 표와 같은 줄에 세우지 않고 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 옮겨 적었습니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 표에서 뺀 것이 아니라 견줄 데가 아직 없다는 표시입니다. 피해야 할 것은 정주인구 단독 KPI, 부지·지구 지정만 쌓고 결합을 미루는 관성, 인증과 판로를 단계로 쌓지 않은 축제·홍보 반복입니다(비교진단표 하지 말 것 열). 전수 채점에서 영업법인(M15)·지역기업 인재 결합(M16)·재생에너지(M18)·디지털 거점(M19)·경계자산 거버넌스(M21)·젠트리 표준계약(M23)·관광 수용력(M24)은 앵커기업군·주민 발전조합·경계 공유자산·재생지구 임대압력 같은 전제 자산이 확인되지 않아 정당한 비움으로 제외했고, 사회적 연결 거점(M08)·생활만족도(M09)·고령자산화(M10)·학교 앵커(M11)·거버넌스 토대(M20)는 M04·M05와 함께 경계(적합 총점 4)로 두어 정식 진단에서 재검토합니다. ## 3. 누가 할 일인가: 스케일 귀속 | 스케일 | 모델 | 주도 주체 | 양구군 역할 | |---|---|---|---| -| 시/군 직접 | 6차 가공·유통과 재투자(M17)·산업 앵커 거점(M14, 제2농공단지·기업투자촉진지구는 관내 자산)·회복 거점(M04)·경험상품화(M03)·오가는 마을(M07)·체류형 체험 상설화(M02) | 양구군·군 문화재단·농협·마을/NPO | 직접 기획·시범·운영 | -| 광역(강원특별자치도) | 농촌 모빌리티 제도·재원(M12)·의료 순회+원격(M13)·생활인구 평가체계(M06) | 강원특별자치도·RISE 사무국 | 제안·요청·시범지 | -| 공공기관·대학 | 강원대학교(2018.10 평화지역 교류협력 협약)·강원연구원과의 3자 상설 결합(M14)·국립DMZ자생식물원(산림청)·보건진료소(복지부) | 강원대학교·강원연구원·산림청·복지부·농협·통일부 | 연계·협력 | +| 시/군 직접 | 6차 가공·유통과 재투자(M17)·산업 앵커 거점(M14, 제2농공단지·기업투자촉진지구는 관내 자산)·회복 거점(M04)·경험상품화(M03)·오가는 마을(M07)·체류형 체험 상설화(M02) | 양구군·양구문화재단·양구시래기생산자연합회 영농조합법인·(주)DMZ펀치볼·농협·마을/NPO | 직접 기획·시범·운영 | +| 광역(강원특별자치도) | 농촌 모빌리티 수요응답 제도·재원(M12, 공영버스 조례·직영 운영은 관내 자산)·의료 순회+원격(M13)·생활인구 평가체계(M06)·광역 예술제·순회전 협력 경로(M01) | 강원특별자치도·RISE 사무국 | 제안·요청·시범지 | +| 공공기관·대학 | 강원대학교(2018.10 평화지역 교류협력 협약)·강원연구원과의 3자 상설 결합(M14)·보건·의료 계열의 회복 프로그램 자격 결합(M04)·국립DMZ자생식물원(산림청)·보건진료소(복지부) | 강원대학교·강원연구원·산림청·복지부·농협·통일부 | 연계·협력 | | 중앙 | 출향민 장기신탁·고향사랑 지정기부(M22)·인구감소지역 재지정·소멸대응기금·의료/교통 특별법·평화경제특구 | 행안부·복지부·국토부·통일부 | 제안·건의 | ## 산정 근거와 도출 -산정 산식은 운영 휴리스틱이며 절대척도가 아닙니다(보정 대상). 본문 프로즈는 이름 중심으로 쓰고, 산식·코드·채점은 아래로 내립니다. +산정 산식은 운영 휴리스틱이며 절대척도가 아닙니다(보정 대상). 본문 프로즈는 이름 중심으로 쓰고, 산식·코드·채점은 아래로 내립니다. 용어 구분: '채택 행수'(= 비교진단표 10행)와 '선별'(= 적합 총점 5점 이상인 9개)을 구분합니다. 매칭률·실행밀도의 분모는 채택 행수 10입니다. ### 점수 산정 | 지표 | 산식 (운영 휴리스틱) | 양구군 산출 | |---|---|---| -| 우수참조모델 매칭률 | 진행확인(◎+○+△) ÷ 선정 모델 수 | 10 ÷ 10 = 100% | -| 실행밀도 | Σ(⑥ 가중 ◎1·○2/3·△1/3·✗0) ÷ 선정 수 | 4.33 / 10 = 43% | -| 공백심각도 (행 정렬) | S × (1 - w). S = S점수(A+P+T+J, 0~8), w = ⑥ 기전충족(◎1·○2/3·△1/3·✗0) | 행별 값, 상위 = [핵심] | -| S점수 (선별) | A 원인적합 + P 전제자산 + T 유형정합 + J 제도결합 (각 0~2, 합 0~8) | 선정 S≥5 10개 · 흡수 2개 · 경계 4 5개 · 제외 ≤3 7개 | +| 혁신모델 매칭률 | 진행확인(◎+○+△) ÷ 채택 행수 | 10 ÷ 10 = 100% | +| 실행밀도 | Σ(⑥ 가중 ◎1·○2/3·△1/3·✗0) ÷ 채택 행수 | 4.67 / 10 = 47% | +| 공백심각도 (행 정렬) | S × (1 - w). S = 적합 총점(원인적합+전제자산+유형정합+제도결합, 0~8), w = ⑥ 기전충족(◎1·○2/3·△1/3·✗0) | 행별 값, 상위 = [핵심] | +| 적합 총점 (선별) | 원인적합점수 + 전제자산점수 + 유형정합점수 + 제도결합점수 (각 0~2, 합 0~8) | 선별 5점 이상 9개 · 흡수 1개 · 경계 4점 7개(그중 1개 표 승격) · 제외 3점 이하 7개 | -전수 채점 24개 값은 문서 머리 SCORES 블록에 보존했습니다(정렬 재현·재검증용). 행 정렬은 두 단입니다(미개척형·선제형 여부 → 공백심각도 내림차순). 국내에 선례가 있는 모델의 공백심각도 상위 순서는 M17(E) 4.67 > M13·M12 4.0 > M06·M04·M14 3.33 > M03·M07 2.67 > M02 2.33이고, 최상위 M17이 속한 E 산업·경제기반이 핵심 공백 영역이며, 상위 세 행 M17·M13·M12에 [핵심]을 답니다. 출향민·관계인구 장기신탁(M22)은 공백심각도 3.33이지만 미개척형이라 둘째 단으로 내려 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에 실었습니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 성숙도는 계산값이 아니라 개정값이므로 판정 시점을 함께 적습니다. +전수 채점 24개 값은 문서 머리 SCORES 블록에 보존했습니다(정렬 재현·재검증용). 행 정렬은 두 단입니다(미개척형·선제형 여부 → 공백심각도 내림차순). 국내에 선례가 있는 모델의 공백심각도 상위 순서는 M17·M13 4.00 > M14·M06 3.33 > M04·M03 2.67 > M07·M02 2.33 > M12 2.00이고, 최상위 M17이 속한 산업·일자리·경제기반(E부문)이 핵심 공백 부문이며, 상위 세 행 M17·M13·M14에 [핵심]을 답니다. M17·M13은 4.00 동률이고 M14·M06, M04·M03, M07·M02도 각각 동률입니다. 동률 구간의 앞뒤는 우열이 아니며, 양구의 상위 근본원인(일자리·소득 기반과 필수 생활서비스)에 더 가까운 쪽을 앞에 두었습니다. 농촌 모빌리티 보장(M12)은 적합 총점이 6으로 높지만 공영버스 조례로 기전 하나가 채워져 ⑥이 ○이므로 공백심각도가 2.00으로 내려가 표 끝에 놓입니다. 필요가 낮아서가 아니라 이미 작동하는 몫이 있어서입니다. 출향민·관계인구 장기신탁(M22)은 공백심각도 3.33이지만 미개척형이라 둘째 단으로 내려 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에 실었습니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 성숙도는 계산값이 아니라 개정값이므로 판정 시점을 함께 적습니다. ### 단계별 도출 -- <a id="ju1"></a>**[주1]** (0.1 진단결과 · F-5 · 근거 비교진단표 ⑥): 매칭률 = 진행확인 10(◎+○+△) ÷ 선정 10 = 100%. 선정 10개 모두 관련 프로그램이 공개자료·기진행 인벤토리·지역 동향 변천사(연대표 v260730)에서 확인됨(착수 넓음). -- <a id="ju2"></a>**[주2]** (0.1 진단결과 · F-5 · 근거 비교진단표 ⑥): 실행밀도 = Σw ÷ 10. w는 △ 7개(각 1/3) + ○ 3개(각 2/3) = 2.33 + 2.00 = 4.33. 4.33 ÷ 10 = 43%. 선정 10개에는 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 옮긴 M22가 그대로 포함됩니다(자리를 옮겼을 뿐 선정에서 빠지지 않았습니다). 착수는 넓되 작동(기전 충족)은 얕음. 견줄 값으로 붙인 전국 인구감소지역 중앙값 42%는 인구감소지역 89곳의 최신 요약판에서 실행밀도를 모아 낸 중앙값입니다(지역혁신데이터랩 2026-08-30 집계). 89곳 1,006행 가운데 ◎는 53행이라 이 척도는 구조적으로 100%에 닿지 않으므로, 백점 만점으로 읽지 않으시면 좋겠습니다. v260710 판의 44%와 사실상 같으나 구성이 바뀌었습니다. 체류형 체험여행 상설화가 △에서 ○로 올라간 대신, 선정 모집단에 △ 두 건(회복 거점·산업 앵커)이 새로 들어왔습니다. -- <a id="ju3"></a>**[주3]** (0.1 핵심 공백 영역 · F-5 · 근거 S × (1 - w) 정렬): 공백심각도 최댓값은 협동조합 지역금융·6차산업(M17, S=7·⑥=△·w=1/3 → 4.67)이며 그 기능군 E 산업·경제기반이 핵심 공백 영역입니다. 변천사 대조로 M17의 전제자산(P)을 1에서 2로 올린 근거는 스마트 과수원 특화단지(2025.1, 3년 43억 원)·추가 선정(2026.2)·임대형 스마트팜 준공(2025.11)으로 가공·유통 수요의 원물 기반이 실제로 확충된 점입니다. 체류형 웰니스·돌봄 회복 거점(M04)도 같은 성격으로 전제자산(P)을 1에서 2로 올렸습니다. 사명산 치유의 숲(2021 산림청 공모 선정·도비·군비 약 50억 원)과 펀치볼 지방정원 착공(2021.7)이라는 물적 자산이 확인되기 때문이며, 원인적합(A)은 보건·복지 자격 주체 결합이 아직 없어 1로 둡니다. 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14)은 제2농공단지·기업투자촉진지구·투자선도지구와 강원대학교 협약이 확인돼 제외에서 선정(S=5)으로 되돌렸습니다. v260710 판의 핵심 공백은 A 경험·체류·배움(체류형 체험 상설화 4.67)이었고, v260829u에서 그 모델이 에어돔이라는 실물로 비수기 대회 기반을 갖춰 순위가 내려갔습니다. 이번 판(v260830u)은 채점을 다시 하지 않았습니다. SCORES 24행 값과 ⑥ 판정 기호, 표에 오른 모델 집합은 v260829u 그대로이고, 달라진 것은 행을 놓는 순서와 [핵심] 표시, 그리고 미개척형 한 행을 구획으로 옮긴 배치입니다. +- <a id="ju1"></a>**[주1]** (본문 위치: 0.1 진단결과 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥): 매칭률 = 진행확인 10(◎+○+△) ÷ 채택 행수 10 = 100%. 채택 10행 모두 관련 프로그램이 공개자료·기진행 인벤토리·지역 동향 변천사(연대표 v260730)에서 확인됨(착수 넓음). 분모 10 = 적합 총점 5점 이상 선별 9(M02·M03·M06·M07·M12·M13·M14·M17·M22) + 경계 승격 1(M04). 앞 버전은 선별 10개가 그대로 분모였는데, 이번에 전제자산점수를 다시 매기며 M04가 경계로 내려가 구성이 바뀌었습니다(행 집합과 값 100%는 그대로). +- <a id="ju2"></a>**[주2]** (본문 위치: 0.1 진단결과 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥ 가중): 실행밀도 = Σw ÷ 10. w는 △ 6개(각 1/3) + ○ 4개(각 2/3) = 2.00 + 2.67 = 4.67. 4.67 ÷ 10 = 47%. 앞 버전은 43%였는데, 농촌 모빌리티 보장(M12)의 ⑥을 「양구군 공영버스 운영에 관한 조례」(2025.1.1 시행) 확인에 따라 △에서 ○으로 올리면서 4%포인트 올랐습니다. 채택 10행에는 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 옮긴 M22가 그대로 포함됩니다(적는 곳을 옮겼을 뿐 분모에서 빠지지 않았습니다). 착수는 넓되 작동(기전 충족)은 얕음. 견줄 값으로 붙인 전국 인구감소지역 중앙값 42%는 인구감소지역 89곳의 최신 요약판에서 실행밀도를 모아 낸 중앙값입니다(지역혁신데이터랩 2026-08-31 집계, 비교진단표 1,006행). 89곳 전체에서 ◎는 드물어 이 척도는 구조적으로 100%에 닿지 않으므로, 백점 만점이 아니라 중앙값과 견주어 읽으시면 좋겠습니다. +- <a id="ju3"></a>**[주3]** (본문 위치: 0.1 핵심 공백 모델 · 도출 단계 F-5 · 근거 공백심각도 정렬): 공백심각도 = 적합 총점 × (1 - w). 최댓값은 협동조합 지역금융·6차산업(M17, 적합 총점 6·⑥ 부분·w=1/3 → 4.00)이며 그 부문인 산업·일자리·경제기반(E부문)이 핵심 공백 부문입니다. [핵심]을 다는 상위 세 행은 M17·의료 전달·접근 보장(M13, 4.00)·대학·연구원·산업 앵커 거점(M14, 3.33)입니다. 앞 버전에서 셋째 자리에 있던 농촌 모빌리티 보장(M12)은 공영버스 조례 확인으로 ⑥이 ○이 되어 2.00으로 내려갔습니다. 필요수준은 그 부문 안에서 가장 높은 원인적합점수를 따라 '높음'입니다. 이번 버전은 전제자산점수를 자산과 주체·권한을 함께 보아 다시 매겼습니다(전제 자산은 여러 항의 AND이고, 주체·권한 항을 못 채우면 자산만으로 2를 주지 않습니다). 내린 것은 넷입니다. 협동조합 지역금융·6차산업(M17)은 지역재투자 의무를 질 농협·신협을 공개자료에서 특정하지 못해 2에서 1로, 오가는 마을 무상임대·정착(M07)은 패키지를 굴릴 운영 주체가 확인되지 않아 2에서 1로 내렸고 적합 총점은 각각 7에서 6, 8에서 7이 됐습니다(선별 판정은 둘 다 선정 유지). 체류형 웰니스·돌봄 회복 거점(M04)은 치유의 숲·지방정원에 자격을 결합한 보건·의료·대학 주체를 공개자료에서 확인하지 못해 2에서 1로 내려 적합 총점 4가 되어 경계로 내려갔으며, 진행 중인 사업이 실재하므로 표에는 경계 승격으로 올렸습니다. 1지역 1배움 분산형 평생학습망(M05)도 평생학습관·NPO 주체를 공개자료에서 확인하지 못해 4가 되어 흡수에서 경계로 옮겼습니다. 유지한 것은 셋입니다. 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)는 지리적표시 제109호 등록 주체인 양구시래기생산자연합회 영농조합법인, 체류형 체험여행 상설화(M02)는 2021년 2월 출범한 양구문화재단, 그에 흡수된 광역 예술제·유휴공간 영구전환(M01)은 강원특별자치도라는 광역 협력 경로를 각각 이름으로 지목할 수 있어 2를 유지했고 그 이름을 ⑦에 적었습니다. 앞 버전(v260830u)의 핵심 공백도 같은 부문·같은 모델이었습니다. 이 버전이 바꾼 것은 전제자산점수 넷과, 공영버스 조례 확인으로 올린 농촌 모빌리티 보장(M12)의 ⑥ 판정 하나입니다. ### [보정필요] 목록 - 스마트 과수원 특화단지 추가 선정(2026.2)의 국비 25억 원 포함 80억 원은 양구·인제 합산으로 보이며, 양구군 몫은 [보정필요]. - 군사시설보호구역 5.4㎢(2022.1)는 강원도가 도내 전체 면적으로 밝힌 값입니다. 양구읍 동수리·공수리·도사리가 포함된 것은 확인되나 양구군 몫 면적은 [보정필요]. +- 양구시래기생산자연합회 영농조합법인의 설립 시점, 양구문화재단 설립(2021.2)의 1차 출처. +- 공영버스 노선 지정에 앞선 수요밀도 진단 시행 여부와 노선별 재정 부담 규모는 공개자료로 확인되지 않아 [보정필요]로 두었습니다. - 제2농공단지 입주 기업·고용 규모, 펀치볼 종합복지타운(2022.12 발표)의 이후 진척, 사명산 치유의 숲 준공 시점과 펀치볼 지방정원 개원 시점은 공개자료로 확인되지 않아 [보정필요]로 두었습니다. - 제2농공단지 조성 4년 100억 원·일자리 원정센터 (양구군, 2024.12 착공 / 2025.8 투자유치 착수) - 산업(山業) 르네상스 2048: 2048년까지 2,315억 원 (양구군, 2020.6) · 사명산 치유의 숲 도비·군비 약 50억 원 (2021 산림청 공모 선정, 2023.7 자문단 위촉) +- 시래기 지리적표시 제109호 등록, 등록 주체 = 양구시래기생산자연합회 영농조합법인 (2020.3 승인·등록, 국립농산물품질관리원 / 연합뉴스·농민신문 2023.2, 경향신문 2022.10 · 사례DB 1077) +- 펀치볼시래기 작목반연합회 해안면 250농가 (2012) · (주)DMZ펀치볼 44농가 출자 (2013) · 강원도·군·DMZ펀치볼·거성푸드 4자 전량구매 협약과 펀치볼산채마을 수매액 2% 연합회 환원 (2015.9) (사례DB 1077) +- 농산물가공지원센터 국도비 등 25억 원으로 해안면 오유리 개소 (2023) · 정화시설 없이 가공 폐수 배출 보도와 방지시설 설치(5억 원) 기간 운영 중단 (강원민방 집중취재, 2026.4 · 사례DB 1077) +- 양구문화재단 출범과 곰취·배꼽·시래기사과 축제·양록제 운영 이관 (2021.2, 군 출연금 3억 원 기본재산 / 사례DB 1077, 1차 출처는 [보정필요]) - 스마트 과수원 특화단지 3년 43억 원 (농림축산식품부·양구군, 2025.1) · 추가 선정 국비 25억 원 포함 80억 원 (2026.2, 양구·인제 합산) · 지역특화 임대형 스마트팜 준공 (2025.11) - 특화 공공임대주택 공모 선정: 강원 4개 사업 합계 536세대·정부지원 730억 원 (국토교통부, 2025.1, 양구군 몫 [보정필요]) +- 「양구군 공영버스 운영에 관한 조례」 공포 2024.10.11 · 시행 2025.1.1 (강원특별자치도 양구군, 소관 도시교통과 / 법제처 국가법령정보센터 자치법규 1976677: 제5조 요금 무료·제6조 재원조성·제10조 군수 직접 운영) +- 농어촌버스 완전공영제 시행과 요금 전면 무료화 2025.1 · 공영버스정보시스템 2025.5 · 하루 평균 이용객 600여 명(무료화 뒤 약 22% 증가) (G1방송 2025.10.29 / 강원일보 2025.12.7 '군민이 뽑은 10대 뉴스' 1위) - 유네스코 글로벌 학습도시 네트워크(GNLC) 신규 선정 (2025.12) - 2026년 양구군 예산 4,409억 원 (양구군의회 의결, 2025.12) - 수입천댐 추진 중단 발표 2025.9.30 (환경부) · 반대추진위원회 해단 2026.6 · 고속철 성토 구간 교량화 합의 2025.8 - 민선9기 제38대 김왕규 군수 취임 2026.7.1 · 강원도 도내 첫 말라리아 경보 발령 2026.7 (강원특별자치도) +- 실행밀도 전국 인구감소지역 중앙값 42%: 지역혁신데이터랩 89곳 최신 요약판 집계 (2026-08-31, 비교진단표 1,006행) -통계 원값 대조: 인구·출산율·고령화·고용은 (KOSIS 통계표 DT_1YL20631 등)로 결정론 조회, 재정·GRDP 세부는 폴백·[보정필요]로 표기했습니다. 사업 연혁·규모는 양구군 지역 동향 변천사(연대표 v260730, 적대검증 부록 1 통과 항목)를 1차 근거로 삼았고, 저신뢰(⚠️) 표시 항목은 근거로 쓰지 않았습니다. +통계 원값 대조: 인구·출산율·고령화·고용은 (KOSIS 통계표 DT_1YL20631 등)로 결정론 조회, 재정·GRDP 세부는 폴백·[보정필요]로 표기했습니다. 「양구군 공영버스 운영에 관한 조례」는 법제처 자치법규 원문으로 조문·시행일(2025.1.1)을 대조했습니다. 사업 연혁·규모는 양구군 지역 동향 변천사(연대표 v260730, 적대검증 부록 1 통과 항목)를 1차 근거로 삼았고, 저신뢰(⚠️) 표시 항목은 근거로 쓰지 않았습니다.