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혁신모델진단 - 강원특별자치도 고성군 — v260908n 본문 변경

v260830u → v260908n · 2026년 9월 8일 — G5 재도출(실행 현실성) — 전제자산 A7-1 재채점 43건 하향, 변천사 대조 완료(연대표 v260730), 인용 (d)형 교정 (+72/−50)

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 ## 0. 본 자료의 성격과 활용 방식
 
-> **본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB와 공개자료를 활용해 작성한 강원 고성군 1차 진단자료입니다.** 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 기존 사업과 지역 여건을 사례DB 관점에서 재분류하고 후속 검토가 필요한 과제·보정 지점을 제시하는 데 목적이 있습니다. 공개자료와 사례DB 856건에 기반한 0차 가설이며, 내부자료 보정 전 단계입니다.
+> **본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB와 공개자료를 활용해 작성한 강원 고성군 1차 진단자료입니다.** 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 기존 사업과 지역 여건을 사례DB 856건 관점에서 다시 분류하고 후속 검토가 필요한 과제와 보정 지점을 제시하는 데 목적이 있습니다. 공개자료와 사례DB에 기반한 0차 가설이며, 내부자료 보정 전 단계입니다.
 
-> 후속 보정 단계에서 ① 내부 사업·예산 ② 부서별 KPI·계획 ③ 민간 협력관계 ④ 주민 의견·갈등 ⑤ 단체장 의지 다섯 항목이 반영되면 보정 보고서로 확장할 수 있습니다. 본 자료는 8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있으며, 본 요약판은 정식 진단(실행 제안·근거 전체)의 1단계 발행본으로 같은 URL에서 확장됩니다. 직전 판은 같은 지역의 지역 동향 변천사(2000~2026)를 함께 읽고 사업의 실제 단계를 대조한 갱신본이고, 이번 판은 그 채점을 그대로 둔 채 국내에 선례가 없는 모델을 표 아래로 따로 모으는 표시규약만 새로 적용했습니다.
+> 후속 보정 단계에서 ① 내부 사업·예산 ② 부서별 KPI·계획 ③ 민간 협력관계 ④ 주민 의견·갈등 ⑤ 단체장 의지 다섯 항목이 반영되면 정식 진단으로 확장할 수 있습니다. 본 자료는 8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있으며, 본 요약판은 정식 진단(실행 제안·근거 전체)의 1단계 발행본으로 같은 URL에서 확장됩니다. 이번 버전은 작성규칙 G5(실행 현실성)로 다시 도출했습니다. 전제 자산을 자산만이 아니라 그 자산을 굴릴 주체·권한까지 함께 보도록 채점 기준을 바꾸고, 89곳 전수에서 아직 작동이 확인되지 않은 모델은 표 아래 별도 구획으로 옮겼으며, 막으려는 문제가 인구감소지역에서는 오히려 바라는 결과인 역방향 모델은 고성 실측이 확인되지 않아 행을 두지 않았습니다.
 
 ## 0.1 진단결과 요약
 
-> **고성은 통일전망대와 석호·바다로 방문 기반을 갖추고 인구도 2만7천 명 선을 회복한 접경 군이나, 방문과 기부를 관계인구·재원으로 잇는 체계는 아직 형성 중입니다.**
+> **고성은 통일전망대와 석호·바다로 사람을 부르는 힘을 갖춘 접경 군이나, 오는 사람을 유형과 재방문으로 세는 방식은 공개자료에서 아직 확인되지 않습니다.**
 
-> 고성군은 1984년 문을 연 통일전망대와 DMZ 평화의 길, 화진포·송지호 석호를 축으로 접경·해양 체류 관광을 상설 수준으로 운영해 왔고, 2025년 하반기부터는 송지호 비지터센터와 최북단 명파리 키덜트뮤지엄이 잇따라 문을 열어 다니는 길이 남쪽 호수에서 최북단 마을까지 늘었습니다. 2026년에는 국립진부령자연휴양림이 열리고 해양관광 복합지구가 준공을 앞두면서 체류 자산이 한 겹 더 붙었고, 6월에는 '분단을 자산으로' 내건 평화자원 로컬 브랜딩과 평화경제특구 지정 추진이 함께 움직였습니다. 바다에서는 2008년부터 사실상 잡히지 않게 된 명태의 자리를 대문어가 메워, 저도 대문어축제가 여섯 해째 이어지고 초도리·아야진에 산란·서식장이 만들어졌습니다. 관계와 재원 쪽에서도 앞단이 열렸습니다. 고향사랑기부가 2025년 한 해 전년 대비 276% 늘어 누적 12억 원을 넘겼고, 죽왕면 공현진리에는 로컬유학 '도란도란 STAY'가 연말 마무리를 목표로 지어지고 있습니다. 다만 이 앞단을 뒷단으로 넘기는 장치는 공개자료에서 아직 확인되지 않습니다. 기부자를 활동·후원 이력이 쌓이는 관계 DB로 바꾸고 그 재원을 목적이 법적으로 고정된 장기 신탁으로 넘기는 일, 한 학기 살아보기를 노동·재능기부 조건이 붙은 정착 패키지로 잇는 일, 방문객을 생활인구 8유형과 반복성 지표로 세는 일, 평화경제특구와 규제 해제지의 이익을 착수 전에 나눌 규약을 세우는 일이 그렇습니다. 이 가운데 관계인구 후원을 30년 넘게 목적에 묶는 장기 신탁으로 옮기는 일과 관광 수용력 상한을 미리 정해 두는 일은 국내에 아직 선례가 없거나 문제가 오기 전에 정해 두는 쪽이라, 표 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에서 따로 다뤘습니다. 근본원인 점검과 비교진단표의 '하지 말 것' 열에 이 공백을 반영했습니다.
+> 고성군은 1984년 문을 연 통일전망대와 DMZ 평화의 길, 화진포·송지호 석호를 축으로 접경·해양 체류 관광을 상설 수준으로 운영해 왔고, 2025년 하반기부터는 송지호 비지터센터와 최북단 명파리 키덜트뮤지엄이 잇따라 문을 열어 다니는 길이 남쪽 호수에서 최북단 마을까지 늘었습니다. 2026년 6월에는 산림청이 국립진부령자연휴양림을 열고 해양관광 복합지구가 준공을 앞두면서 체류 자산이 한 겹 더 붙었고, 같은 달 '분단을 자산으로' 내건 평화자원 로컬 브랜딩과 평화경제특구 지정 추진이 함께 움직였습니다. 바다에서는 2008년부터 사실상 잡히지 않게 된 명태를 대문어가 대신해, 저도 대문어축제가 여섯 해째 이어지고 초도리·아야진에 산란·서식장이 만들어졌습니다. 관계와 재원 쪽에서도 앞단이 열렸습니다. 고향사랑기부가 2025년 한 해 전년 대비 276% 늘어 누적 12억 원을 넘겼고, 죽왕면 공현진리에는 로컬유학 '도란도란 STAY'가 연말 마무리를 목표로 지어지고 있습니다. 다만 이 앞단을 뒷단으로 넘기는 장치는 공개자료에서 아직 확인되지 않습니다. 오는 사람을 유형으로 나눠 재방문·재참여로 세고 그 수치로 판정하는 일, 한 학기 살아보기를 노동·재능기부 조건이 붙은 정착 패키지로 잇고 그 패키지를 굴릴 주체를 정하는 일, 평화경제특구와 규제 해제지의 이익을 착수 전에 나눌 규약을 의회 의결까지 밟는 일이 그렇습니다. 이번 버전에서는 이런 장치를 굴릴 주체가 이름으로 지목돼 있는지를 전제 자산 채점에서 함께 물었고, 네 모델의 전제자산점수가 한 단계 내려갔습니다. 기부자를 30년 넘게 목적에 묶는 장기 신탁으로 옮기는 일은 국내에 아직 선례가 없어 표 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에서 따로 다뤘습니다. 이 판단은 근본원인 점검과 비교진단표의 '하지 말 것' 열에 반영했습니다.
 
-**핵심 공백 영역: B 관계·인구 (필요 높음 × 현재 형성 중 ◐).** 오가는 마을 관계인구 정착이 필요 대비 진행이 가장 더딘 축이며, 2026년 로컬유학 시설이 들어서면서 앞단만 열린 상태입니다[주1](#ju1). 보조 핵심 공백은 F 토대·거버넌스·재원(경계자산 이익공유)이며, 국내에 선례가 있는 모델 가운데 상위 세 행의 공백심각도는 같은 값입니다.
+> **핵심 공백 모델: 관계·인구(B부문) · 생활인구 8유형 포트폴리오(M06) (필요 높음 × 현재 부분 △)** [주1](#ju1)<br>
+> 보조 공백: 같은 관계·인구(B부문)의 오가는 마을 무상임대·정착, 토대·거버넌스·재원(F부문)의 경계자산 공동 거버넌스·이익공유
 
-> **진단결과.** 우수참조모델 매칭률 100%. 고성군에 적용 가능한 모델로 선정된 12건 중 12건 모두 착수가 확인됩니다(진행확인). 다만 실행밀도(가중 실행도)는 44% (전국 인구감소지역 중앙값 42%)로, 착수는 전면적이나 작동은 아직 얕은 상태입니다[주2](#ju2). 매칭률이 높다는 것은 잘하고 있다는 뜻이 아니라, 손대지 않은 영역이 없다는 뜻입니다. 어느 기전이 비어 있는지는 비교진단표 ⑥ 기호와 ④ 필수기전 열에서 확인할 수 있습니다.
+> **진단결과.** 혁신모델 매칭률 100%. 고성군에 적용 가능한 모델로 선정된 11건 중 11건에서 착수가 확인됩니다(진행확인). 분모 11은 비교진단표 채택 행수입니다(적합 총점 5 이상으로 선별한 12에서 역방향 모델 한 행을 뺀 값). 실행밀도 45% (전국 인구감소지역 중앙값 42%) [주2](#ju2). 매칭률이 높다는 것은 잘하고 있다는 뜻이 아니라 손대지 않은 영역이 없다는 뜻이고, 실행밀도와의 격차는 착수는 전면적이나 기전까지 도는 곳은 아직 하나라는 뜻입니다. 어떤 기전이 비어 있는지는 비교진단표 ⑥ '하는 중?'과 ⑦ '더 할 것'에서 모델별로 확인하실 수 있습니다.
 
 | 구분 | 내용 |
 |---|---|
-| **고성군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 로컬유학 '도란도란 STAY'에 노동·재능기부 조건과 수요자 큐레이션을 얹어 오가는 마을 정착 패키지로 확장 · '범군민 내 주소 갖기'를 생활인구 8유형·반복성 KPI로 재설계 · 폐군시설·석호변 유휴공간을 경동대 예술창작소와 이어 상설 체험공간으로 영구 전환 |
-| **광역(강원특별자치도)·중앙에 제안할 3가지** | 평화경제특구와 군사시설보호구역 해제지의 착수 전 이익공유 규약·법인격 공동기구 · 접경 필수서비스(순회·원격 의료, 수요응답 교통) 다년 재원 제도화 · 관내 경동대 RISE 사업단을 대문어·연어 수산과 접경 관광의 응용연구·기술이전 앵커로 확장(강원RISE 연계) |
+| **고성군(기초)이 직접 검토할 3가지** | '범군민 내 주소 갖기'로 챙겨 온 인구를 유형별 관리와 반복성 지표(재방문·재참여·체류일)로 다시 짜고 그 수치로 판정할 부서를 함께 지정(생활인구 8유형 포트폴리오) · 로컬유학 '도란도란 STAY'에 노동·재능기부 조건과 수요자 큐레이션을 얹고 패키지를 굴릴 운영 주체를 함께 지정(오가는 마을 무상임대·정착) · 폐군시설·석호변 유휴공간을 경동대 예술창작소와 이어 상설 체험공간으로 영구 전환(광역 예술제+유휴공간 영구전환) |
+| **광역(강원특별자치도)·중앙에 제안할 3가지** | 평화경제특구와 군사시설보호구역 해제지의 착수 전 이익공유 규약을 고성군·속초시·양양군 의회 의결과 승인 절차까지 밟아 법인격 공동기구로(경계자산 공동 거버넌스·이익공유) · 접경 필수서비스(순회·원격 의료, 수요응답 교통) 다년 재원 제도화 · 관내 경동대 RISE 사업단을 대문어·연어 수산과 접경 관광의 응용연구·기술이전 앵커로 확장(강원RISE 연계) |
 | **피해야 할(지양) 3가지** | 주민등록 인구 단독 KPI로 성과를 판정하는 방식 · 대형 관광 하드웨어 편중(화진포 개발이 10여 년 서류에 머물던 상태에서 하드웨어만 다시 얹기) · 단년도 모금 실적 경쟁으로 관계 재원 소진 |
 | **후속 보정에서 확인할 자료** | 예산 · 부서 KPI · 민간 협력 · 주민·업계 의견 · 단체장 의지 |
 
-> **핵심 메시지.** 새 사업 제안이 아니라, 2025~2026년에 실제로 열린 앞단(로컬유학 시설·고향사랑기부·평화자원 브랜딩)에 뒷단 장치를 붙여, 방문과 기부를 관계와 재원으로 잇는 방향으로 재정렬하는 것입니다.
+> **핵심 메시지.** 새 사업 제안이 아니라, 2025~2026년에 실제로 열린 앞단(로컬유학 시설·고향사랑기부·평화자원 브랜딩)에 뒷단 장치를 붙여 방문과 기부를 관계와 재원으로 잇는 방향으로 다시 세우는 것입니다. 이번 버전에서 함께 물은 것은 그 일을 맡을 주체가 이름으로 지목돼 있는가입니다.
 
-실행 제안·진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장 시 추가됩니다.
+실행 제안과 진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장할 때 이 문서에 이어서 더해집니다.
 
 ## 0.2 이미 잘하고 있는 점 (강점)
 
-고성군이 이미 잘하고 있는 축은 접경·해양 체류 관광입니다. 1984년 통일전망대, 2009년 DMZ박물관에서 시작해 2025년 송지호 비지터센터와 최북단 명파리 키덜트뮤지엄, 2026년 국립진부령자연휴양림(연 6만 명 이용 목표)과 준공을 앞둔 해양관광 복합지구까지, 접경과 물가를 잇는 체류 자산이 한 줄로 놓였습니다([사례#1078](/case/1078/) 통일전망대·DMZ 평화의 길, 연결 모델: 체류형 체험 상설화). 수산에서는 명태가 떠난 자리를 대문어가 메워 저도 대문어축제가 여섯 해째 이어지고, 대진항 어촌뉴딜에 2030년까지 300억 원이 들어가며, 거진농협은 향토음식 상품화 협약을 맺었습니다(연결 모델: 1차산업·미식·경관). 배움에서는 관내 경동대의 RISE 사업단이 고성 예술창작소 이룸학교와 G-Lab을 운영하며 아동친화·정주 기반을 받치고 있습니다(연결 모델: 분산형 평생학습망). 관계 쪽에서도 고향사랑기부가 2025년 전년 대비 276% 늘어 누적 12억 원을 넘기며 젊은층 기부자를 끌었습니다. 이 강점들은 사람을 부르고 모으는 앞단은 갖췄으나, 그 사람과 재원을 오래 붙드는 뒷단은 아직 갖추지 못했다는 진단으로 이어집니다.
+고성군이 이미 잘하고 있는 것은 접경·해양 체류 관광입니다. 1984년 통일전망대, 2009년 DMZ박물관에서 시작해 2025년 송지호 비지터센터와 최북단 명파리 키덜트뮤지엄, 2026년 6월 산림청이 연 국립진부령자연휴양림(연 6만 명 이용 목표)과 준공을 앞둔 해양관광 복합지구까지, 접경과 물가를 잇는 체류 자산이 한 줄로 놓였습니다([사례#1078](/case/1078/) 고성 통일전망대, 연결 모델: 체류형 체험여행 상설화). 수산에서는 명태가 사라진 뒤 대문어가 그 몫을 대신해 저도 대문어축제가 여섯 해째 이어지고, 대진항 어촌뉴딜에 2030년까지 300억 원이 들어가며, 거진농협은 향토음식 상품화 협약을 맺었습니다(연결 모델: 1차산업·미식·경관 경험상품화). 배움에서는 관내 경동대의 RISE 사업단이 고성 예술창작소 이룸학교와 G-Lab을 운영하며 아동친화·정주 기반을 받치고 있습니다. 관계 쪽에서도 고향사랑기부가 2025년 전년 대비 276% 늘어 누적 12억 원을 넘기며 젊은층 기부자를 끌었습니다. 아래 진단은 이 강점을 부정하는 것이 아니라, 사람을 부르고 모으는 앞단 위에 그 사람과 재원을 오래 붙드는 뒷단을 보태는 방향입니다.
 
 ## 1. 혁신모델 진단과 처방
 
-범례: `[핵심]` = 우선 검토(공백심각도 상위)이며, 국내에 선례가 있는 모델 가운데 상위 세 행에만 답니다. 행 정렬은 2단 키입니다. 국내에 선례가 있는 모델을 공백심각도(S×(1-w)) 내림차순으로 먼저 놓고, 인구감소지역 89곳 전수에서 작동이 확인되지 않은 미개척형과 막으려는 문제가 아직 오지 않은 선제형은 표 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에 따로 모았습니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 값은 다시 계산하지 않았고 순서만 다시 놓았습니다. ⑥ 하는 중? = ◎ 강함 / ○ 있음 / △ 부분·검토 / ✗ 공개자료 미확인. 처음에는 ⑥·⑦·⑧열만 보셔도 됩니다.
+범례: `[핵심]` = 우선 검토(공백심각도 상위, 강조 제외 대상이 아닌 상위 최대 3행). ⑥ 하는 중? ◎ 강함 / ○ 있음 / △ 부분·검토 / ✗ 공개자료 미확인. 행 정렬은 2단 키(강조 제외 대상 여부 → 공백심각도 내림차순)이며, 성숙도 판정 2026-08-30 기준입니다. 89곳 전수에서 작동이 확인되지 않은 미개척형과 막으려는 문제가 아직 오지 않은 선제형은 표 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획에 따로 모았고, 막으려는 문제가 인구감소지역에서는 바라는 결과인 역방향 모델은 고성 실측이 확인되지 않아 행을 두지 않았습니다(사유는 2 진단 해설).
+표 읽는 법: 외부 사례를 그대로 도입하자는 표가 아니라, 고성이 더 검토할 것(⑦)과 피해야 할 것(⑧)을 참조모델별로 정리한 비교표입니다. 처음에는 ⑥·⑦·⑧열만 보셔도 됩니다.
 
-| ① 모델(M#·기능군) | ④ 필수기전 3 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 |
+| ① 모델(M#·기능군) | ④ 필수기전 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 |
 |---|---|---|---|---|---|
-| **[핵심] 오가는 마을 무상임대·정착 (M07·B 관계·인구)** | 노동·재능 기부 의무 + 수요자 선발·큐레이션 + 주거·일·교육 패키지(현금 아님) | △ (죽왕면 공현진리에 로컬유학 '도란도란 STAY'가 2026년 연말 마무리를 목표로 지어지면서 머물 곳은 생겼습니다. 노동·재능 기부 조건과 수요자 선발은 공개자료에서 아직 확인하지 못했습니다) | 죽왕면 공현진리 로컬유학 '도란도란 STAY'(2026년 연말 마무리 목표)에 노동·재능기부 조건과 수요자 큐레이션을 얹어 오가는 마을 무상임대로 확장, 세컨드홈 특례가 걸린 토성면 주택 물량과 한 묶음으로 | 전입축하금식 현금 유인 단독(정착이 남지 않음) · 한 학기 체험으로만 끝내 유학 숙소가 별장·숙박동으로 남는 경우(2026년 착공분) | [사례#3](/case/3/) 아마초 · [사례#668](/case/668/) 서천 삶기술학교 · [E4](/causes/#E4)·[B1](/causes/#B1) · 고향올래·농촌체류형 쉼터 |
-| **[핵심] 생활인구 8유형 포트폴리오 (M06·B 관계·인구)** | 8유형 분해 관리 + 반복성 KPI(재방문·재참여) + 평가체계 공식화 | △ (2026년 3월 주민등록인구가 2만7천 명 선을 되찾았고 '범군민 내 주소 갖기'로 인구를 챙겨 왔습니다. 오는 사람을 8유형으로 나눠 재방문·재참여로 세는 지표는 아직 확인하지 못했습니다) | 2026년 3월 인구 반등을 8유형·반복성 KPI(재방문·재참여)로 재설계해 관광·체류로 오는 사람을 지표 안에 넣기 | 주민등록 인구 단독 KPI로 성과 판정(2026년 3~5월 '범군민 내 주소 갖기'식 캠페인만 반복) · 유치 숫자만 집계 | [사례#1079](/case/1079/) 양양 서피비치 생활인구 · [사례#1085](/case/1085/) 장수 트레일레이스(재방문 90% 추적) · [A1](/causes/#A1) · 생활인구 |
-| **[핵심] 경계자산 공동 거버넌스·이익공유 (M21·F 토대·재원)** | 착수 전 배분규약(관할·세수·이익) + 법인격 공동기구 + 정치변동 내성 | △ (평화경제특구 지정을 추진하고 2026년 7월 속초와 함께 군사시설보호구역 450만여㎡가 풀려 함께 다룰 자산이 생겼습니다. 착수 전에 몫을 정할 배분 규약과 법인격을 갖춘 공동기구는 아직 확인하지 못했습니다) | 평화경제특구 지정 추진과 2026년 7월 속초와 함께 풀린 군사시설보호구역(용촌통신부대 일원, 고성 몫 토성면 용촌리·봉포리 450만3,529㎡), 속초·양양과 함께 편 동해안 북부권 구상을 착수 전 이익공유 규약과 법인격 공동기구로 설계 [중앙] | 지정·건의 자체를 목표로 끝내고 배분 규약을 뒤로 미룸 · MOU·협의체 수준에 머묾(법인격 없음, 부울경 반례) | [사례#1041](/case/1041/) 신안 햇빛연금(이익배분 산식 사전 제도화만 국내 실증, 경계 걸침 공동기구는 코퍼스 미실증) · [A7](/causes/#A7) · 평화경제특구법 |
-| 광역 예술제+유휴공간 영구전환 (M01·A 경험·체류·배움) | 10년+ 운영주체 + 유휴공간 영구 작품화 + 정치변동 분리 장기재원 | △ (경동대가 고성 예술창작소 이룸학교를 운영하고 2026년 2월 스마트도시 리빙랩 군민참여단이 발대해 주민 창구가 열렸습니다. 폐군시설·석호변 유휴공간을 영구 작품으로 바꾸는 일과 10년 넘게 이어 갈 운영주체·장기재원은 아직 확인하지 못했습니다) | 폐군시설·석호변 유휴공간을 경동대 예술창작소와 이어 상설 체험공간으로(송지호 비지터센터·키덜트뮤지엄과 한 동선), 2026년 2월 발대한 스마트도시 리빙랩 군민참여단을 그 실험의 주민 창구로 [대학] | 단발 축제·1회성 설치미술로 종료(영구 작품화 없음) | [사례#1](/case/1/) 나오시마 · [C3](/causes/#C3) · 소멸기금 |
-| 대학·연구원·산업 앵커 거점 (M14·E 산업·일자리) | 3자 상설 거버넌스 + 매개조직 + 듀얼 산업 포트폴리오 | △ (관내 경동대 RISE 사업단이 이룸학교와 G-Lab을 운영하며 배움 쪽 앵커 노릇을 하고 있습니다. 군·대학·연구소가 상설로 만나는 협의체와 기술이전을 맡을 매개조직은 아직 확인하지 못했습니다) | 관내 경동대 RISE 사업단을 대문어·연어 수산과 접경 관광의 응용연구·기술이전·창업으로 확장(배움 넘어 산업 앵커로) [대학] | 배움 프로그램만 반복(기술이전·창업 없음) · 앵커기업 없이 산단만 | [사례#1069](/case/1069/) 삼척 강원대 지산학 · [C2](/causes/#C2) · RISE·글로컬30 |
-| 학교 앵커 존치·매력화 (M11·D 필수서비스) | 전국 모집·기숙 패키지 + 지역결합 교육과정 + 학교·지자체 공동운영체 | △ (2026년 마무리를 목표로 짓는 로컬유학 숙소가 관내 소규모학교의 배후 주거가 될 참입니다. 전국 모집·기숙 패키지와 학교·군이 함께 꾸리는 운영체는 아직 확인하지 못했습니다) | 로컬유학 '도란도란 STAY'를 관내 소규모학교 전국모집·기숙 패키지와 지역결합 교육과정으로 묶기(경동대 연계) [대학·교육청] | 통폐합 방치 또는 시설만 리모델링(교육과정 차별화 없음) · 유학 숙소만 짓고 학교와 안 이음 | [사례#742](/case/742/) 함양 서하초 · [E1](/causes/#E1) · 농산어촌유학 |
-| 농촌 모빌리티 보장 (M12·D 필수서비스) | 수요응답 운행설계 + 이용장벽 최소화 + 적자 분담 제도화 | △ (2026년 3월 속초와 어르신 교통복지카드를 호환해 생활권을 하나로 묶었습니다. 접경·산간 교통공백 마을의 수요응답 운행 설계와 적자 분담을 조례·다년 재원으로 정해 두는 일은 아직 확인하지 못했습니다) | 2026년 3월 속초와 맞춘 어르신 교통복지카드 호환을 접경·산간 교통공백 마을 수요응답 운행·요금 단순화로 확장 [광역] | 정기노선 회귀(고정노선 복귀로 공차 운행) · 수요밀도 진단 없이 확대 | [사례#745](/case/745/) 서천 희망택시 · [E1](/causes/#E1) |
-| 1차산업·미식·경관 경험상품화 (M03·A 경험·체류·배움) | 인증 적층(GI→생산자→체험) + 교육·전승 + 판로 결합 | ○ (명태가 떠난 자리를 대문어가 메워 저도 대문어축제가 여섯 해째 이어지고, 2022년 문 연 토성농협 로컬푸드 직매장과 거진농협 향토음식 상품화 협약으로 판로가 붙었습니다. 지리적표시에서 생산자·체험으로 올라가는 인증 사다리와 교육·전승은 아직 얕습니다) | 대문어·연어를 인증 적층(GI→생산자→체험)과 교육 전승으로 올리기(2022년 문 연 토성농협 로컬푸드 직매장·거진농협 향토음식 상품화 협약·저도 대문어축제를 인증 사다리로) | 원물 판매·단발 축제에 그침(인증·교육 적층 없음) · 2008년 이후 사실상 잡히지 않는 명태 이름값에 기대기 | [사례#22](/case/22/) 외스테르순드 · [사례#1039](/case/1039/) 완도 · [F1](/causes/#F1) |
-| 의료 전달·접근 보장 (M13·D 필수서비스) | 거점·순회 하이브리드 + 원격 협진 + 전달자산 법·재정 내성 | ○ (2026년 7월 토성면 봉포의원이 문을 열어 접경 무의촌에 거점이 하나 늘었고 보건진료소망이 받치고 있습니다. 찾아가는 진료와 원격 협진을 잇는 순회 쪽은 아직 확인하지 못했습니다) | 2026년 7월 문 연 토성면 봉포의원과 보건진료소를 찾아가는 진료·원격 협진으로 잇기(접경 무의촌) [광역] | 거점 철수·통폐합(진주 반례) · 순회 없이 시설만 | [사례#750](/case/750/) 보건진료소 · [E1](/causes/#E1) |
-| 체류형 체험여행 상설화 (M02·A 경험·체류·배움) | 비수기 상설 콘텐츠 + 남는 게 있는 체류형 + 대회·시그니처 결합 | ◎ (1984년 통일전망대와 2009년 DMZ박물관에서 시작해 2025년 송지호 비지터센터와 최북단 명파리 키덜트뮤지엄, 2026년 국립진부령자연휴양림까지 이어지며 사계절 다닐 길이 상설로 놓였습니다) | 통일전망대·DMZ 평화의 길에 송지호 비지터센터·키덜트뮤지엄·국립진부령자연휴양림을 비수기 상설 체류 코스로 엮기 | 성수기 하드웨어 편중·비수기 방치(화진포 개발이 10여 년 서류에 머물다 2025년에야 다시 움직인 사업에 하드웨어만 얹는 경우) | [사례#6](/case/6/) 유후인 온천 · [사례#1078](/case/1078/) 고성 통일전망대 · [A1](/causes/#A1) |
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-전체 24개 모델은 마스터 참조모델 카탈로그를 참조할 수 있으며, 전수 채점 결과는 문서 머리 SCORES 블록과 산정 근거에 정리했습니다.
+| [핵심] 생활인구 8유형 포트폴리오(M06·B 관계·인구) | ① 인구 유형별 관리 ② 반복성 KPI(재방문·체류·재참여) ③ 평가체계 공식화 | △ (2026년 3월 주민등록인구가 2만7천 명 선을 되찾았고 군은 '범군민 내 주소 갖기'를 5월까지 이어 가며 반등을 붙들었습니다. 오는 사람을 유형으로 나눠 재방문·재참여로 세는 지표와 그 수치로 판정하는 평가체계는 아직 확인하지 못했습니다) | 2026년 3월 인구 반등을 유형별 관리와 반복성 지표(재방문·재참여·체류일)로 다시 짜고, 통일전망대·송지호 비지터센터·국립진부령자연휴양림으로 오는 사람을 그 지표 안에 넣기. 자료를 받아보는 일과 그 수치로 판정하겠다고 정하는 일은 다르므로 평가체계를 공식화할 부서를 함께 지정 [시군→중앙] | 주민등록 인구 단독 KPI로 성과 판정(2026년 3~5월 '범군민 내 주소 갖기'식 캠페인만 반복) · 유치 숫자만 집계 | [사례#1079](/case/1079/) 양양 서피비치 · [사례#1085](/case/1085/) 장수 트레일레이스(재방문 의사 약 90% 집계) · [A1](/causes/#A1) · 생활인구 |
+| [핵심] 오가는 마을 무상임대·정착(M07·B 관계·인구) | ① 노동·재능 기부 의무 ② 수요자 선발·큐레이션 ③ 주거+일+교육 패키지(현금 아님) | △ (죽왕면 공현진리에 로컬유학 '도란도란 STAY'가 2026년 연말 마무리를 목표로 지어지면서 머물 곳은 생겼습니다. 노동·재능 기부 조건과 수요자 선발, 그 패키지를 굴릴 운영 주체는 공개자료에서 아직 확인하지 못했습니다) | 죽왕면 공현진리 로컬유학 '도란도란 STAY'(2026년 연말 마무리 목표)에 노동·재능기부 조건과 수요자 큐레이션을 입주 전에 얹어 오가는 마을 무상임대로 확장하고, 세컨드홈 특례가 걸린 토성면 주택 물량과 한 묶음으로 두기. 시설을 짓는 일과 그 패키지를 굴리는 일은 다르므로 선발·운영을 맡을 주체를 함께 지정하고, 후보로 관내 경동대를 협의 상대에 두기 [대학] | 전입축하금식 현금 유인 단독(정착이 남지 않음) · 한 학기 체험으로만 끝내 유학 숙소가 별장·숙박동으로 남는 경우(2026년 착공분) | [사례#3](/case/3/) 아마초 · [사례#668](/case/668/) 서천 삶기술학교 · [E4](/causes/#E4)·[B1](/causes/#B1) · 고향올래·농촌체류형 쉼터 |
+| [핵심] 경계자산 공동 거버넌스·이익공유(M21·F 토대·거버넌스·재원) | ① 규약을 각 구성 지자체 의회가 의결(단체장 합의·MOU 아님) ② 법인격 있는 기구(지방자치단체조합 또는 특별지방자치단체) ③ 되돌리기 비용을 규약에 명시(탈퇴 절차·의결 정족수·분담·배분 산식) | △ (평화경제특구 지정을 추진하고 2026년 7월 속초와 함께 군사시설보호구역 450만여㎡가 풀려 함께 다룰 자산이 생겼습니다. 규약을 의결할 절차와 법인격을 갖춘 공동기구는 아직 확인하지 못했습니다) | 평화경제특구 지정 추진과 2026년 7월 속초와 함께 풀린 군사시설보호구역(용촌통신부대 일원, 고성 몫 토성면 용촌리·봉포리 450만3,529㎡), 속초·양양과 함께 편 동해안 북부권 구상을 착수 전 배분 규약과 법인격 공동기구로 설계. 규약을 의결할 고성군의회·속초시의회·양양군의회와 승인을 맡을 강원특별자치도·행정안전부를 착수 전에 협의 상대로 지목 [중앙] | 지정·건의 자체를 목표로 끝내고 배분 규약을 뒤로 미룸 · MOU·협의체 수준에 머묾(법인격 없음) · 탈퇴·되돌리기 비용을 규약에 적지 않은 채 출범([사례#1109](/case/1109/) 부울경 특별연합은 규약까지 만들었으나 단체장이 바뀌자 세 의회가 폐지규약을 의결해 출범 전 소멸) | [사례#1107](/case/1107/) 지리산권관광개발조합(세 개 도 일곱 시군이 2008년 각 의회 의결로 세운 지방자치단체조합, 18년째 존속. 공개 규약에서 탈퇴 절차 조항은 확인되지 않고 2022년 곡성군이 나가 지금은 여섯 시군) · [사례#1108](/case/1108/) 충청광역연합(규약에 경비 부담을 적은 특별지방자치단체) · [사례#1041](/case/1041/) 신안 햇빛연금(이익배분 산식을 조례에 사전 제도화) · [A7](/causes/#A7) · 평화경제특구법 |
+| 광역 예술제+유휴공간 영구전환(M01·A 경험·체류·배움) | ① 10년 넘게 이어 갈 운영주체(광역 사무국·장기 위임) ② 유휴공간의 영구 작품화 ③ 정치변동과 분리된 장기 재원 | △ (경동대가 고성 예술창작소 이룸학교를 운영하고 2026년 2월 꾸린 스마트도시 리빙랩 군민참여단이 3월 초 발대해 주민 창구가 열렸습니다. 폐군시설·석호변 유휴공간을 영구 작품으로 바꾸는 일과 10년 넘게 이어 갈 운영주체·장기재원은 아직 확인하지 못했습니다) | 폐군시설·석호변 유휴공간을 경동대 예술창작소와 이어 상설 체험공간으로(송지호 비지터센터·키덜트뮤지엄과 한 동선), 2026년 2월 꾸린 스마트도시 리빙랩 군민참여단을 그 실험의 주민 창구로. 10년 넘게 이어 갈 운영 주체와 장기재원이 공개자료에서 확인되지 않으므로 관내 경동대와 강원특별자치도를 협의 상대로 함께 지목 [광역·대학] | 단발 축제·1회성 설치미술로 종료(영구 작품화 없음) · 운영 주체 없이 공간만 손보기 | [사례#1](/case/1/) 나오시마 · [C3](/causes/#C3) · 소멸기금 |
+| 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14·E 산업·일자리·경제기반) | ① 3자 상설 거버넌스(군·대학·연구소) ② 매개조직(응용연구·기술이전 전담) ③ 두 갈래 산업 포트폴리오 | △ (관내 경동대 RISE 사업단이 이룸학교와 G-Lab을 운영하며 배움 쪽 앵커 노릇을 하고 있습니다. 군·대학·연구소가 상설로 만나는 협의체와 기술이전을 맡을 매개조직은 아직 확인하지 못했습니다) | 관내 경동대 RISE 사업단을 대문어·연어 수산과 접경 관광의 응용연구·기술이전·창업으로 확장(배움 넘어 산업 앵커로), 2026년 7월 아야진에 대문어 산란장을 조성한 한국수산자원공단과 대진항 어촌뉴딜을 맡은 한국어촌어항공단을 상설 협의 상대로 [대학] | 배움 프로그램만 반복(기술이전·창업 없음) · 앵커기업 없이 산단만 | [사례#1069](/case/1069/) 삼척 수소 실증단지 · [C2](/causes/#C2) · RISE·글로컬30 |
+| 학교 앵커 존치·매력화(M11·D 필수 생활서비스) | ① 전국 모집·기숙 패키지 ② 지역결합 교육과정(도시 학교와 다른 커리큘럼) ③ 학교-지자체 공동 운영체(주거·일자리 결합) | △ (2026년 마무리를 목표로 짓는 로컬유학 숙소가 관내 소규모학교의 배후 주거가 될 참입니다. 전국 모집·기숙 패키지와 학교·군이 함께 꾸리는 운영체는 아직 확인하지 못했습니다) | 로컬유학 '도란도란 STAY'를 관내 소규모학교 전국 모집·기숙 패키지와 지역결합 교육과정으로 묶기(경동대 연계), 학교와 군의 공동 운영체는 강원특별자치도교육청과 협약으로 체결 [광역·교육청] | 통폐합 방치 또는 시설만 리모델링(교육과정 차별화 없음) · 유학 숙소만 짓고 학교와 안 이음 | [사례#742](/case/742/) 함양 서하초 · [E1](/causes/#E1) · 농산어촌유학 |
+| 농촌 모빌리티 보장(M12·D 필수 생활서비스) | ① 수요응답 운행 설계(폐지 노선 문전 연결) ② 이용 장벽 최소화(등록·예약·요금 단순화, 수요밀도 진단) ③ 적자 분담 제도화(조례·다년 재원) | △ (2026년 3월 31일부터 속초와 어르신 교통복지카드를 서로 쓸 수 있게 맞춰 생활권을 하나로 묶었습니다. 접경·산간 교통공백 마을의 수요응답 운행 설계와 적자 분담을 조례·다년 재원으로 정해 두는 일은 아직 확인하지 못했습니다) | 2026년 3월 속초와 맞춘 어르신 교통복지카드 호환을 접경·산간 교통공백 마을 수요응답 운행·요금 단순화로 확장, 운행을 맡을 관내 운수사업자를 계약 상대로 정하고 적자 분담은 조례와 다년 재원으로 [광역] | 정기노선 회귀(고정노선 복귀로 공차 운행) · 수요밀도 진단 없이 확대 | [사례#745](/case/745/) 서천 희망택시 · [E1](/causes/#E1) |
+| 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03·A 경험·체류·배움) | ① 인증 단계 쌓기(지리적표시→생산자→체험) ② 교육·전승 체계 ③ 판로(수출·직거래·구독)와 경관 정비 결합 | ○ (명태가 사라진 뒤 대문어가 그 몫을 대신해 저도 대문어축제가 여섯 해째 이어지고, 2022년 지원 대상에 뽑힌 토성농협 로컬푸드 직매장과 2026년 3월 거진농협 향토음식 상품화 협약으로 판로가 붙었습니다. 지리적표시에서 생산자·체험으로 올라가는 인증 단계와 교육·전승은 아직 확인하지 못했습니다) | 대문어·연어를 인증 단계 쌓기(지리적표시→생산자→체험)와 교육 전승으로 올리기. 2022년 지원 대상에 뽑힌 토성농협 로컬푸드 직매장, 2026년 3월 거진농협 향토음식 상품화 협약, 저도 대문어축제를 그 단계로 잇고 인증과 전승은 토성농협·거진농협이 맡도록 지정 | 원물 판매·단발 축제에 그침(인증·교육 단계 없음) · 2008년 이후 사실상 잡히지 않는 명태 이름값에 기대기 | [사례#22](/case/22/) 외스테르순드 · [사례#1039](/case/1039/) 완도 해양치유센터 · [F1](/causes/#F1) |
+| 의료 전달·접근 보장(M13·D 필수 생활서비스) | ① 거점-순회 결합(보건진료소+찾아가는 진료+이송) ② 원격 협진 결합(의사 한 사람이 여러 곳) ③ 전달 자산의 법·재정 내성(진료권 위임·다년 재원) | ○ (2026년 7월 토성면 봉포의원이 문을 열며 의약분업이 시행돼 접경 무의촌에 거점이 하나 늘었고, 보건진료소망이 받치고 있습니다. 찾아가는 진료와 원격 협진을 잇는 순회 설계는 아직 확인하지 못했습니다) | 2026년 7월 문 연 토성면 봉포의원과 보건진료소를 찾아가는 진료·원격 협진으로 잇기(접경 무의촌), 협진을 받을 상급 병원과 다년 재원은 강원특별자치도·보건복지부와 협의 [광역] | 거점 철수·통폐합(진주 반례) · 순회 없이 시설만 | [사례#750](/case/750/) 보건진료소 · [E1](/causes/#E1) |
+| 체류형 체험여행 상설화(M02·A 경험·체류·배움) | ① 비수기 상설 콘텐츠 ② '남는 게 있는' 체류형 ③ 대회·시그니처 결합 | ◎ (1984년 통일전망대와 2009년 DMZ박물관에서 시작해 2025년 9월 명파리 키덜트뮤지엄과 10월 송지호 비지터센터, 2026년 6월 산림청이 연 국립진부령자연휴양림까지 이어지며 사계절 다닐 길이 상설로 놓였습니다) | 통일전망대·DMZ 평화의 길에 송지호 비지터센터·키덜트뮤지엄·국립진부령자연휴양림을 비수기 상설 체류 코스로 엮기. 국립진부령자연휴양림은 산림청이, 2025년 10월 문 연 송지호 비지터센터는 군이 조성했으므로 비수기 코스를 한 묶음으로 굴릴 주체를 먼저 정하기 | 성수기 하드웨어 편중·비수기 방치(화진포 개발이 10여 년 서류에 머물다 2025년 9월에야 다시 움직인 사업에 하드웨어만 얹는 경우) | [사례#6](/case/6/) 유후인 온천 · [사례#1078](/case/1078/) 고성 통일전망대 · [A1](/causes/#A1) |
 
 ### 아직 국내에 선례가 없는 과제
 
-아래 두 모델은 성격이 조금 다릅니다. 출향민·관계인구 후원→장기신탁은 인구감소지역 89곳 전수 판정에서 작동이 확인된 곳이 없고 국내에 딛고 설 사례도 아직 없는 미개척형입니다. 관광 수용력·오버투어리즘 관리는 여기에 더해 막으려는 문제가 아직 오지 않은 선제형입니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준, 근거 `data/seed_전략모델_24.json`). 고성군이 안 하고 계신 것이 아니라 국내 어디도 아직 해 보지 않았거나 문제가 오기 전에 정해 두는 쪽이라, 위 표의 정렬과 `[핵심]` 표시에서는 내렸습니다. 목록에서 뺀 것이 아니라 적는 곳을 옮긴 것이고, 필요가 작다는 뜻도 아닙니다. 하시려면 예산 사업이 아니라 아래 크기의 첫 걸음부터 시작하실 수 있습니다.
+아래 모델은 인구감소지역 89곳 전수에서 아직 작동이 확인되지 않았고, 국내에 딛고 설 사례도 확인되지 않았습니다(성숙도 판정 2026-08-30 기준). 고성군만 비어 있는 영역이 아니라 전국이 함께 비어 있는 영역이라 위 본표의 순서와 `[핵심]` 표시에서는 뺐습니다. 뺀 것은 강조이지 과제가 아닙니다. 검토 대상에서 내린 것이 아니라 읽는 순서를 뒤로 옮긴 것이고, 앞선 예가 없는 만큼 큰 사업이 아니라 작은 문서 한 줄에서 시작하시면 됩니다.
 
-| ① 모델(M#·기능군) | ④ 필수기전 3 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 |
+| ① 모델(M#·기능군) | ④ 필수기전 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 |
 |---|---|---|---|---|---|
-| 출향민·관계인구 후원→장기신탁 (M22·F 토대·재원) | 누적 DB(명부 아님) + 사용목적 법적 고정(30년+) + 복수재원·이사회 4분할 | △ (2025년 고향사랑기부가 전년 대비 276% 늘어 누적 12억 원을 넘겼습니다. 기부자를 활동·후원 이력이 쌓이는 DB로 바꾸고 쓸 곳을 정관·신탁으로 고정하는 뒷단은 아직 확인하지 못했습니다) | 지역 신호는 있습니다. 2025년 고향사랑기부가 전년 대비 276% 늘어 누적 12억 원을 넘겼고, 모금 창구는 고성군이 직접 운영하고 있습니다. 다만 이런 후원 관계를 30년 넘게 목적에 묶는 장기 공익신탁으로 옮긴 국내 선례가 아직 없습니다. 그래서 첫 걸음은 예산 사업이 아닙니다. 고향사랑 지정기부 한 갈래의 사용 목적을 조례 한 줄로 고정하고, 기부자를 명부가 아니라 활동·후원 이력이 쌓이는 누적 자료로 옮기는 시범 한두 건에서 시작하실 수 있습니다. 복수재원 결합과 이사회 4분할 설계는 강원특별자치도와 협의합니다 [광역] | 단년도 모금 실적 경쟁으로 소진(2026년 6월 답례 확대 이벤트가 그해 모금액에서 멈추는 경우) · 명부만 쌓고 목적 고정 없음 | [사례#507](/case/507/) 볼더 오픈스페이스 목적세 · [D1](/causes/#D1)·[F3](/causes/#F3) · 고향사랑 지정기부 |
-| 관광 수용력·오버투어리즘 관리 (M24·F 토대·재원) | 사전 총량 상한(활성화 KPI와 같은 페이지) + 부담 동 재원 회수 + 3축 매트릭스 | △ (화진포 국제휴양관광지와 2026년 준공을 앞둔 해양관광 복합지구로 받을 사람이 늘어납니다. 성수기 총량 상한과 부담을 지는 쪽으로 재원을 돌려주는 설계는 아직 확인하지 못했습니다) | 조짐은 이미 보입니다. 화진포 국제휴양관광지 개발이 2025년 9월 다시 움직였고, 2026년 준공을 앞둔 해양관광 복합지구와 국립진부령자연휴양림까지 받을 사람이 한 겹씩 늘고 있습니다(부담 동·혼잡 시간대의 정량 계측은 [보정필요]). 왜 지금인가 하면, 필수기전 ①이 활성화 KPI와 같은 페이지에 두는 사전 총량 상한이라 이해관계가 굳기 전에만 정할 수 있고, 사람이 몰린 뒤에 정하는 상한은 같은 일에 몇 배가 듭니다. 첫 걸음은 예산 사업이 아닙니다. 성수기 부담이 큰 한두 곳을 골라 총량 상한과 시간대 관리 한 줄, 부담 동 재원 회수 근거를 조례에 얹는 데서 시작하실 수 있습니다 | 방문객 극대화만 KPI(2026년 1월 단체관광객 인센티브처럼 집객만 늘리고 수용력은 뒤로) · 개발 후 사후 대응 | [사례#48](/case/48/) 호이안 통합입장권(부담 동 재원 회수) · [사례#358](/case/358/) 두브로브니크(부담 동 식별) · [A6](/causes/#A6) · 관광진흥 |
+| 출향민·관계인구 후원→장기신탁(M22·F 토대·거버넌스·재원) | ① 누적 DB(활동·후원 이력, 명부 아님) ② 사용 목적의 법적 고정(정관·신탁계약)과 장기 설계 ③ 복수 재원 결합과 이사회 4분할 | △ (2025년 고향사랑기부가 전년 대비 276% 늘어 누적 12억 원을 넘기고 도내 세 번째에 올랐습니다. 기부자를 활동·후원 이력이 쌓이는 누적 자료로 옮기고 쓸 곳을 정관·신탁으로 고정하는 뒷단은 아직 확인하지 못했습니다) | 지역 신호는 있습니다. 2025년 고향사랑기부가 전년 대비 276% 늘어 누적 12억 원을 넘겼고, 모금 창구는 고성군이 직접 운영하고 있습니다. 다만 이런 후원 관계를 30년 넘게 목적에 묶는 장기 공익신탁으로 옮긴 국내 선례가 아직 없습니다. 그래서 첫 걸음은 예산 사업이 아닙니다. 고향사랑 지정기부 한 갈래의 사용 목적을 조례 한 줄로 고정하고, 기부자를 명부가 아니라 활동·후원 이력이 쌓이는 누적 자료로 옮기는 시범 한두 건에서 시작하실 수 있습니다. 출연을 맡을 주체는 공개자료에서 확인되지 않으므로 [광역] 강원특별자치도 출연과 [중앙] 고향사랑 지정기부 제도 연계를 협의 상대로 함께 지목해 두시면 좋겠습니다 | 단년도 모금 실적 경쟁으로 소진(2026년 6월 답례 확대 이벤트가 그해 모금액에서 멈추는 경우) · 명부만 쌓고 목적 고정 없음 | [사례#507](/case/507/) 볼더 오픈스페이스 목적세 · [D1](/causes/#D1)·[F3](/causes/#F3) · 고향사랑 지정기부 |
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+전체 24개 모델(M01~M24)은 마스터 참조모델 카탈로그를 참조할 수 있으며, 각 모델의 채점값은 문서 머리 SCORES 블록에 보존됩니다.
 
 ## 2. 진단 해설
 
-**강점(◎·○).** 체류형 체험 상설화는 통일전망대·DMZ 평화의 길에 2025~2026년 개관·준공분이 잇따라 붙어 상설 수준(◎)이며, 1차산업·미식(대문어 전환)과 의료 전달은 자산·거점이 있으나 인증·체험 적층과 순회·원격 결합이 얕아 있음(○) 단계입니다. **더 할 것(우선).** 국내에 선례가 있는 모델 가운데 공백심각도 상위는 오가는 마을(M07)·생활인구 8유형(M06)·경계자산 이익공유(M21)로, 방문을 관계·재원으로 잇는 뒷단입니다[주3](#ju3). 세 행의 공백심각도는 4.67로 같고, 각 세 가지 필수기전은 공개자료에서 아직 확인되지 않았습니다. 직전 판에서 함께 상위에 있던 출향민·관계인구 후원→장기신탁(M22)은 값이 같으나 89곳 전수에서 작동이 확인된 곳이 없는 미개척형이라, 관광 수용력·오버투어리즘 관리(M24)와 함께 표 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 옮겼습니다. 이번 판은 채점을 다시 하지 않았고, 2026-08-10 판에서 M07과 M22가 로컬유학 시설 착공과 고향사랑기부 실적으로 미확인(✗)에서 부분(△)으로 올라간 판정은 그대로입니다. **하지 말 것(경고).** 주민등록 인구 단독 KPI, 대형 관광 하드웨어 편중, 단년 모금 실적 경쟁이 반복 함정이며, 셋 다 지역이 최근 실제로 지나온 길목이라 관성으로 되돌아가기 쉬운 지점입니다. 전수 검토에서 제외한 모델은 지역혁신 영업법인(M15)·지역기업·인재 결합(M16)·젠트리 사전 표준계약(M23)으로, 제조 기업군·앵커기업·임대료 상승 지구 등 전제 자산이 확인되지 않아 정당한 비움으로 두었습니다.
+고성군의 강점은 비교진단표 아래쪽에 모입니다. 체류형 체험여행 상설화는 1984년 통일전망대에서 2026년 국립진부령자연휴양림까지 사계절 다닐 길이 상설로 놓여 공백심각도가 0이고, 1차산업·미식·경관 경험상품화와 의료 전달·접근 보장은 자산과 거점이 서 있으나 인증 단계와 순회·원격 결합이 아직 확인되지 않았습니다. 더 할 것은 그 뒤에 와야 할 셈법과 규칙입니다. 생활인구 8유형 포트폴리오가 공백심각도 4.67로 가장 크고, 오가는 마을 무상임대·정착과 경계자산 공동 거버넌스·이익공유가 4.00으로 나란히 섭니다 [주1](#ju1). 셋 다 사람을 부르고 모으는 앞단은 열렸는데 그 사람과 재원을 오래 붙드는 뒷단이 공개자료에서 확인되지 않는 영역입니다. 하지 말 것은 세 갈래로 되풀이됩니다. 주민등록 인구 하나로 성과를 판정하는 방식(2026년 3~5월 '범군민 내 주소 갖기'), 대형 관광 하드웨어에 기대는 방식(화진포 국제휴양관광지 개발이 10여 년 서류에 머물다 2025년 9월에야 다시 움직였습니다), 단년도 모금 실적을 경쟁으로 삼는 방식(2026년 6월 답례 확대 이벤트)이며, 셋 다 지역이 최근 실제로 지나온 길목이라 관성으로 되돌아가기 쉽습니다.
 
-## 3. 누가 할 일인가: 스케일 귀속
+전수 24개(M01~M24)를 채점해 12개를 선정했습니다. 이번 버전은 전제 자산을 자산과 주체·권한으로 나눠 다시 채점했고, 그 결과 네 모델의 전제자산점수가 2에서 1로 내려갔습니다 [주3](#ju3). 선별 판정이 바뀐 모델은 없어 선정은 열두 개 그대로이나, 앞 버전에서 4.67로 동률이던 네 모델의 순서가 갈리면서 생활인구 8유형 포트폴리오가 단독 1순위가 됐습니다. 선정 열둘 가운데 출향민·관계인구 후원→장기신탁은 89곳 전수에서 아직 작동이 확인되지 않고 국내에 딛고 설 사례도 없어 표 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 옮겼고, 관광 수용력·오버투어리즘 관리는 막으려는 문제인 방문 과잉이 인구감소지역에서는 바라는 결과인 역방향 모델이라 그 지역 실측이 있을 때만 싣는데, 고성 공개자료에는 개발 계획과 개관 소식은 있어도 성수기 집중이나 방문 추세를 재 놓은 값이 없어 이 구획에도 넣지 않고 행을 두지 않았습니다(연간 방문객·생활인구 수치는 [보정필요]). 그래서 비교진단표는 11행이고 매칭률과 실행밀도는 이 11행으로 계산했습니다. 제외한 셋은 전제 자산이 확인되지 않아 정당한 비움에 해당합니다. 지역혁신 영업법인(M15)은 기술·제조 기업군, 지역기업·인재 정주 결합(M16)은 앵커기업·은행 협력, 젠트리피케이션 사전 표준계약(M23)은 임대료 상승 조짐이 확인되지 않았습니다.
 
-| 스케일 | 해당 모델 | 주도 주체 | 고성군(기초) 역할 |
+## 3. 누가 할 일인가 · 스케일 귀속
+
+| 스케일 | 모델 | 주도 주체 | 고성군 역할 |
 |---|---|---|---|
-| 시군 직접 | 오가는 마을(M07) · 생활인구 8유형(M06) · 관계인구 후원 DB 앞단(M22 앞단, 고향사랑기부 창구는 군이 운영) · 체류형 체험 심화(M02) · 유휴공간 상설화(M01) | 고성군 | 직접 착수·설계 |
-| 광역(강원특별자치도) | 장기 공익신탁 고정·출연(M22 뒷단) · 접경 순회·원격 의료(M13) · 수요응답 교통(M12) | 강원특별자치도·교육청 | 제안·요청·시범지 |
-| 공공기관·대학 | 대학·산업 앵커(M14) · 학교 앵커 매력화(M11) | 관내 경동대·RISE 사업단 | 협력·공동 운영 |
-| 중앙 | 평화경제특구·군사시설보호구역 해제지 이익공유(M21) · 고향올래·농촌체류형 쉼터·세컨드홈 제도(M07 그릇) | 국방부·통일부·행안부 | 제안·시범지 지정 요청 |
+| 시군 직접 | 생활인구 유형 관리와 평가 부서 지정(M06) · 오가는 마을 정착 패키지와 운영 주체 지정(M07) · 관계인구 후원 DB 앞단(M22 앞단, 고향사랑기부 창구는 군이 운영) · 체류형 체험 심화(M02) · 유휴공간 상설화(M01) | 고성군청 | 직접 착수·설계 |
+| 광역(강원특별자치도) | 장기 공익신탁 고정·출연(M22 뒷단) · 접경 순회·원격 의료(M13) · 수요응답 교통(M12) · 학교·군 공동 운영체(M11) | 강원특별자치도·강원특별자치도교육청 | 제안·요청·시범지 |
+| 공공기관·대학 | 대학·산업 앵커(M14) · 유휴공간 운영 주체(M01) · 수산 응용연구(M14) | 관내 경동대 RISE 사업단·한국수산자원공단·한국어촌어항공단 | 협력·공동 운영 |
+| 중앙 | 평화경제특구·군사시설보호구역 해제지 이익공유(M21) · 고향올래·농촌체류형 쉼터·세컨드홈 제도(M07 그릇) · 고향사랑 지정기부(M22) · 접경 순회·원격 의료 다년 재원(M13 뒷단) | 행정안전부·국방부·통일부·보건복지부 | 제안·시범지 지정 요청 |
+
+관내 경동대와 고향사랑기부 창구는 고성군 안에 있는 자산이므로, 이들을 잇는 일은 밖에 요청할 과제가 아니라 군이 직접 이어야 할 과제로 둡니다. 반면 시·군 단위를 넘는 과제(공익신탁 출연, 원격 협진 제도, 경계자산 공동기구 승인)는 고성군이 실행 주체가 아니라 광역·중앙에 제안하고 시범지 역할을 맡습니다.
 
 ## 산정 근거와 도출
 
-수치·판정의 산식과 본 지역 값입니다. 산식은 운영 휴리스틱이며 절대척도가 아닙니다.
+본 요약판의 산식은 운영 휴리스틱(절대척도가 아니라 보정 대상)입니다. ⑥ '하는 중?' 판정과 ⑧ '하지 말 것'은 공개자료와 함께 강원 고성군 지역 동향 변천사(연대표 v260730, 1995~2026년 지역뉴스·공개자료 시간축 자료, 적대검증 20건 판정)를 대조해 사업의 실제 단계와 이미 겪은 지연·중단 이력을 반영했습니다. 그 변천사에서 오귀속으로 삭제된 항목('고성형 근로자 주택' 착공·내산리 해양일반산업단지)은 판정 근거로 쓰지 않았습니다.
 
-- <a id="ju1"></a>**[주1]** (본문 위치: 0.1 핵심 공백 영역 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥ 기전 판정) 공백심각도 = S × (1 - w). S = S점수(A 원인적합 + P 전제자산 + T 유형정합 + J 제도결합, 각 0~2, 합 0~8), w = ⑥ 충족(◎1·○⅔·△⅓·✗0). 값은 직전 판과 같습니다(이번 판은 S점수와 ⑥ 기호를 다시 채점하지 않았습니다). 행별 값: M07 = 7 × (1 - 1/3) = 4.67 · M22 = 4.67 · M06 = 4.67 · M21 = 4.67 · M01 = 6 × (1 - 1/3) = 4.00 · M14·M11·M12·M24 = 5 × (1 - 1/3) = 3.33 · M03 = 7 × (1 - 2/3) = 2.33 · M13 = 5 × (1 - 2/3) = 1.67 · M02 = 8 × (1 - 1) = 0. 2026-08-30 표시규약(G5)에 따라 배열만 2단 키로 다시 놓았습니다(강조 제외 대상 여부, 그다음 공백심각도 내림차순). 강조 제외 대상인 출향민·관계인구 후원→장기신탁(M22, 미개척형)과 관광 수용력·오버투어리즘 관리(M24, 미개척형이면서 선제형)는 89곳 전수에서 작동이 확인되지 않았고 국내 지지사례도 없어(성숙도 판정 2026-08-30 기준, 근거 `data/seed_전략모델_24.json`) 핵심 공백 영역 도출과 `[핵심]` 마커, 0.1 「3가지」에서 뺐고 표 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 옮겼습니다(마스터 A3-2·A4-1). 남은 행의 최상위가 오가는 마을(M07, 4.67)이라 그 기능군 B 관계·인구를 핵심 공백 영역으로 두고, `[핵심]`은 M07·M06·M21 세 행에 답니다(셋이 같은 4.67이라 직전 판 배열 순서를 그대로 따랐습니다). B군 두 행이 모두 부분(△)이라 6기능군 현재수준은 형성 중(◐)으로 집계되며 본문 표기와 정합합니다. M22의 전제자산 P를 1에서 2로 올린 재채점(2025년 고향사랑기부 모금 창구 실적 확인, S 6→7)은 2026-08-10 판에서 했고, 직전 판(v260829u)과 이번 판은 그 값을 그대로 씁니다.
-- <a id="ju2"></a>**[주2]** (본문 위치: 0.1 진단결과 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥) 매칭률 = 진행확인(◎+○+△) ÷ 선정 모델 수 = 12 ÷ 12 = 100%. 실행밀도 = Σw ÷ 선정 수 = (◎1×1 + ○⅔×2 + △⅓×9) ÷ 12 = 5.33 ÷ 12 = 44%. 2026-07-10 판의 매칭률 83%·실행밀도 39%에서 2026-08-10 판에 오른 값이며, 오른 이유는 M07·M22 두 행이 미확인(✗)에서 부분(△)으로 재판정됐기 때문입니다. 직전 판(v260829u)과 이번 판에서는 값이 달라지지 않았습니다. 매칭률과 실행밀도의 격차는 착수는 넓되 작동(기전 충족)은 얕음을 뜻합니다. 병기한 전국 인구감소지역 중앙값 42%는 89곳 최신 요약판의 실행밀도를 모아 낸 중앙값입니다(지역혁신데이터랩 2026-08-30 집계). 89곳 전수에서 작동 확인(◎)이 드물어 이 척도는 구조적으로 100%에 닿지 않으므로, 백점 만점의 점수가 아니라 견줄 값과 함께 읽으시면 좋겠습니다.
-- <a id="ju3"></a>**[주3]** (본문 위치: 2 진단 해설 · 도출 단계 F-5 · 근거 M-카탈로그 24개 전수 S점수 채점) 24개(M01~M24) 전수 채점 결과: 선정(S≥5) 12개 · 경계(S=4) 9개 · 제외(S≤3) 3개. 전수 채점 값은 문서 머리 SCORES 블록에 보존했습니다. 비교진단표 행은 2단 키(강조 제외 대상 여부 → 공백심각도 내림차순)로 정렬했고, 국내에 선례가 있는 모델 가운데 상위 세 행이 `[핵심]`입니다. ⑥가 ◎인 강점 행(M02)과 강조 제외 대상(M22·M24)은 `[핵심]`에서 제외했습니다.
+| 모델 | 적합 총점 | ⑥ 하는 중? | 공백심각도 |
+|---|---|---|---|
+| M06 생활인구 8유형 포트폴리오 | 7 | △(⅓) | 4.67 |
+| M07 오가는 마을 무상임대·정착 | 6 | △(⅓) | 4.00 |
+| M21 경계자산 공동 거버넌스·이익공유 | 6 | △(⅓) | 4.00 |
+| M01 광역 예술제+유휴공간 영구전환 | 5 | △(⅓) | 3.33 |
+| M14 대학·연구원·산업 앵커 거점 | 5 | △(⅓) | 3.33 |
+| M11 학교 앵커 존치·매력화 | 5 | △(⅓) | 3.33 |
+| M12 농촌 모빌리티 보장 | 5 | △(⅓) | 3.33 |
+| M03 1차산업·미식·경관 경험상품화 | 7 | ○(⅔) | 2.33 |
+| M13 의료 전달·접근 보장 | 5 | ○(⅔) | 1.67 |
+| M02 체류형 체험여행 상설화 | 8 | ◎(1) | 0.00 |
+| M22 출향민·관계인구 후원→장기신탁 [강조 제외·미개척형] | 6 | △(⅓) | 4.00 |
 
-**[보정필요] 목록.**
+- <a id="ju1"></a>**[주1]** (본문 위치 0.1 핵심 공백 모델 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥과 SCORES): 공백심각도 = 적합 총점 × (1 - w)이며, 원장 표기로는 `S×(1-w)`입니다. 적합 총점 = 원인적합점수 + 전제자산점수 + 유형정합점수 + 제도결합점수(각 0~2, 합 0~8)이고, w는 ⑥ 기전충족(◎1·○⅔·△⅓·✗0)입니다. 핵심 공백 모델 = 비교진단표 #1 `[핵심]` 행의 모델이고, 괄호에 적은 현재는 그 모델의 ⑥ 판정입니다. 강조 제외 대상을 뺀 최댓값은 생활인구 8유형 포트폴리오(M06)의 4.67로 단독 1위여서 핵심 공백 모델은 이 모델이고, 그 부문은 관계·인구(B부문)입니다. 필요 높음은 그 부문 안에서 가장 높은 원인적합점수가 2, 곧 Top 5 근본원인(A1 정주 단일 KPI·E1 생활 인프라 격차·E2 일자리·승진 기회·D1 사회적 자본 단년·G4 인구절벽·고령화)에 직결한다는 뜻입니다. 이어지는 `[핵심]` 두 행은 4.00 동률인 오가는 마을 무상임대·정착(M07)과 경계자산 공동 거버넌스·이익공유(M21)이며, 동률이라 앞 버전의 배열 순서를 그대로 따랐습니다. 앞 버전(v260830u)에서는 이 네 모델이 모두 4.67로 동률이어서 배열 순서에 따라 오가는 마을이 1순위였는데, 이번 전제자산 재채점으로 셋의 적합 총점이 내려가며 생활인구 8유형이 단독으로 앞에 섰습니다 [주3](#ju3). 부문(관계·인구)은 앞 버전과 같습니다. 행 정렬은 2단 키(강조 제외 대상 여부 → 공백심각도 내림차순)이고, 강조 제외 대상 = 성숙도가 미개척형이거나 선제형이거나 역방향인 모델입니다(시드 `maturity`·`is_preemptive`·`is_reverse_premise`, 성숙도 판정 2026-08-30 기준·역방향 판정 2026-08-31 기준).
+- <a id="ju2"></a>**[주2]** (본문 위치 0.1 매칭률·실행밀도 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥): 혁신모델 매칭률 = 착수 확인(◎○△) 11 ÷ 채택 행수 11 = 100%이며, 채택 행수 11은 적합 총점 5 이상으로 선별한 12에서 역방향 모델인 관광 수용력·오버투어리즘 관리(M24) 한 행을 뺀 값입니다. 실행밀도 = Σw(◎1·○⅔·△⅓·✗0) ÷ 11이며, 정수 연산으로 Σ(w×3) = ◎ 1건×3 + ○ 2건×2 + △ 8건×1 = 15, 15 ÷ (3×11) = 45%입니다. 내역은 ◎ 1개(M02) · ○ 2개(M03·M13) · △ 8개(M06·M07·M21·M01·M14·M11·M12·M22)입니다. 앞 버전은 12행 기준 매칭률 100%·실행밀도 44%였고, ⑥ 기호는 하나도 바뀌지 않았습니다. 값이 45%로 오른 것은 역방향 모델인 관광 수용력·오버투어리즘 관리(M24, ⑥ 부분)를 표에서 빼면서 분모와 분자에서 함께 빠졌기 때문입니다 [주3](#ju3). 병기한 전국 인구감소지역 중앙값 42%는 인구감소지역 89곳 최신 발행본의 비교진단표를 같은 산식(Σw ÷ 선정 수)으로 전수 집계한 값입니다(지역혁신데이터랩 2026-08-30 집계, 1,006행 가운데 작동 확인 53행). 작동 확인이 89곳 전체에서 드물어 이 척도는 구조적으로 100%에 닿지 않으므로, 백점 만점의 점수가 아니라 견줄 값과 함께 읽으시면 좋겠습니다.
+- <a id="ju3"></a>**[주3]** (본문 위치 2 진단 해설 · 도출 단계 F-5 · 근거 참조모델 카탈로그 A7-1과 시드 `precondition_actor`): 전수 24개(M01~M24) 채점 결과는 선정(적합 총점 5 이상) 12 · 경계(4) 9 · 제외(3 이하) 3이고, 전수 채점값은 문서 머리 SCORES 블록에 보존했습니다. 이번 버전에서 바꾼 채점은 전제 자산 한 축입니다. 전제 자산은 AND라, 카탈로그가 적어 둔 전제 가운데 그 기전을 굴릴 주체·권한 항을 못 채우면 자산만으로 전제자산점수 2를 주지 않고 1로 둡니다. 2를 주려면 ⑦ 더 할 것에 그 주체를 기관명·조직명으로 적을 수 있어야 합니다. 2를 유지한 모델은 둘입니다. 체류형 체험여행 상설화(M02)는 비수기 상설 운영이 산림청(국립진부령자연휴양림)과 군(송지호 비지터센터)으로 실재하고 ⑥가 작동 확인이며, 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)는 인증과 전승을 맡을 생산자 조직으로 토성농협과 거진농협이 서 있습니다. 2에서 1로 내린 모델은 넷입니다. 광역 예술제+유휴공간 영구전환(M01)은 10년 넘게 이어 갈 운영주체와 광역 협력 경로가 확인되지 않아 적합 총점 6에서 5, 오가는 마을 무상임대·정착(M07)은 패키지를 굴릴 운영 주체가 확인되지 않아 7에서 6, 경계자산 공동 거버넌스·이익공유(M21)는 규약을 의결할 각 구성 지자체 의회와 승인을 맡을 권한 층이 확인되지 않아 7에서 6, 출향민·관계인구 후원→장기신탁(M22)은 출연 가능 주체가 확인되지 않아 7에서 6이 됐습니다. 주체가 없다고 모델을 배제하지는 않습니다. 주체는 만들 수 있는 것이라 전제자산점수 0이 아니라 1이고, 그래서 ⑦에 '무엇을'과 함께 '누가'를 적었습니다. 생활인구 8유형 포트폴리오(M06)를 비롯한 나머지 모델의 전제자산점수는 앞 버전 그대로입니다. 선별 판정이 바뀐 모델은 없어 선정은 열둘 그대로입니다. 배치에서는 둘을 옮겼습니다. 출향민·관계인구 후원→장기신탁(M22)은 89곳 전수에서 작동 확인이 없고 국내 지지사례도 없는 미개척형이라 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 내렸고, 관광 수용력·오버투어리즘 관리(M24)는 역방향 모델이라 그 지역 실측이 있을 때만 싣는 규약에 따라 표에서 뺐습니다. 고성 공개자료에서 확인되는 것은 화진포 국제휴양관광지 개발 재개(2025년 9월)와 해양관광 복합지구 준공 예정, 국립진부령자연휴양림 개장 같은 계획·개관 소식이고, 성수기 집중이나 방문 추세를 잰 값은 없습니다(연간 방문객·생활인구 수치는 [보정필요]). 그래서 매칭률과 실행밀도의 모집단은 비교진단표에 실은 11행입니다.
+
+**[보정필요] 목록**
 
 - 시군구 단위 합계출산율·고령인구비율·고용률·실업률·GRDP(KOSIS 조회 결과 강원·경남 동명 '고성군' 매핑 모호로 전국값만 fallback 반환)
 - 지방소멸대응기금 배분액
 - 2024년 폐교한 강원관광대의 대체 고등교육·평생학습 앵커 현황
-- 연간 방문객·생활인구 수치는 공개자료로 확인되지 않아 [보정필요]로 두었습니다.
+- 연간 방문객·생활인구 수치와 성수기 집중 실측(공개자료에서 확인되지 않아 [보정필요]로 두었고, 역방향 모델의 수록 여부가 이 값에 걸려 있습니다)
+- 로컬유학 '도란도란 STAY'의 운영 주체와 입주 조건
 
-**이번 판에서 바뀐 것(G5 표시규약 준용).** 채점은 다시 하지 않았습니다. SCORES 24행 값과 ⑥ 하는 중? 기호, 표에 오른 모델 집합은 직전 판과 같습니다. 바꾼 것은 무엇을 먼저·크게 보이는가입니다. 강조 제외 대상인 출향민·관계인구 후원→장기신탁(M22)과 관광 수용력·오버투어리즘 관리(M24)를 표 아래 「아직 국내에 선례가 없는 과제」 구획으로 옮기고, `[핵심]`을 그 밖의 상위 세 행(M07·M06·M21)으로 좁혔습니다. 0.1의 서술과 핵심 공백 영역, 「3가지」에도 같은 기준을 적용했으며, 실행밀도에는 전국 인구감소지역 중앙값을 병기했습니다. 도출은 G2 그대로입니다.
+**이번 버전에서 바뀐 것(G5 재도출)**
 
-**미반영 한계 1줄.** 내부 사업·예산, 부서별 KPI, 민간 협력관계, 주민·업계 의견, 단체장 의지 다섯 종은 본 요약판에 반영되지 않았습니다(정식 진단에서 보정).
+전제 자산을 자산과 주체·권한으로 나눠 다시 채점해 네 모델(M01·M07·M21·M22)의 전제자산점수를 2에서 1로 내렸고, 그에 따라 적합 총점·공백심각도·행 정렬·`[핵심]`·매칭률·실행밀도·핵심 공백 모델을 함께 다시 계산했습니다. 앞 버전에서 네 모델이 4.67로 동률이던 상위가 갈려 생활인구 8유형 포트폴리오가 단독 1순위가 됐고, `[핵심]`은 그 모델과 오가는 마을 무상임대·정착·경계자산 공동 거버넌스·이익공유 세 행입니다. 역방향 모델인 관광 수용력·오버투어리즘 관리는 고성 실측이 확인되지 않아 표에서 뺐고(앞 버전에서는 별도 구획에 있었습니다), 그만큼 비교진단표는 12행에서 11행이 됐습니다. ⑥ '하는 중?' 기호는 하나도 바뀌지 않았습니다. ④ 필수기전과 ⑨ 참조의 표기는 현행 참조모델 카탈로그와 사례DB 제목에 맞춰 손봤습니다. 경계자산 공동 거버넌스·이익공유(M21)의 참조는 2026-08-30 재근거화를 반영해 국내 실증 둘(지리산권관광개발조합·충청광역연합)과 반례 하나(부울경 특별연합)로 다시 세웠습니다. 앞 버전에 있던 '경계 걸침 공동기구는 코퍼스 미실증'이라는 서술은 지금은 사실과 다릅니다. 변천사 대조는 2026-07-30 판에서 마쳤고 그 뒤 변천사가 갱신되지 않아 이번 버전은 같은 근거(연대표 v260730)를 승계했습니다.
 
-**수치 출처.**
+**미반영 한계** 내부 사업·예산, 부서별 KPI, 민간 협력관계, 주민·업계 의견, 단체장 의지 5종은 반영되지 않았습니다(공개자료와 사례DB 856건 기반 0차 가설). 이 5종이 보정되면 판정은 갱신될 수 있습니다.
+
+**수치 출처**
 
 - 주민등록 인구 27,033명(2026.3): 행안부 주민등록인구통계. 3년 만의 2만7천 명 선 회복은 MBC강원영동(2026-03) 보도.
 - 로컬유학 '도란도란 STAY'(죽왕면 공현진리, 2026년 연말 마무리 목표, 2025년 행정안전부 고향올래 공모 선정): 강원일보(2026-05).
 - 인구감소지역 세컨드홈 특례 적용 지역(토성면 실거래·분양 물량): 매일경제(2026-07-07)·헤럴드경제(2026-04-16).
-- 스마트도시 솔루션 확산사업 리빙랩 군민참여단 발대(2026.2.24, 2025년 국토교통부 공모 24억 원): MBC강원영동(2026-02-27).
-- 국립진부령자연휴양림 개장·연 6만 명 이용 목표(2026.6): 뉴스1(2026-06).
+- 스마트도시 솔루션 확산사업 리빙랩 군민참여단 구성(2026.2)·발대식(2026.3 초): MBC강원영동(2026-02).
+- 국립진부령자연휴양림 개장·연 6만 명 이용 목표(2026.6, 산림청): 뉴스1(2026-06).
 - 송지호 비지터센터 개관(죽왕면 오봉리, 사업비 40억 원, 2025.10): KBS(2025-10). 명파리 키덜트뮤지엄 개관(2025.9): 강원일보(2025-09).
 - 해양관광 복합지구(죽왕면 오호리, 해상길 631m·스카이워크 151m, 2026년 준공 예정)·명칭 공모: 연합뉴스(2026-02-24). 단체관광객 인센티브(2026.1): 강원도민일보(2026-01).
 - 화진포 국제휴양관광지 개발 10여 년 지연 후 2025년 9월 재개·2025년 12월 부대 이전 착공: 강원일보(2025-09·2025-12).
-- 국내 명태 어획량 1980년대 16만5천 톤에서 1990년대 천 톤대로 감소, 2008년 이후 사실상 미어획: 고성군 공식 자료. 토성농협 로컬푸드 직매장 지원 대상 선정(2022.2): 강원일보(2022-02). 저도 대문어축제 제6회(2026.6): 국제뉴스(2026-05·06). 초도리 인공어초·아야진 대문어 산란장 조성(2026.7): 경향신문(2026-07-06). 대진항 어촌뉴딜 2030년까지 300억 원(2026.6): 뉴시스(2026-06-26). 거진농협 향토음식 상품화 협약(2026.3): 농민신문(2026-03-20).
+- 국내 명태 어획량 1980년대 16만5천 톤에서 1990년대 천 톤대로 감소, 2008년 이후 사실상 미어획: 고성군 공식 자료. 토성농협 로컬푸드 직매장 지원 대상 선정(2022.2): 강원일보(2022-02). 저도 대문어축제 제6회(2026.6): 국제뉴스(2026-05·06). 초도리 인공어초·아야진 대문어 산란장 조성(2026.7, 한국수산자원공단): 경향신문(2026-07-06). 대진항 어촌뉴딜 2030년까지 300억 원(2026.6, 한국어촌어항공단): 뉴시스(2026-06-26). 거진농협 향토음식 상품화 협약(2026.3): 농민신문(2026-03-20).
 - 군사시설보호구역 해제(고성·속초 용촌통신부대 일원 고도제한 해제, 고성 몫 토성면 용촌리·봉포리 450만3,529㎡, 1991년 지정 이후 35년 만, 2026.7): 강원도민일보(2026-07).
 - 어르신 교통복지카드 고성·속초 호환 시행(2026.3.31): 뉴데일리 강원(2026-04-01). 속초~고성 고속도로 예비타당성조사 재추진(전체 44.6km 중 1단계 21.8km, 2026.3): 프레시안(2026-03-31). 속초·양양과 한 묶음으로 가는 동해안 북부권 구상(2026.7 국회 건의): 머니투데이방송(2026-07).
 - 평화경제특구 지정 추진(2026.6 당선인 공약·2026.7 국회 국비 건의): 강원도민일보(2026-06)·머니투데이방송(2026-07). 평화경제특구법 시행 2023-12-14(법제처 법령ID 014456·시행령 2026-01-02 시행)이나 특구 지정은 아직 미완이며 고성은 지정 추진 중.
 - 경동대 RISE 사업단·고성 예술창작소 이룸학교·G-Lab: 대학저널·CNB뉴스(2026-06).
-- 전국 인구감소지역 실행밀도 중앙값 42%: 지역혁신데이터랩 89곳 최신 요약판 집계(2026-08-31).
-- 위 2025~2026년 항목은 본 지역 저장소의 지역 동향 변천사(v260730, 적대검증 20건 판정 통과분)에서 연·월과 출처를 대조했습니다. 같은 변천사에서 오귀속으로 삭제된 항목('고성형 근로자 주택' 착공·내산리 해양일반산업단지)은 근거로 쓰지 않았습니다.
+- 전국 인구감소지역 실행밀도 중앙값 42%: 지역혁신데이터랩 89곳 최신 발행본 전수 집계(2026-08-30).
+- 위 2025~2026년 항목은 본 지역 저장소의 지역 동향 변천사(v260730, 적대검증 20건 판정 통과분)에서 연·월과 출처를 대조했습니다.

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