혁신모델진단 - 강진군 — v260811u 본문 변경
v260710 → v260811u · 2026년 8월 10일 — 지역 동향 변천사 정합 — 사업의 실제 단계로 ⑥·적합 총점 재검토, 좌초·중단 이력을 하지 말 것에 명시. (+68/−45)
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## 0. 본 자료의 성격과 활용 방식 -> **본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB 856건과 공개자료로 작성한 강진군 1차 진단자료입니다.** 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 이미 추진 중인 사업과 지역 여건을 사례DB 관점에서 재분류하고, 후속 검토가 필요한 과제와 보정 지점을 제시하는 데 목적이 있습니다. 내부 사업·예산, 부서별 KPI, 민간 협력관계, 주민 의견, 단체장 의지 다섯 가지는 아직 반영되지 않았으며, 이들이 반영되면 보정 보고서로 확장할 수 있습니다. +> **본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB 856건과 공개자료로 작성한 강진군 1차 진단자료입니다.** 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 이미 추진 중인 사업과 지역 여건을 사례DB 관점에서 다시 분류하고, 후속 검토가 필요한 과제와 보정 지점을 짚는 데 목적이 있습니다. 내부 사업·예산, 부서별 KPI, 민간 협력관계, 주민 의견, 단체장 의지 다섯 가지는 아직 반영되지 않았으며, 이들이 반영되면 보정 보고서로 확장할 수 있습니다. -> **8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있는 공유·열람용 자료입니다.** 각 주체는 자기 항목만 펼쳐 보셔도 됩니다. 본 요약판은 비교진단표(무엇이 이미 작동하고 무엇이 비어 있는가)를 먼저 깔며, 실행 제안과 진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장 시 추가됩니다. +> **8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있는 공유·열람용 자료입니다.** 각 주체는 자기 항목만 펼쳐 보셔도 됩니다. 본 요약판은 비교진단표(무엇이 이미 작동하고 무엇이 비어 있는가)를 먼저 깔며, 실행 제안과 진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장 시 추가됩니다. 이번 판은 강진군 지역 동향 변천사(1995~2026)를 대조해 사업의 실제 단계와 채점을 다시 짚었습니다. ## 0.1 진단결과 요약 -> **강진은 '소멸을 걱정하는 농촌'이 아니라, 반값여행과 푸소로 사람과 관계를 불러 모으는 힘은 두터운데, 그 관계를 30년 가는 재원으로 묶는 토대는 아직 얇은 군입니다.** +> **강진은 반값여행과 푸소로 사람을 불러 모으고 이제 산업의 축까지 하나 더 세우는 군인데, 불러 모은 관계와 새로 짓는 자산을 30년 가는 지역 몫 재원으로 묶는 틀은 아직 비어 있습니다.** -> 강진의 특이점은 관계 자산의 두께에 있습니다. 지역화폐 환급형 반값여행과 농가 체류 체험 푸소로 방문객이 오래 머물고 소비가 지역에 남으며(체류형 체험 상설화), 100원 마을택시 53개 마을과 강진의료원으로 필수 생활서비스 기반까지 인구감소지역 가운데 상대적으로 두텁습니다(농촌 모빌리티·의료 전달). 합계출산율 1.64명(2025, 전국 시군구 264곳 중 3위)이 이 관계·정주 기반을 지표로 뒷받침합니다. 비어 있는 것은 프로그램이 아니라 구조입니다. 두터운 방문·관계 자산을 활동·후원 이력이 남는 누적 관계망과 30년 이상 공익신탁으로 묶는 재원 구조(관계인구 장기신탁)가 아직 형성되지 않았고, 40.7%에 이르는 고령 인구를 소득이 발생하는 전수 주체로 자산화하는 모델(고령자산화)과 방문 총량을 활성화 지표와 같은 표에서 관리하는 수용력 설계(관광 수용력 관리)도 착수가 확인되지 않습니다. +> 강진의 특이점은 관계 자산의 두께에 있습니다. 2023년 11월 '반값 강진 관광의 해' 선언에서 출발한 지역화폐 환급형 반값여행에, 2015년부터 이어 온 농가 체류 체험 푸소가 묶였습니다. 푸소를 찾는 사람은 4년 만에 다섯 배로 늘었고(2025년) 그해 11월에는 웰니스푸소센터가 문을 열었습니다(체류형 체험 상설화). 100원 마을택시 53개 마을과 강진의료원에 더해 2026년 6월에는 우체국 집배망을 쓰는 농촌형 통합돌봄을 가동해, 이동·의료·돌봄 세 축이 함께 서 있습니다(농촌 모빌리티·의료 전달). 아이를 낳고 기르는 바탕도 남아 있습니다(합계출산율 1.64명, 2025년 전국 시군구 264곳 중 3위). 여기에 2023년 5월 쌀귀리 융복합산업 특구가 지정되고(2023~2027년, 475억 원) 2024년부터 2026년 사이 청년 글로컬 플랫폼·공공임대형 지식산업센터·제2일반산업단지·AI 데이터센터가 잇달아 결정되면서, 농어업과 관광에 기대던 살림 옆에 다른 축이 서기 시작했습니다. 비어 있는 것은 프로그램이 아니라 구조입니다. 두터운 방문·관계 자산을 활동·후원 이력이 남는 누적 관계망과 30년 이상 공익신탁으로 묶는 재원 구조(관계인구 장기신탁)는 아직 확인되지 않고, 2024년 국·도비 2795억 원을 확보한 공모 중심 재원 옆에 지역 몫으로 남는 재원 한 줄이 서지 않았습니다. 40.7%에 이르는 고령 인구를 소득이 생기는 전수 주체로 세우는 모델(고령자산화), 관내에서 2014년부터 추진돼 온 발전사업의 개발이익을 주민 몫으로 묶는 규약(재생에너지 주민자립), 방문 총량을 활성화 지표와 같은 표에서 관리하는 수용력 설계(관광 수용력 관리)도 착수가 확인되지 않습니다. -> **핵심 공백 영역: F 토대·거버넌스·재원 (필요 높음 × 현재 비어 있는 기회 ○)**[주3](#ju3). 보조 공백은 C 정주여건·생활복지(고령자산화)입니다. +> **핵심 공백 영역: F 토대·거버넌스·재원 (필요 높음 × 현재 비어 있는 기회 ○)**[주3](#ju3). 보조 공백은 C 정주여건·생활복지(고령자산화)와 E 산업·일자리·경제기반(재생에너지 주민자립·디지털 거점 운영)입니다. -> 진단결과. 우수참조모델 매칭률 73%[주1](#ju1). 강진에 적용 가능한 모델로 선정된 11건 중 8건은 착수가 확인됩니다(진행확인). 실행밀도(가중 실행도) 48%[주2](#ju2). 매칭률과 실행밀도의 격차는 착수는 넓되 작동은 얕다는 뜻으로, 낮은 실행밀도 모델의 미충족 기전은 비교진단표 ⑥ 하는 중 기호와 ⑦ 더 할 것에서 확인할 수 있습니다. +> 진단결과. 우수참조모델 매칭률 69%[주1](#ju1). 강진에 적용 가능한 모델로 선정된 13건 중 9건은 착수가 확인됩니다(진행확인). 실행밀도(가중 실행도) 46%[주2](#ju2). 매칭률과 실행밀도의 격차는 착수는 넓되 작동은 얕다는 뜻으로, 낮은 실행밀도 모델의 미충족 기전은 비교진단표 ⑥ 하는 중 기호와 ⑦ 더 할 것에서 확인할 수 있습니다. | 구분 | 내용 | |---|---| -| **강진군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 관계인구 장기신탁(M22) · 고령자산화(M10) · 관광 수용력 관리(M24) | -| **광역(전남광주통합특별시)·중앙에 제안할 3가지** | 생활인구 평가체계 표준화(M06, 광역) · 협동조합 지역금융 재투자 틀(M17, 광역) · 지정기부 상한·신탁 법제(M22, 중앙) | -| **피해야 할(지양) 3가지** | 정주인구 단독 KPI · 방문객 수 극대화 단일 KPI · 관계를 재원으로 잇지 못하는 단발 향우 행사 | +| **강진군(기초)이 직접 검토할 4가지(핵심 공백)** | 관계인구 장기신탁(M22) · 고령자산화(M10) · 재생에너지 주민 이익공유(M18) · 관광 수용력 관리(M24) | +| **광역(전남광주통합특별시)·중앙에 제안할 3가지** | 생활인구 평가체계 표준화(M06, 광역) · 협동조합 지역금융 재투자 틀(M17, 광역) · 지정기부 상한·공익신탁 법제(M22, 중앙) | +| **피해야 할(지양) 3가지** | 정주인구 단독 KPI · 주민 이익 환류 규약 없는 외부 사업자 단독 개발 · 운영 주체를 정하지 않은 채 큰 인프라부터 세우기 | | **후속 보정에서 확인할 자료** | 예산 · 부서 KPI · 민간 협력 · 주민/업계 의견 · 단체장 의지 | -> **핵심 메시지.** 새 사업 제안이 아니라, 강진이 이미 가진 자산(반값여행·푸소·청자·다산·100원 택시)을 시/군 직접 과제와 광역·중앙 제안 과제로 나누어 재정렬하는 것입니다. 실행 제안과 진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장 시 추가됩니다. +> **핵심 메시지.** 새 사업을 더 벌이자는 것이 아닙니다. 강진이 이미 가진 것(반값여행·푸소·청자·다산·100원 택시·쌀귀리 특구)과 지금 짓고 있는 것(산업단지·지식산업센터·데이터센터)을 군이 직접 할 일과 광역·중앙에 제안할 일로 나누어 다시 세우는 일입니다. 실행 제안과 진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장 시 추가됩니다. ## 0.2 이미 잘하고 있는 점 -> **강진의 간판 강점은 사람을 오래 머물게 하는 체류형 관계 자산입니다.** 지역화폐 환급형 반값여행에 푸소(농가 체류 체험)를 결합해, 한 번 온 방문객의 소비가 지역에 남고 머무는 시간이 길어지도록 설계했습니다(2026년 사업비 약 60억 원, 군비 30억·지역사랑 휴가 10억·소멸대응기금 20억). 푸소는 99개 농어가가 참여해 누적 방문 7.5만 명 이상, 누적 농외소득 약 77.8억 원을 냈고, 체험 주체는 협동조합으로 전환(2021)했습니다(연결 모델: 체류형 체험 상설화). 반값여행은 정부 농어촌 관광 활성화 시범사업의 원조로 여러 지자체로 확산됐습니다. +> **강진의 간판 강점은 사람을 오래 머물게 하는 체류형 관계 자산입니다.** 2023년 11월 군수의 '반값 강진 관광의 해' 선언에서 시작해, 지역화폐 환급형 반값여행에 2015년부터 이어 온 푸소(농가 체류 체험)를 묶어 한 번 온 손님의 소비가 지역에 남고 머무는 시간이 길어지도록 설계했습니다([사례#1033](/case/1033/)). 푸소는 99개 농어가가 참여해 10년 동안 체험 방문객 7만 9000여 명, 농외소득 약 77억 8000만 원을 냈다고 군이 집계했고 체험 주체는 협동조합으로 바뀌었습니다(2021). 찾는 사람이 4년 만에 다섯 배로 늘자 2025년 11월 웰니스푸소센터를 열어 머무는 거점을 만들었고, 2026년 1월에는 농특산물 온라인 매출이 34배로 늘었다는 집계를 내놨습니다. 2월에는 대통령이 지역경제 회복 해법을 말하며 이 정책을 들었고, 이어 지역사랑휴가제 국비 63억 원을 확보해 2026년에는 청년 환급을 얹어 세 해째 이어 가고 있습니다(연결 모델: 체류형 체험 상설화). -> **필수 생활서비스 기반도 인구감소지역 가운데 상대적으로 두텁습니다.** 100원 마을택시가 53개 마을에서 운행(2023 조례 개정)해 이동권을 메우고, 강진의료원(서남부 진료권 공공병원)과 보건소가 상주 의료를 지탱합니다(연결 모델: 농촌 모빌리티 보장·의료 전달). 통상 이동·의료가 공백인 다른 농촌 소멸지역과 달리, 강진은 이 두 축이 강점이라는 점이 특이합니다. +> **필수 생활서비스와 농업의 판도 함께 서 있습니다.** 100원 마을택시가 2015년부터 다니다 2023년 1월 53개 마을로 넓어졌고, 강진의료원과 보건소가 상주 의료를 지탱하며, 2026년 6월에는 우체국 집배망을 쓰는 농촌형 통합돌봄을 시작해 흩어져 사는 주민을 챙기는 길을 새로 냈습니다(군은 전국 첫 사례라고 밝혔습니다)(연결 모델: 농촌 모빌리티 보장·의료 전달). 농사 쪽에서는 2016년 문을 연 로컬푸드 직매장이 매출로 답을 냈고, 2022년 9월 공청회에서 밀던 구상이 2023년 5월 쌀귀리 융복합산업 특구 지정(2023~2027년, 475억 원, 4개 분야 12개 사업)으로 닿아 한 작목을 두고 5년을 내다보는 판을 얻었습니다(연결 모델: 협동조합 지역금융·6차산업). -## 1. 지역혁신 참조모델 비교진단표 +## 1. 혁신모델 진단과 처방 -24개 참조모델(M01~M24)을 S점수(A 원인적합·P 전제자산·T 유형정합·J 제도결합, 각 0~2)로 전수 채점해 강진에 의미 있는 11개를 선정하고, 공백심각도(S×(1-w)) 내림차순으로 배열했습니다. 범례: `[핵심]` = 핵심 공백(공백심각도 상위·우선 검토). ◎ 강함 · ○ 있음 · △ 부분·검토 · ✗ 미확인. 처음에는 ⑥·⑦·⑧열만 보셔도 됩니다. +24개 참조모델(M01~M24)을 S점수(A 원인적합·P 전제자산·T 유형정합·J 제도결합, 각 0~2)로 전수 채점해 강진에 의미 있는 13개를 선정하고, 공백심각도(S×(1-w)) 내림차순으로 배열했습니다. 범례: `[핵심]` = 핵심 공백(공백심각도 상위·우선 검토). ◎ 강함 · ○ 있음 · △ 부분·검토 · ✗ 미확인. 처음에는 ⑥·⑦·⑧열만 보셔도 됩니다. | ① 모델(M#·기능군) | ④ 필수기전 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 | |---|---|---|---|---|---| -| [핵심] 관계인구 장기신탁(M22·F 토대·거버넌스·재원) | ① 활동·후원 이력 누적 DB ② 사용목적 법적 고정(정관·신탁계약)+30년 이상 ③ 복수 재원 결합·이사회 4분할 | ✗ (누적 DB·장기 신탁 구조 미확인) | 반값여행·푸소·향우 명부를 활동 이력이 남는 관계 DB로 전환하고, 고향사랑 지정기부를 창구로 30년 이상 공익신탁 정관을 설계. 지정기부 상한·신탁 법제는 [중앙]에 제안 | 관계를 재원으로 잇지 못하는 일회성 향우 행사·명부 축적, 단년 기부금 소진(재원의 법적 고정 없이 단발 모금만으로는 정치 변동에 취약) | [사례#132](/case/132/) · [사례#507](/case/507/) · [F3](/causes/#F3) · [D1](/causes/#D1) · [D2](/causes/#D2) | -| [핵심] 고령자산화·세대간 배움(M10·C 정주여건·생활복지) | ① 고령자가 소득 발생 생산·전수 주체 ② 세대간 배움 접점 ③ 노동강도·건강 관리 | ✗ (고령자 소득·전수 모델 미확인) | 청자 도예·농사 기술을 가진 고령자를 소득이 발생하는 생산·전수 주체로 조직하고(이로도리형), 세대간 배움 접점을 상설화 | 고령자를 수혜 대상으로만 보는 복지 접근(소득·전수 주체화 없이는 자산화 안 됨) | [사례#1005](/case/1005/) · [G4](/causes/#G4) · [E1](/causes/#E1) | -| [핵심] 관광 수용력 관리(M24·F 토대·거버넌스·재원) | ① 사전 총량 상한(활성화 KPI와 같은 페이지) ② 부담 동 재원 회수 ③ 공간·시간·재원 3축 매트릭스 | ✗ (총량 상한·부담 회수 미확인) | 반값여행 방문 총량과 부담 시점을 활성화 지표와 같은 표에 상한으로 설계하고, 부담 동 재원 회수 규칙을 시범. 권역 수용력 기준은 [광역]과 공동 | 방문객 수 극대화 단일 KPI (두브로브니크·미코노스 반례: 상한 없는 관광은 거주민 이탈) | [사례#48](/case/48/) · [사례#358](/case/358/) · [사례#356](/case/356/) · [A6](/causes/#A6) | -| 협동조합 지역금융·6차산업(M17·E 산업·일자리·경제기반) | ① 지역재투자 의무(명시 비율) ② 본부-지역 역할 분담 ③ 1차 가공·유통 결합 | △ (푸소 협동조합 전환은 있으나 재투자 의무·6차 결합 부분) | 푸소 협동조합을 지역재투자 의무와 1차 가공·유통에 결합. 지역금융 재투자 틀은 [광역]·농협 공동 | 재투자 의무 없는 단순 보조금 협동조합(자본이 지역에 남지 않음) | [사례#41](/case/41/) · [사례#669](/case/669/) · [사례#677](/case/677/) · [F4](/causes/#F4) | -| 분산형 평생학습망(M05·A 경험·체류·배움) | ① 발굴→인증·교육과정 적층 ② 거주자 강사 ③ 광역·중앙 컨셉 묶음 | △ (청자 도예·다산 교육 산발, 인증 적층 부분) | 다산 실학·청자 도예를 발굴에서 인증·교육과정으로 적층하고 거주자 강사를 등록. 배움투어 컨셉 묶음은 [광역]·중앙 | 청자·다산을 단발 축제·전시로만 소비(인증·교육과정 적층 없이는 배움 자산 안 됨) | [사례#22](/case/22/) · [사례#5](/case/5/) · [C1](/causes/#C1) | -| 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03·A 경험·체류·배움) | ① 인증 적층(GI→생산자→체험) ② 교육·전승 체계 ③ 판로(구독·직거래)+경관·시각 정비 | ○ (푸소 농가체험은 있으나 인증 적층 부분) | 강진 쌀·전복·강진만 경관을 GI에서 생산자·체험 인증으로 적층하고 구독·직거래 판로를 결합 | 브랜드 없는 원물 출하·단발 직거래장 (남티롤 반례: 인증 적층 없으면 가격 프리미엄 미형성) | [사례#22](/case/22/) · [사례#57](/case/57/) · [사례#1039](/case/1039/) · [F1](/causes/#F1) | -| 생활인구 8유형 포트폴리오(M06·B 관계·인구) | ① 8유형 분해 관리 ② 반복성 KPI(재방문·체류) ③ 평가체계 공식화 | ○ (반값여행·푸소 방문 강하나 8유형 관리·평가 부분) | 반값여행·푸소 방문을 8유형으로 분해하고 재방문·체류를 반복성 KPI로 평가체계화. 평가 표준은 [광역] | 정주인구 단독 KPI로 방문·관계 자산을 못 잡음 | [사례#1085](/case/1085/) · [사례#1079](/case/1079/) · [A1](/causes/#A1) | -| 오가는 마을 무상임대·정착(M07·B 관계·인구) | ① 노동·재능 기부 의무 ② 수요자 선발·큐레이션 ③ 주거+일+교육 패키지 | ○ (청년마을·빈집재생 진행, 기부 의무·선발 부분) | 청년마을(병영)·빈집재생을 노동·재능 기부 의무와 선발 큐레이션이 있는 패키지로 만들고 정착률까지 관리 | 현금 이주 지원금 단독 (아마초 반례: 노동·재능 기부 의무 없으면 정착률 낮음) | [사례#3](/case/3/) · [사례#668](/case/668/) · [E4](/causes/#E4) · [B1](/causes/#B1) | -| 의료 전달·접근 보장(M13·D 필수 생활서비스) | ① 거점-순회 하이브리드 ② 원격 협진 결합 ③ 전달 자산 법·재정 내성 | ○ (강진의료원·보건소 상주, 순회·원격 협진 부분) | 강진의료원 거점에 순회 진료·원격 협진을 결합하고 면 지역 미충족 의료율을 관리. 협진·왕진은 [공공기관]과 공동 | 거점 철수·통폐합 우선 (진주의료원 반례: 전달 자산 철수는 회복 불가) | [사례#750](/case/750/) · [사례#749](/case/749/) · [사례#751](/case/751/) · [사례#753](/case/753/) · [E1](/causes/#E1) | -| 체류형 체험여행 상설화(M02·A 경험·체류·배움) | ① 비수기 상설 콘텐츠 ② 남는 게 있는 체류형 ③ 대회·시그니처 결합 | ◎ (반값여행 365일·푸소 99농가) | 반값여행·푸소의 남는 게 있는 체류를 비수기까지 상설 콘텐츠로 확장하고 대회·시그니처와 결합 | 단발 대형 축제로 회귀(비수기 공백·남는 게 없는 여행) | [사례#1010](/case/1010/) · [사례#1033](/case/1033/) · [C1](/causes/#C1) · [A1](/causes/#A1) | -| 농촌 모빌리티 보장(M12·D 필수 생활서비스) | ① 수요응답 운행 설계 ② 이용장벽 최소화(등록·예약·요금 단순화) ③ 적자 분담 제도화(조례·다년 재원) | ◎ (100원 마을택시 53마을·2023 조례) | 100원 마을택시를 수요밀도 진단으로 공백 마을 제로까지 넓히고 조례 다년 재원을 안정화. 수요응답 제도 정비는 [중앙] | 노선버스 전면 폐지 후 방치 (오기시 반례: 수요밀도 진단 없는 DRT는 공차 운행) | [사례#745](/case/745/) · [사례#746](/case/746/) · [사례#726](/case/726/) · [사례#748](/case/748/) · [E1](/causes/#E1) | +| [핵심] 관계인구 장기신탁(M22·F 토대·거버넌스·재원) | ① 활동·후원 이력 누적 DB ② 사용목적 법적 고정(정관·신탁계약)+30년 이상 ③ 복수 재원 결합·이사회 4분할 | ✗ (반값여행과 푸소로 다녀간 분들의 참여 이력과 출향 인사 연결망이 쌓여 있습니다. 이를 활동 이력이 남는 관계 DB로 모으고 30년 이상 가는 공익신탁 정관으로 잇는 구조는 공개자료에서 아직 확인하지 못했습니다) | 반값여행·푸소 참여 이력과 출향 인사 연결망을 활동 이력이 남는 관계 DB로 모으고, 고향사랑 지정기부를 창구로 30년 이상 공익신탁 정관을 설계. 2024년 국·도비 2795억 원을 확보한 공모 중심 재원 옆에 지역 몫으로 남는 재원 한 줄을 세우는 일입니다. 지정기부 상한·신탁 법제는 [중앙]에 제안 | 관계를 재원으로 잇지 못하는 일회성 향우 행사와 명부 축적, 단년 기부금 소진(재원을 정관·신탁계약으로 묶지 않으면 정치 변동에 흔들립니다) | [사례#132](/case/132/) · [사례#507](/case/507/) · [F3](/causes/#F3) · [D1](/causes/#D1) · [D2](/causes/#D2) | +| [핵심] 고령자산화·세대간 배움(M10·C 정주여건·생활복지) | ① 고령자가 소득 발생 생산·전수 주체 ② 세대간 배움 접점 ③ 노동강도·건강 관리 | ✗ (2026년 6월 우체국 집배망을 쓰는 통합돌봄이 시작돼 안부와 전달의 길은 열렸습니다. 청자 도예와 농사 기술을 가진 어르신을 소득이 생기는 생산·전수 주체로 세우는 축은 아직 확인하지 못했습니다) | 2026년 6월 시작한 우체국 집배망 통합돌봄으로 안부와 전달의 길은 열렸으니, 그 위에 청자 도예와 농사 기술을 가진 어르신을 소득이 생기는 생산·전수 주체로 세우는 축을 얹고, 세대간 배움 접점을 상설로 둡니다 | 고령자를 돌봄 받는 쪽으로만 두는 설계(소득과 전수가 빠지면 자산으로 쌓이지 않습니다) | [사례#1005](/case/1005/) · [G4](/causes/#G4) · [E1](/causes/#E1) | +| [핵심] 재생에너지 주민자립·이익공유(M18·E 산업·일자리·경제기반) | ① 주민 지분 소유 또는 개발이익 주민 의무환류 ② 매출 지역 재투자 의무(조례·정관) ③ 30년 로드맵·그린전환 결합 | ✗ (신전면 사초리 사내호 수상태양광 80메가와트가 2014년 착수해 2019년 발전사업허가를 받는 등 발전사업 자체는 오래 추진돼 왔습니다. 주민 지분과 개발이익 환류 규약, 30년 로드맵은 아직 확인하지 못했습니다) | 신전면 사초리 사내호 수상태양광(80메가와트 규모, 2014년 착수·2019년 발전사업허가)처럼 관내에서 2014년부터 추진돼 온 발전사업을 두고, 인허가 판단과 나란히 주민 지분·개발이익 환류 규약을 먼저 만들어 둡니다. 같은 전남의 신안 햇빛연금이 개발이익을 주민 몫으로 제도화한 길을 보여 줍니다 | 주민 지분과 이익 환류 규약 없이 외부 사업자 단독 소유로 추진(사초리 계획은 2014년 착수 뒤 수질 악화 우려로 인허가가 세 차례 미뤄지고 2025년 11월경 행정심판이 제기돼 2026년까지 멈춰 있으며, 재결은 아직 나오지 않았습니다. 주민 몫과 환경 조건을 처음에 함께 적어 두면 이견이 생겼을 때 조정할 근거가 남습니다) | [사례#1041](/case/1041/) · [사례#54](/case/54/) · [F4](/causes/#F4) · [B1](/causes/#B1) | +| [핵심] 관광 수용력 관리(M24·F 토대·거버넌스·재원) | ① 사전 총량 상한(활성화 KPI와 같은 페이지) ② 부담 동 재원 회수 ③ 공간·시간·재원 3축 매트릭스 | ✗ (반값여행과 2023년 12만 명이 찾은 갈대축제로 방문이 늘고 강진만 일대에 국가정원·정원도시 구상이 겹칩니다. 총량 상한과 부담이 큰 동네에서 재원을 회수하는 규칙은 아직 확인하지 못했습니다) | 반값여행 방문 총량과 부담이 몰리는 시점을 활성화 지표와 같은 표에 상한으로 적고, 부담이 큰 동네에서 재원을 회수하는 규칙을 시범 적용. 2023년 갈대축제 12만 명 이후 국가정원·정원도시 구상이 겹치는 강진만 일대를 첫 대상으로 검토할 만합니다. 권역 수용력 기준은 [광역]과 공동 | 방문객 수 극대화 단일 KPI(두브로브니크·미코노스 반례: 상한 없이 사람을 더 부르면 물·주거 부담과 거주민 이탈로 되돌아옵니다) | [사례#48](/case/48/) · [A6](/causes/#A6) · [C3](/causes/#C3) | +| 분산형 디지털·AI 거점(M19·E 산업·일자리·경제기반) | ① 인프라 선행 투자 ② 산업 큐레이션+지역 청년 운영자 ③ 아날로그 백업 동시 | △ (산업단지 착공·거점 선정까지 인프라 선행 투자는 진행, 지역 청년 운영자·아날로그 백업 미확인) | 제2일반산업단지(2026년 1월 착공)·공공임대형 지식산업센터(2025년 5월 선정, 180억 원)·청년 글로컬 플랫폼(2024년 12월 중앙투자심사 통과, 330억 원)·AI 데이터센터(2026년 1월 협약)를 한 운영 설계로 묶고, 들어올 산업을 고르는 큐레이션과 그 거점을 돌릴 지역 청년 운영자를 함께 배치. 종이·대면 창구를 남기는 아날로그 백업도 같이 | 운영 주체를 정하지 않은 채 큰 인프라부터 세우기(옛 성화대 부지 청년 글로컬 플랫폼은 2024년 12월 심사를 통과하고 2026년 6월에 들어올 기업을 찾는 경진대회를 열었습니다. 같은 해 4월에는 학장리 파크골프장이 부지 권리관계가 정리되지 않은 채 계약이 겹쳐 멈춰 섰습니다. 세울 자리와 돌릴 주체를 먼저 정리하는 편이 빠릅니다) | [사례#4](/case/4/) · [사례#728](/case/728/) · [E3](/causes/#E3) · [A6](/causes/#A6) | +| 분산형 평생학습망(M05·A 경험·체류·배움) | ① 발굴→인증·교육과정 적층 ② 거주자 강사 ③ 광역·중앙 컨셉 묶음 | △ (청자박물관·다산제로 발굴과 전시는 섰으나 인증·교육과정 적층은 미확인) | 1997년 문을 연 청자박물관(2006년 1종 전문박물관 등록)과 2001년부터 이어 온 다산제를 발굴에서 인증·교육과정으로 쌓아 올리고 거주자 강사를 등록. 배움투어 컨셉 묶음은 [광역]·[중앙] | 청자·다산을 단발 축제·전시로만 소비(인증과 교육과정이 쌓이지 않으면 배움 자산이 되지 않습니다) | [사례#22](/case/22/) · [사례#5](/case/5/) · [C1](/causes/#C1) | +| 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03·A 경험·체류·배움) | ① 인증 적층(GI→생산자→체험) ② 교육·전승 체계 ③ 판로(구독·직거래)+경관·시각 정비 | ○ (쌀귀리 특구·로컬푸드 직매장·온라인 판로로 판로는 섰으나 생산자·체험 인증 적층은 미확인) | 2023년 5월 지정된 쌀귀리 융복합산업 특구를 생산자 인증과 체험 인증까지 쌓아 올리고, 34배로 늘었다는 농특산물 온라인 판로에 구독·직거래를 붙입니다. 강진만 경관 정비는 정원도시 사업과 한 묶음으로 | 브랜드 없는 원물 출하와 단발 직거래장(남티롤은 농가민박 인증 1600여 곳에 사과·가공육 원산지 인증과 와이너리 투어를 겹겹이 쌓아 체험과 수출 판로까지 이었습니다. 인증이 쌓이지 않으면 원물 값에 머뭅니다) | [사례#22](/case/22/) · [사례#57](/case/57/) · [사례#1039](/case/1039/) · [F1](/causes/#F1) | +| 협동조합 지역금융·6차산업(M17·E 산업·일자리·경제기반) | ① 지역재투자 의무(명시 비율) ② 본부-지역 역할 분담 ③ 1차 가공·유통 결합 | ○ (축협 로컬푸드 직매장과 쌀귀리 특구로 가공·유통은 결합, 재투자 의무 비율 미확인) | 2016년 문을 연 강진완도축협 로컬푸드 직매장과 쌀귀리 특구를 명시 재투자 비율이 있는 지역금융과 묶고, 푸소 협동조합의 몫도 같은 틀에 넣습니다. 지역금융 재투자 틀은 [광역]·농협과 공동 | 재투자 의무 없는 보조금 협동조합(자본이 지역에 남지 않습니다) | [사례#41](/case/41/) · [사례#669](/case/669/) · [사례#677](/case/677/) · [F4](/causes/#F4) | +| 생활인구 8유형 포트폴리오(M06·B 관계·인구) | ① 8유형 분해 관리 ② 반복성 KPI(재방문·체류) ③ 평가체계 공식화 | ○ (반값여행·푸소로 방문과 체류는 실제로 늘고 있으나 8유형 분해 관리·평가체계는 미확인) | 푸소 방문이 4년 만에 다섯 배로 늘고 2026년 지역사랑휴가제 국비 63억 원이 붙은 흐름을 8유형으로 나눠 보고, 재방문·체류를 반복성 지표로 평가체계에 올립니다. 평가 표준은 [광역] | 정주인구 단독 KPI로 방문·관계 자산을 놓치기 | [사례#1085](/case/1085/) · [사례#1079](/case/1079/) · [A1](/causes/#A1) | +| 오가는 마을 무상임대·정착(M07·B 관계·인구) | ① 노동·재능 기부 의무 ② 수요자 선발·큐레이션 ③ 주거+일+교육 패키지 | ○ (병영면 빈집 재생과 '4도 3촌 병영스테이'·마을호텔이 돌아가 주거와 일은 붙었으나, 노동·재능 기부 의무와 선발 큐레이션은 미확인) | 2025년 4월 선정된 농촌소멸대응 빈집재생(병영면 10개소, 3년간 지구당 21억 원)과 이미 돌아가는 '4도 3촌 병영스테이'(지방소멸대응기금·도시재생 연계, 병영면 빈집 20채)를 노동·재능 기부 의무와 선발 큐레이션이 있는 패키지로 다듬고 정착률까지 관리 | 현금 이주 지원금 단독(아마초는 이주자 선발·정착지원에 기숙고 매력화와 6차산업 일자리를 묶은 주거·일·교육 패키지를 함께 걸어 이주 873명 가운데 414명이 남았습니다. 현금만으로는 정착까지 가지 않습니다) | [사례#3](/case/3/) · [사례#668](/case/668/) · [E4](/causes/#E4) · [B1](/causes/#B1) | +| 의료 전달·접근 보장(M13·D 필수 생활서비스) | ① 거점-순회 하이브리드 ② 원격 협진 결합 ③ 전달 자산 법·재정 내성 | ○ (강진의료원·보건소 상주, 순회 진료·원격 협진은 미확인) | 2026년 6월 가동한 우체국 집배망 통합돌봄을 강진의료원 거점과 이어 순회 진료·원격 협진까지 붙이고, 면 지역 미충족 의료율을 지표로 관리. 협진·왕진은 [공공기관]과 공동 | 거점 철수·통폐합 우선(진주의료원 반례: 전달 자산은 한번 걷으면 되돌리기 어렵습니다) | [사례#750](/case/750/) · [사례#749](/case/749/) · [사례#752](/case/752/) · [사례#753](/case/753/) · [E1](/causes/#E1) | +| 체류형 체험여행 상설화(M02·A 경험·체류·배움) | ① 비수기 상설 콘텐츠 ② 남는 게 있는 체류형 ③ 대회·시그니처 결합 | ◎ (반값여행 세 해째 운영·푸소 99개 농어가·2025년 11월 웰니스푸소센터 개관) | 웰니스푸소센터를 비수기 상설 콘텐츠의 거점으로 돌리고, 2026년 여자축구단 창단과 전지훈련 유치를 대회·시그니처 축으로 이어 붙입니다 | 단발 대형 축제로 되돌아가기(비수기가 비고 남는 게 없는 여행) | [사례#1010](/case/1010/) · [사례#6](/case/6/) · [C1](/causes/#C1) · [A1](/causes/#A1) | +| 농촌 모빌리티 보장(M12·D 필수 생활서비스) | ① 수요응답 운행 설계 ② 이용장벽 최소화(등록·예약·요금 단순화) ③ 적자 분담 제도화(조례·다년 재원) | ◎ (100원 마을택시 2015년 시작·2023년 1월 53개 마을로 확대) | 100원 마을택시를 수요밀도 진단으로 공백 마을 제로까지 넓히고, 적자 분담과 다년 재원을 조례로 안정화. 수요응답 제도 정비는 [중앙] | 노선버스 전면 폐지 후 방치(오기시 반례: 사전 등록·예약의 문턱이 높고 수요밀도 진단이 없으면 수요응답 교통은 외면받아 정기노선으로 되돌아갑니다) | [사례#745](/case/745/) · [사례#746](/case/746/) · [사례#726](/case/726/) · [사례#748](/case/748/) · [E1](/causes/#E1) | 전체 24개 모델은 마스터 참조모델 카탈로그를 참조할 수 있으며, 각 권고의 도출 근거는 정식 진단으로 확장 시 20(권고별 도출 근거표)에 정리됩니다. -## 2. 표 해설 +## 2. 진단 해설 -강점은 A 경험·체류·배움과 D 필수 생활서비스에 몰려 있습니다. 체류형 체험여행 상설화와 농촌 모빌리티 보장이 ◎로 이미 작동하고, 1차산업·미식·경관, 생활인구 포트폴리오, 오가는 마을, 의료 전달이 ○로 진행 중입니다. 더 할 것의 우선순위는 세 개의 핵심 공백입니다. 강진의 두터운 방문·관계 자산을 30년 이상 신탁과 누적 관계 DB로 묶는 관계인구 장기신탁(M22), 40.7% 고령 인구를 소득 주체로 세우는 고령자산화(M10), 방문 총량을 관리하는 관광 수용력(M24)이 모두 착수 미확인 상태입니다. 특히 관계 자산은 두터운데 이를 정치 변동과 분리된 장기 재원으로 전환하는 구조가 비어, 강진의 핵심 공백 영역은 F 토대·거버넌스·재원입니다. 하지 말 것은 정주인구 단독 KPI, 방문객 수 극대화 단일 KPI, 노동·재능 기부 의무 없는 현금 이주지원금, 거점 통폐합 우선입니다. 전수 검토에서 산업 앵커형(대학·연구원 앵커 M14·영업법인 M15·인재 결합 M16·디지털 거점 M19)은 대학·기술기업군 전제 자산 미달로 제외했고, 경계자산 거버넌스(M21)·젠트리 표준계약(M23)은 해당 여건(경계 걸침 대형자산·재생지구 임대료 상승) 부재로 제외했습니다. +강점은 A 경험·체류·배움과 D 필수 생활서비스에 몰려 있습니다. 체류형 체험여행 상설화와 농촌 모빌리티 보장이 ◎로 이미 돌아가고, 1차산업·미식·경관, 협동조합 지역금융, 생활인구 포트폴리오, 오가는 마을, 의료 전달이 ○로 진행 중입니다. 협동조합 지역금융이 ○에 이른 것은 2023년 5월 쌀귀리 융복합산업 특구 지정으로 1차 가공·유통 결합이 실체를 얻었기 때문이고, 의료 전달은 2026년 6월 우체국 집배망 통합돌봄이 붙어 전달망이 두터워졌습니다. 변천사 대조로 표에 새로 들어온 것은 둘입니다. 하나는 분산형 디지털·AI 거점으로, 2024년 12월 청년 글로컬 플랫폼부터 2026년 1월 AI 데이터센터 협약과 제2일반산업단지 착공까지 거점 부지와 산업 기반이 결정·착공 단계에 들어서면서 전제 자산이 서기 시작했습니다. 다른 하나는 재생에너지 주민자립으로, 신전면 사초리 수상태양광이 2014년부터 추진돼 왔지만 주민 지분과 이익 환류 규약은 확인되지 않습니다. 더 할 것의 우선순위는 네 개의 핵심 공백입니다. 두터운 방문·관계 자산을 30년 이상 신탁과 누적 관계 DB로 묶는 관계인구 장기신탁(M22), 40.7% 고령 인구를 소득 주체로 세우는 고령자산화(M10), 개발이익을 주민 몫으로 묶는 재생에너지 주민자립(M18), 방문 총량을 관리하는 관광 수용력(M24)이 모두 착수 미확인입니다. 관계와 자산은 두터운데 이를 정치 변동과 분리된 장기 재원으로 바꾸는 구조가 비어, 강진의 핵심 공백 영역은 F 토대·거버넌스·재원입니다. 하지 말 것은 정주인구 단독 KPI, 방문객 수 극대화 단일 KPI, 주민 이익 환류 규약 없는 외부 사업자 단독 개발, 운영 주체를 정하지 않은 채 큰 인프라부터 세우기, 거점 통폐합 우선입니다. 전수 검토에서 대학·연구원·산업 앵커(M14)는 산업 앵커가 협약 단계에서 서기 시작했으나 관내 대학·연구원이 없어 경계에 두었고, 체류형 웰니스 거점(M04)도 웰니스푸소센터와 강진의료원은 있으나 대학 결합이 없어 경계입니다. 영업법인(M15)·인재 결합(M16)은 기술·제조 기업군과 은행 협력 전제가 확인되지 않아, 경계자산 거버넌스(M21)는 월출산국립공원처럼 경계에 걸친 자산은 있으나 관할·이익 배분을 다투는 사안이 확인되지 않아, 젠트리 표준계약(M23)은 임대료 상승 조짐이 확인되지 않아 제외했습니다. ## 3. 누가 할 일인가: 스케일 귀속 | 스케일 | 모델 | 주도 주체 | 강진군(기초) 역할 | |---|---|---|---| -| 시/군 직접 | 관계인구 장기신탁(M22 누적 DB·정관) · 고령자산화(M10) · 관광 수용력 상한 설계(M24) · 체류형 체험 상설화(M02)·모빌리티(M12) 심화 | 강진군청 | 직접 착수·설계·시범 | -| 광역(전남광주통합특별시) | 생활인구 평가체계 표준(M06) · 협동조합 지역금융 재투자 틀(M17) · 소멸대응기금 광역계정 배분 | 통합특별시·농협 | 제안·공동 설계 | -| 공공기관·대학 | 의료 순회·원격 협진(M13) · 공익신탁 수탁(M22) | 강진의료원·복지부·공익법인 | 협력·위탁 | -| 중앙 | 고향사랑 지정기부 상한·공익신탁 법제(M22) · 여객자동차법 수요응답 제도(M12) | 행안부·국토부 | 제안·요청 | +| 시/군 직접 | 관계인구 장기신탁(M22 누적 DB·정관) · 고령자산화(M10) · 재생에너지 주민 이익공유 규약(M18) · 관광 수용력 상한 설계(M24) · 디지털 거점 운영 인력·큐레이션(M19) · 체류형 체험 상설화(M02)·모빌리티(M12) 심화 | 강진군청 | 직접 착수·설계·시범 | +| 광역(전남광주통합특별시) | 생활인구 평가체계 표준(M06) · 협동조합 지역금융 재투자 틀(M17) · 권역 관광 수용력 기준(M24) · 소멸대응기금 광역계정 배분 | 통합특별시·농협 | 제안·공동 설계 | +| 공공기관·대학 | 의료 순회·원격 협진(M13) · 공익신탁 수탁(M22) · 산업단지·데이터센터 인력 양성(M19) | 강진의료원·공익법인·통합특별시 소재 대학 | 협력·위탁 | +| 중앙 | 고향사랑 지정기부 상한·공익신탁 법제(M22) · 여객자동차법 수요응답 제도(M12) · 재생에너지 개발이익 주민 환류 제도(M18) | 행안부·국토부·산업부 | 제안·요청 | ## 산정 근거와 도출 -**[보정필요] (정식 진단에서 보완):** +**[보정필요] 목록.** -- 재정자립도·보통교부세·강진군 자체 GRDP(KOSIS 시군구 미수록 -- 전남 광역 대체값만 확인)·농가비중·청년고용률·지방소멸대응기금 총수령액·고향사랑기부 모금액·면 지역 교통공백 잔여 마을·미충족 의료율·재생에너지 적지. +- 보통교부세 규모와 재정자립도 추이 +- 강진군 자체 GRDP(KOSIS 시군구 미수록, 전남 광역 대체값만 확인) +- 농가비중·청년고용률 +- 지방소멸대응기금 총수령액·고향사랑기부 모금액 +- 면 지역 교통공백 잔여 마을 수·미충족 의료율 +- 사초리 수상태양광 행정심판 재결 결과와 사업 재개 여부 +- AI 데이터센터·제2일반산업단지의 실제 고용 규모와 입주 계획 +- 청년 글로컬 플랫폼·지식산업센터의 준공 후 운영 주체 +- 위 항목은 공개자료로 확인되지 않아 [보정필요]로 두었습니다. **5종 미반영 한계:** 본 요약판은 공개자료 기반 0차 가설로, 내부 사업·예산, 부서별 KPI, 민간 협력관계, 주민 의견, 단체장 의지 다섯 가지는 반영되지 않았습니다(정식 진단으로 확장 시 보정). **공백심각도 산식:** 공백심각도 = S × (1 - w). S는 S점수(A+P+T+J, 0~8), w는 ⑥ 기전 충족(◎ 1 · ○ ⅔ · △ ⅓ · ✗ 0). 비교진단표 행은 이 값의 내림차순으로 정렬하고 상위를 `[핵심]`으로 표시합니다. 피승수는 S점수이며 A축(0~2)이 아닙니다. -- <a id="ju1"></a>**[주1]** (0.1 진단결과 · F-5 · 비교진단표 ⑥): 우수참조모델 매칭률 = 진행확인(◎○△) 8 ÷ 선정 11 = 73%. 진행확인 8 = M02·M03·M05·M06·M07·M12·M13·M17, 미확인 3 = M10·M22·M24. -- <a id="ju2"></a>**[주2]** (0.1 진단결과 · F-5 · 비교진단표 ⑥ 가중): 실행밀도 = Σw ÷ 11 = 5.33 ÷ 11 = 48%. 가중치 ◎ 1(M02·M12) · ○ ⅔(M03·M06·M07·M13) · △ ⅓(M05·M17) · ✗ 0(M10·M22·M24). -- <a id="ju3"></a>**[주3]** (0.1 핵심 공백 영역 · F-5 · SCORES 전수 채점): 상위 3개 값은 M22 8×(1-0)=8.0, M10 5×(1-0)=5.0, M24 5×(1-0)=5.0(M10·M24 동률은 A축 2>1로 M10 선행). 최댓값 영역 = F 토대·거버넌스·재원(M22)이 강진의 대표 핵심 공백입니다. 24모델 전수 채점값은 문서 머리 SCORES 블록에 보존했습니다(선정 11 · 경계 6 · 제외 7). +- <a id="ju1"></a>**[주1]** (0.1 진단결과 · F-5 · 비교진단표 ⑥): 우수참조모델 매칭률 = 진행확인(◎○△) 9 ÷ 선정 13 = 69%. 진행확인 9 = M02·M03·M05·M06·M07·M12·M13·M17·M19, 미확인 4 = M10·M18·M22·M24. +- <a id="ju2"></a>**[주2]** (0.1 진단결과 · F-5 · 비교진단표 ⑥ 가중): 실행밀도 = Σw ÷ 13 = 6.00 ÷ 13 = 46%. 가중치 ◎ 1(M02·M12) · ○ ⅔(M03·M06·M07·M13·M17) · △ ⅓(M05·M19) · ✗ 0(M10·M18·M22·M24). +- <a id="ju3"></a>**[주3]** (0.1 핵심 공백 영역 · F-5 · SCORES 전수 채점): 상위 값은 M22 8.0, M10·M18·M24 각 5.0, M19 4.0입니다. 동률 5.0은 A축 2 > 1로 M10·M18이 M24에 앞서고, M10과 M18은 채점값이 같아 카탈로그 순서를 따랐습니다. 5.0 이상 네 행을 `[핵심]`으로 표시했고, 최댓값 영역 = F 토대·거버넌스·재원(M22)이 강진의 대표 핵심 공백입니다. 24모델 전수 채점값은 문서 머리 SCORES 블록에 보존했습니다(선정 13 · 경계 7 · 제외 4). -**수치 출처 목록(0.1·0.2 본문 발췌 정밀 수치 전건):** +**수치 출처.** -- 주민등록 인구 31,666명(2026-06): 행안부 주민등록 총인구(KOSIS, 2026-07-10 조회). -- 합계출산율 1.64명(2025, 전국 시군구 264곳 중 3위·상위 1%): KOSIS 합계출산율 DT_1B81A23. -- 고령인구비율 40.7%(2025, 228곳 중 30위·상위 13%)·65세 이상 12,933명: KOSIS 고령인구비율 DT_1YL20631. -- 고용률 71.8%·실업률 0.9%(2025 하반기): KOSIS 지역별고용조사(강진군). +- 주민등록 인구 31,666명(2026-06): 행안부 주민등록 인구통계(KOSIS, 2026-07-10 조회). +- 합계출산율 1.64명(2025, 전국 시군구 264곳 중 3위): KOSIS 합계출산율 DT_1B81A23. +- 고령인구비율 40.7%(2025, 시군구 228곳 중 30위)·65세 이상 12,933명: KOSIS 고령인구비율 DT_1YL20631. +- 고용률 71.8%·실업률 0.9%(2025년 하반기): KOSIS 지역별고용조사(강진군). - 강진군 GRDP: KOSIS 시군구 미수록, 전남 광역 대체값 약 103.97조 원(2024) note 보존. -- 반값여행 2026년 사업비 약 60억 원(군비 30억·지역사랑 휴가 10억·소멸대응기금 20억)·푸소 99농어가·누적 방문 7.5만 명 이상·누적 농외소득 약 77.8억 원·협동조합 전환(2021): 강진군 공개자료·보도(naver-search 리콜, 2026-06). [출처미약: 세부 규모는 언론·군 발표 기준, 정식에서 원문 대조]. -- 100원 마을택시 53개 마을(2023 조례 개정)·강진의료원(서남부 진료권 공공병원): 강진군 공개자료. +- 푸소 2015년 시작·99개 농어가·10년간 체험 방문객 7만 9000여 명·농외소득 약 77억 8000만 원·협동조합 전환(2021): 강진군 발표와 언론 보도(2026-03·2026-05). [출처미약: 군 자체 집계 기준이라 정식에서 원문 대조]. +- 반값 강진 관광의 해 선언(2023-11)·푸소 방문 4년 만에 다섯 배(2025-05)·웰니스푸소센터 개관(2025-11)·농특산물 온라인 매출 34배(2026-01)·대통령 언급과 지역사랑휴가제 국비 63억 원(2026-02): 지역 동향 변천사 v260731.1(메트로신문·부산일보·아이뉴스24·더리포트·광주일보). +- 반값여행 세 해째 운영·2026년 청년 환급 확대: 2026-06 언론 보도(프레시안·전남일보 등). '365일 관광도시'는 군이 내건 목표 표현이라 운영 실적으로 적지 않았습니다. +- 쌀귀리 융복합산업 특구 지정(2023-05-11, 2023~2027년 475억 원, 4개 분야 12개 사업)과 그 출발점인 2022-09-02 공청회: 중소벤처기업부 제54차 지역특구위원회 의결·지역 동향 변천사 v260731.1. +- 청년 글로컬 플랫폼 330억 원 중앙투자심사 통과(2024-12)·공공임대형 지식산업센터 180억 원 선정(2025-05-02)·제2일반산업단지 착공(2026-01)·AI 데이터센터 협약 300MW급, 강진 몫 3조 3000억 원(2026-01-16)·폐교 부지 기업 유치 경진대회(2026-06): 지역 동향 변천사 v260731.1. +- 신전면 사초리 사내호 수상태양광 80메가와트·약 1600억 원, 2014년 착수·2019년 발전사업허가·수질 악화 우려에 따른 인허가 3차 불허·2025년 11월경 행정심판 청구·재결 미확인(2026-01 보도): 지역 동향 변천사 v260731.1. +- 학장리 파크골프장 부지 권리관계 미정리·계약 중복으로 사업 중단(2026-04): 지역 동향 변천사 v260731.1. +- 국·도비 2795억 원 확보(2024년분, 전년 대비 63% 증가, 2025-01 발표): 지역 동향 변천사 v260731.1. +- 100원 마을택시 2015년 3월 시작·2023년 1월 53개 마을로 확대(정류장~마을회관 거리 기준 완화): 연합뉴스 등 2023-01-11 보도·강진군 공개자료. +- 강진의료원(서남부 진료권 공공병원): 강진군 공개자료. +- '4도 3촌 병영스테이'·마을호텔(병영면 빈집 20채, 지방소멸대응기금·도시재생 연계): 2026-04·2026-07 언론 보도. +- 우체국 집배망 농촌형 통합돌봄 가동(2026-06): 지역 동향 변천사 v260731.1. +- 농촌소멸대응 빈집재생 사업지구 선정, 병영면 빈집 10개소·3년간 지구당 21억 원(2025-04): 농림축산식품부 보도자료. +- 강진만 춤추는 갈대축제 방문 12만 명(2023-10)·산림청 정원도시 조성 공모 29억 원(2025-10): 지역 동향 변천사 v260731.1. +- 청자박물관 개관(1997-09)·1종 전문박물관 등록(2006)·다산제 시작(2001)·로컬푸드 직매장 개설(2016): 지역 동향 변천사 v260731.1. +- 여자축구단 창단지원 공모 3년간 4억 5000만 원·중국 푸양시 축구단 전지훈련 유치(2026-07): 지역 동향 변천사 v260731.1. -(실증 등급: M22·M06은 E2(인접·DB외 실증, 정식 확장 시 핵심 수치 검증표 의무), M24는 E3 제안형으로 권고는 시범 설계로만. 나머지 선정 모델은 E1.) +(실증 등급: M05·M18·M22·M24는 E2로 필수기전 가운데 일부만 실증되어 있고, 특히 M22는 지지 근거 두 건이 사례DB 밖(후쿠타케형 대체·고향사랑 지정기부)이라 정식 확장 시 핵심 수치 검증표를 의무로 둡니다. M24 권고를 시범 적용으로 묶어 둔 것도 같은 이유입니다. M10은 E3 제안형으로 지지 사례가 1건뿐이고 그마저 고령자 소득 기전만 부분 실증해, 정식 확장에서는 근거 보강이 먼저입니다. 나머지 선정 모델(M02·M03·M06·M07·M12·M13·M17·M19)은 E1입니다.)