혁신모델진단 - 담양군 — v260714 본문 변경
v260710 → v260714 · 2026년 7월 14일 — 모델 부적합 사례(avoid_cases hard) 오배정 교정 재발행 — T6d 선별 판정. 의성이웃사촌→M16·감천마을→M23 등 ⑨ 지지에서 제거. (+65/−85)
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## 0. 본 자료의 성격과 활용 방식 -> **본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB와 공개자료를 활용해 작성한 담양군 1차 진단자료입니다.** 공개자료(인구·재정·산업 통계와 보도)와 사례DB 856건(국내 177·해외 679)만으로 작성한 0차 가설이며, 최종 정책 권고가 아닙니다. 수치는 출처·연도를 함께 적고, 확인하지 못한 값은 `[보정필요]`로 비워 두었습니다. 8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있습니다. +> **본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB 856건과 공개자료로 작성한 담양군 1차 진단자료입니다.** 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 기존 사업과 지역 여건을 사례DB 관점에서 재분류하고 후속 검토가 필요한 과제·보정 지점을 제시하는 데 목적이 있습니다. 공개자료와 사례DB 856건에 기반한 0차 가설이며 최종 정책 권고가 아닙니다. -> 후속 보정 단계에서 추가로 반영돼야 할 5개 항목이 있습니다. ① 내부 사업·예산 ② 부서별 KPI·계획 ③ 민간 협력관계 ④ 주민 의견·갈등 ⑤ 단체장 의지. 이 5종이 반영되면 보정 보고서로 확장할 수 있습니다. 내부자료·담당부서 검토·인터뷰를 반영하면 후속 검토자료 또는 보정 보고서로 확장할 수 있습니다(검토비는 사전 상담에서 안내). +> **다음 5종은 아직 반영되지 않았습니다:** 내부 사업·예산, 부서별 KPI·계획, 민간 협력관계, 주민 의견·갈등, 단체장 의지. 본 자료는 8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있으며, 내부자료·담당부서 검토·인터뷰를 반영하면 후속 검토자료 또는 보정 보고서로 확장할 수 있습니다. ## 0.1 진단결과 요약 -> **담양은 광주 곁의 관광·정원·미식·후원 강자이지만, 들어온 사람·관심·돈을 머무름과 장기 자원으로 고정하는 장치(관광 수용력 관리와 장기 신탁)는 아직 비어 있습니다.** 주민등록인구는 2026년 6월 약 44,031명으로 줄고 있고 65세 이상 비중은 2025년 37.4%(전국 시군구 228곳 가운데 50위, 상위 22% 수준)로 인구 구조는 무겁습니다. 합계출산율도 2024년 0.91명으로 낮습니다. 그럼에도 죽녹원·메타세쿼이아 가로수길·관방제림·국수거리·떡갈비 거리·국내 첫 슬로시티의 하나인 창평이 한곳에 집적돼 2024년 방문객 약 1,576만명(최근 최고 수준)에 이르고, 생활인구는 전남 인구감소지역 16곳 1위(2024년 통계청·행안부)이며 고향사랑기부도 2024년 약 23.0억원으로 군 단위 전국 1위입니다. 비어 있는 것은 이 강한 '들어오는 힘'을 머무름과 장기 자원으로 고정하는 작동 조건입니다. 즉 1,576만 방문 흐름의 수용력을 사전 총량과 분산으로 관리하는 설계, 군 단위 1위인 고향사랑 후원을 단발이 아니라 정치 변동과 분리된 30년 이상 신탁으로 묶는 결합, 고령 37.4% 구조를 돌봄 대상이 아니라 소득 발생형 자산으로 전환하는 모델, 생활인구를 유형별 포트폴리오로 관리하는 체계, 정원·슬로시티 자산을 보건·대학과 결합한 회복형 체류로 잇는 결합이 그것입니다. 근본원인 점검과 비교진단표의 '하지 말 것' 열에 이를 반영했습니다. +> **담양은 광주에 잇닿은 정원과 대숲으로 생활인구 전남 최고 수준과 고향사랑 군 단위 1위라는 '들어오는 힘'은 이미 두터운데, 그 방문과 관계를 오래 남는 재원과 수용력 관리로 묶는 토대는 아직 얇은 관광형 군입니다.** -> **핵심 공백 영역: 토대·거버넌스·재원 (관광 수용력·오버투어리즘 관리 M24, 필요 높음 × 현재 비어 있는 기회 ✗)** [주3](#ju3). 보조 핵심 공백: 토대·재원(출향민·관계인구→장기신탁 M22, ✗) · 정주여건·생활복지(고령자산화·세대간 배움 M10, ✗) · 관계·인구(생활인구 8유형 포트폴리오 M06, △) · 경험·체류(체류형 웰니스·돌봄 회복거점 M04, ✗). +담양은 죽녹원·메타세쿼이아길·관방제림·창평 슬로시티로 2024년 방문 1,576만 명(역대 최고)을 모았고, 생활인구는 정주인구의 약 8.3배(2024년 3분기 평균)로 전남 인구감소지역 16곳 가운데 1위입니다. 고향사랑기부는 23.0억 원(2024)으로 군 단위 전국 1위입니다. 잘 작동하는 것은 사람과 관심을 끌어오는 앞단입니다. 반대로 비어 있는 것은 그 뒷단, 곧 끌어온 관계를 30년 넘게 이어지는 공익신탁으로 고정하는 장치(출향민·관계인구 후원의 장기 재원화), 죽녹원과 메타세쿼이아길에 몰리는 방문을 사전 총량 상한과 부담 동 재원회수로 관리하는 수용력 설계, 창평 한과·죽세공예 장인의 지혜를 고령자 소득·전수 자산으로 바꾸는 고령자산화, 생활인구를 8유형으로 분해해 반복성 지표로 평가하는 관계인구 관리입니다. 이 공백들은 근본원인 점검과 비교진단표의 '하지 말 것' 열에 반영했습니다. -> **진단결과. 우수참조모델 매칭률 58%** [주1](#ju1). 담양군 비교진단표에 선정된 12건 중 7건은 추진·검토·부분 진행이 확인됩니다(진행확인). 분모 12는 채택 행수(S선별 10 + 경계 승격 2)입니다.<br>**실행밀도(가중 실행도) 25%** [주2](#ju2). 착수는 넓지만 작동은 아직 얕다는 뜻입니다(매칭률 58%와 실행밀도 25%의 격차). 실행밀도가 낮은 모델의 미충족 기전은 비교진단표 ⑥ 기호와 ⑦ 더 할 것에서 확인하실 수 있습니다. +**핵심 공백 영역: 토대·거버넌스·재원 (F) (필요 높음 × 현재 기회 ○)** [주1](#ju1). 보조 공백은 관계·인구(B)·정주여건·생활복지(C)입니다. - | 구분 | 내용 | - |---|---| - | **담양군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 관광 수용력·오버투어리즘 사전 관리(M24) · 생활인구 8유형 포트폴리오(M06) · 고령자산화·세대간 배움(M10) | - | **광역(전남광주통합특별시)·중앙에 제안할 3가지** | 출향민·관계인구→장기신탁 파이프라인(M22·광역·중앙) · 체류형 웰니스·돌봄 회복거점 보건·대학 결합(M04·공공기관·대학) · 농촌체류형 쉼터 연계 오가는 마을 시범(M07·중앙) | - | **피해야 할(지양) 3가지** | "인구 늘리기" 단독 표제·정주 단일 KPI · 수용력·거버넌스 설계 없는 관광시설·축제 단독 증설(관광 집적 기진행 자체는 강점이나 비수기 상설·수용력 관리 없이 시설만 늘리는 것을 경계) · 고향사랑 모금을 단발 캠페인으로 종료 | +> **진단결과.** 우수참조모델 매칭률 58% [주2](#ju2). 담양에 적용 가능한 모델로 선정된 12건 중 7건은 착수가 확인됩니다(진행확인) [주3](#ju3). **실행밀도(가중 실행도) 25%** [주2](#ju2). 매칭률과 실행밀도의 격차는 착수는 넓은데 작동은 얕다는 뜻입니다. 실행밀도가 낮은 모델(장기신탁·수용력 관리·고령자산화 등)의 작동 조건은 비교진단표의 필수기전과 '하는 중?' 기호에서 확인할 수 있습니다. -> **핵심 메시지.** 새 사업 제안이 아니라, 담양군이 이미 가진 자산(죽녹원·메타세쿼이아·관방제림·슬로시티 창평의 관광·정원·체류, 생활인구 전남 1위, 죽향딸기·죽순·떡갈비의 1차산업·미식, 고향사랑 군 단위 전국 1위 후원)을 시/군 직접 과제와 광역·중앙 제안 과제로 나누어 재정렬하는 것입니다. 실행 제안(시작 권고·100일·로드맵·KPI·주체별 제언·우리 지역 여건에 맞는 사례)과 진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장 시 추가됩니다. +| 구분 | 내용 | +|---|---| +| **담양군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 관광 수용력·오버투어리즘 관리, 생활인구 8유형 포트폴리오, 고령자산화·세대간 배움 | +| **광역(전남광주통합특별시)·중앙에 제안할 3가지** | 출향민·관계인구 장기신탁 파이프라인(신탁 법제·출연), 협동조합 지역금융·6차산업(재투자 의무 금융), 체류형 웰니스·돌봄 회복거점(보건·병원·대학 결합) | +| **피해야 할(지양) 3가지** | 정주인구 단독 KPI, 대형 관광시설·랜드마크 증설 위주, 자연유산 단편 활용(수용력·비수기 설계 없이 방문객만 늘리기) | +| **후속 보정에서 확인할 자료** | 예산 · 부서 KPI · 민간 협력 · 주민/업계 의견 · 단체장 의지 | -## 0.2 이미 잘하고 있는 점 (담양군의 강점·성과) +> **핵심 메시지.** 새 사업 제안이 아니라, 담양이 이미 가진 자산(관광 집적·생활인구 전국 최상위권·고향사랑 군 단위 1위·죽향딸기와 죽순 등 1차산업 브랜드)을 시/군 직접 과제와 광역 제안 과제로 나누어 재정렬하는 것입니다. -담양은 죽녹원·메타세쿼이아 가로수길(1972년 식재한 약 2.1km 보행 가로수 터널, 한국의 아름다운 길 100선)·관방제림·국수거리·떡갈비 거리·2007년 슬로시티 국제연맹이 국내 첫 슬로시티의 하나로 지정한 창평을 한 권역에 집적해, 2024년 방문객 약 1,576만명(최근 최고 수준)에 이르는 보행·정원·미식 중심의 체류 관광 자산을 두텁게 가졌습니다(연결 모델: 체류형 체험여행 상설화·1차산업 미식 경험상품화). 이 흐름은 생활인구로도 이어져 2024년 생활인구가 전남 인구감소지역 16곳 1위(통계청·행안부)이며, 타시도 거주자 비중 83.7%·3개월 내 재방문율 45.5%(2024년 기준)로 인구감소지역 평균을 웃돕니다(연결 모델: 생활인구 8유형 포트폴리오). 죽향딸기·담양 죽순은 지리적표시제(GI)에 등록돼 있고 떡갈비·국수거리·창평한과·쌀엿 등 미식 자산이 두터워 1차산업과 경험을 잇는 토대가 됩니다(연결 모델: 1차산업 미식 경험상품화). 고향사랑기부는 2024년 약 23.0억원(2023년 22.4억원에서 증가)으로 군 단위 전국 1위·1인당 기부액 군 단위 전국 최고를 기록해 관계인구·외부 후원의 원천이 이미 작동하고 있으며, 2026년에는 디지털관광주민증과 고향사랑기부를 잇는 연계 이벤트도 시도되고 있습니다(연결 모델: 출향민·관계인구→장기신탁). 정주여건 면에서도 인구감소지역 대응 시행계획 11개 사업에 269억원(기금 등)을 투입해 지역활력타운·일자리연계형 지원주택·공공임대주택·스마트팜·빈집 리모델링 체류 지원을 추진하며, 국립정원문화원 등 정원 인프라가 확충되고 있습니다(연결 모델: 생활만족도·정주여건 향상·오가는 마을). 2026년 7월 민선9기가 출범하며 광주 상생 광역경제권과 북부권 성장을 내건 점도 광역 연계의 발판이 됩니다. +> **읽는 법.** 이 요약판은 비교진단표(1)와 해설(2), 스케일 귀속(3)을 담습니다. 실행 제안(시작 권고·우선순위·로드맵·주체별 제언)과 진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장 시 추가됩니다. 본문은 모델 '이름' 중심으로 썼으며, 코드 체계는 표와 산정 근거에만 두었습니다. -## 1. 지역혁신 참조모델 비교진단표 (마스터 Part Ⅰ-A의 참조모델 카탈로그 M01~M24 × 담양군, 6열 압축) +## 0.2 이미 잘하고 있는 점 -`[핵심] = 핵심 공백(공백심각도 상위·우선 검토)` +담양은 죽녹원·메타세쿼이아길(1972년 식재 가로수 487그루)·관방제림·창평 슬로시티(2007년 아시아 첫 슬로시티)를 한데 집적해 2024년 방문 1,576만 명(역대 최고)을 모았고, 생활인구 42.4만 명(정주인구의 약 8.3배, 전남 인구감소지역 16곳 1위, 2024년 3분기 평균, 국가데이터처 생활인구 통계)을 만들어냈습니다. 당일형을 넘어선 체류·관계 자산이 이미 두텁습니다(연결 모델: 체류형 체험 상설화·생활인구 포트폴리오). -표 읽는 법: 외부 사례를 그대로 도입하자는 표가 아니라, 담양군이 이미 하는 것(⑥)·더 검토할 것(⑦)·피해야 할 것(⑧)을 참조모델별로 정리한 비교표입니다. 전체 24개 참조모델(M01~M24)을 전수 S점수로 채점한 뒤 담양군에 의미 있는 12개를 공백심각도 내림차순으로 올렸습니다. 본 요약판은 6열(①모델·④필수기전·⑥하는 중?·⑦더 할 것·⑧하지 말 것·⑨참조)로 압축했으며, 모델 프로그램·성과(②③)·실행판단(⑤)은 정식 확장 시 추가됩니다. 처음에는 ⑥·⑦·⑧열만 보셔도 됩니다. +고향사랑기부는 1만6,832건·23.0억 원(2024, 기부 건수 전년 대비 +38.6%)으로 군 단위 전국 1위이자 전남 2년 연속 1위이며, 2026년 7월에는 디지털관광주민증과 고향사랑기부를 연계한 이벤트를 열어 관계인구를 기부로 잇는 실험을 시작했습니다. 죽향딸기·죽순은 지리적표시(GI)에 등록돼 1차산업 브랜드 원천을 갖췄습니다(연결 모델: 출향민 장기신탁·1차산업 미식과 경관 상품화). -| ① 모델 (기능군) | ④ 필수기전 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 | +## 1. 혁신모델 진단과 처방 + +**표 읽는 법:** 외부 사례를 그대로 도입하자는 표가 아니라, 담양이 이미 하는 것(⑥)·더 검토할 것(⑦)·피해야 할 것(⑧)을 참조모델별로 정리한 비교표입니다. 처음에는 ⑦·⑧·⑨열만 보셔도 됩니다. + +**범례:** `[핵심]` = 핵심 공백(공백심각도 상위·우선 검토). 행은 공백심각도(S×(1-w)) 내림차순으로 정렬했습니다. ⑥ 하는 중?: ◎ 강함 · ○ 있음 · △ 부분·검토 · ✗ 공개자료 미확인. + +| ① 모델 (M#·기능군) | ④ 필수기전 3 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 | |---|---|---|---|---|---| -| [핵심] 관광 수용력·오버투어리즘 관리(M24·토대/재원) | ① 사전 총량 상한(활성화 KPI와 같은 페이지) ② 부담 동 재원 회수 ③ 공간·시간·재원 3축 매트릭스 | ✗ | 죽녹원·메타세쿼이아·국수거리 권역의 주말·시즌 수용력 상한과 분산 설계 · 주차·혼잡 부담을 부담 동 재원 회수로 연결 · 보존과 관광 양립 거버넌스 | 방문객 수 극대화 단독 KPI · 수용력 설계 없는 주차장·시설 증설만으로 종료(벤치마크: 두브로브니크·미코노스의 거주민 이탈 답습 경계) | [사례#48](/case/48/) 호이안(통합입장권 보존재원 회수)·[사례#358](/case/358/) 두브로브니크(부담 동 식별) / 원인 [A6](/causes/#A6)·[C3](/causes/#C3)·[B1](/causes/#B1) | -| [핵심] 출향민·관계인구→장기신탁(M22·토대/재원) | ① 누적 DB(활동·후원 이력, 명부 아님) ② 사용 목적 법적 고정(신탁) 30년 이상 ③ 복수 재원과 이사회 4분할 | ✗ | 고향사랑 군 단위 전국 1위 후원자를 누적 관계DB로 전환 · 고향사랑 지정기부를 정원·관광·돌봄 특정 사업에 지정 [중앙] · 30년 이상 공익신탁 설계 [광역] | 단발 모금·연 단위 캠페인으로 종료 · 단일 출연자·1회 이벤트 의존(벤치마크: 명부만 쌓고 사용목적 미고정 답습 경계) | [사례#132](/case/132/) 나오시마 베네세(장기 민간재원 후원 지속) / 원인 [F3](/causes/#F3)·[D1](/causes/#D1)·[D2](/causes/#D2)·[F4](/causes/#F4) | -| [핵심] 고령자산화·세대간 배움(M10·정주여건) | ① 고령자가 생산·전수 주체(소득 발생) ② 세대간 배움 접점 ③ 노동 강도·건강 관리 | ✗ | 죽공예·창평한과·쌀엿·정자문화 전수자를 소득 발생형 고령 노동·세대배움 모델로 · 고령 37.4% 구조를 돌봄 대상이 아닌 자산으로 전환 · 리빙랩 형태로 1~2개 마을 시범 후 확산 | 고령을 돌봄 대상으로만 분류 · 일회성 체험프로그램으로 종료(누적 안 됨) | [사례#1005](/case/1005/) 대구 남구 이룸채(고령 주거·일자리·돌봄 결합, 부분 실증) / 원인 [G4](/causes/#G4)·[E1](/causes/#E1) | -| [핵심] 생활인구 8유형 포트폴리오(M06·관계/인구) | ① 8유형 분해 관리 ② 반복성 KPI(재방문·체류·재참여) ③ 평가체계 공식화 | △ | 생활인구 전남 1위를 8유형(관광·관계·통근·체류 등)으로 분해해 유형별 KPI 운영 · 광주 통근·재방문(45.5%) 흐름을 정주 전환 동선으로 설계 · 정주 단독 지표 보완 | "인구 1만 증가" 정주 단일 KPI · "인구 늘리기" 한 단어 표제 | [사례#1079](/case/1079/) 서피비치(체류인구 89곳 1위)·[사례#1085](/case/1085/) 트레일레이스(재방문 90% KPI) / 원인 [A1](/causes/#A1) | -| [핵심] 체류형 웰니스·돌봄 회복거점(M04·경험/체류) | ① 자격 주체 결합(보건·병원·대학·복지) ② 체류형(숙박·반복) ③ 회복 성과 측정 | ✗ | 정원·슬로시티·치유 자산을 보건·대학 결합 체류형 회복 거점으로 설계 [공공기관·대학] · 회복 성과지표 시범 측정(리빙랩 형태) | 시설 건립 단독으로 종료(운영 주체·성과측정 없는 건물) · (벤치마크: 웰니스 시설 과잉공급 답습 경계) | [사례#1064](/case/1064/) 산청 동의보감촌(한방항노화 전담조직·연구원)·[사례#1039](/case/1039/) 완도 해양치유센터 / 원인 [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | -| 협동조합 지역금융·6차산업(M17·산업/일자리) | ① 지역재투자 의무(명시 비율) ② 본부와 지역 역할 분담 ③ 1차 가공·유통 결합 | △ | 죽순·죽향딸기·한과의 가공·유통 협동조합 6차산업 결합 · 지역재투자 비율 명시형 금융 검토 [시민금융] · 미식 자산을 직거래·구독 판로와 연결 | 가공 없는 1차 생산 보조 반복 · 가공·판로 없는 직판장 단독 | [사례#41](/case/41/) 벤디고(지역재투자 의무 금융)·[사례#669](/case/669/) 완주 로컬푸드(1차 가공·유통 결합) / 원인 [F4](/causes/#F4)·[F1](/causes/#F1) | -| 젠트리피케이션 사전 표준계약(M23·토대/재원) | ① 착수 전 체결 ② 발생이익 배당 조항(상한 단독 아님) ③ 3자 동의 구조 | ✗ | 죽녹원·국수거리·메타프로방스 권역 상권의 임대료 상승 조짐에 사전 표준계약 검토 [시민금융] · 발생이익 세입자 배당 구조 | 임대료 상한 단일 조항 단독 · 사후 대응(상승 후 개입) | [사례#655](/case/655/) 부산 감천문화마을(관광 젠트리 문제 실증) / 원인 [B3](/causes/#B3)·[G2](/causes/#G2)·[E4](/causes/#E4) | -| 광역 예술제+유휴공간 영구전환(M01·경험/체류) | ① 10년 이상 운영주체(광역 사무국·장기 위임) ② 유휴공간의 영구 작품화 ③ 정치변동 분리 장기 재원 | △ | 정원·죽림·폐교 등 유휴공간을 영구 작품·체험공간으로 전환 [광역] · 광역 사무국·장기 비전가 결합 · 정치변동 분리 장기 재원 설계 | 단발 설치미술·일회성 행사로 소진 · 운영주체 없는 공간 조성만 | [사례#1](/case/1/) 나오시마·[사례#2](/case/2/) 에치고-쓰마리·[사례#10](/case/10/) 세토우치 트리엔날레 / 원인 [C3](/causes/#C3)·[C1](/causes/#C1)·[F3](/causes/#F3) | -| 오가는 마을 무상임대·정착(M07·관계/인구) | ① 노동·재능 기부 의무 ② 수요자 선발·큐레이션 ③ 주거+일+교육 패키지(현금 아님) | △ | 빈집 리모델링 체류 지원·일자리연계형 지원주택을 노동기부형 무상임대 시범으로 [중앙] · 주거+일+교육 묶음 설계 · 광주 근접 5도2촌 수요 큐레이션 | 단발 정착·이주 현금 보조 단독 · 거주 불가 빈집 발굴 건수만 KPI로 | [사례#3](/case/3/) 아마초(정착률 벤치) / 원인 [E4](/causes/#E4)·[G2](/causes/#G2)·[B1](/causes/#B1) | -| 체류형 체험여행 상설화(M02·경험/체류) | ① 비수기 상설 콘텐츠 ② '남는 게 있는' 체류형 ③ 대회·시그니처 결합 | ○ | 단풍·정원 시즌 외 비수기 상설 체험 프로그램 확대 · 죽공예·정자문화·미식을 연박 체류 패키지로 결합 · 당일·보행 관광을 숙박·반복 체류로 전환 | 단발 축제 신설로 분산 · 일회성 시설 추가(누적 안 됨) | [사례#6](/case/6/) 유후인(영화제·음악제 상설)·[사례#1085](/case/1085/) 트레일레이스(재방문 90% 체류) / 원인 [C1](/causes/#C1)·[A1](/causes/#A1) | -| 생활만족도·정주여건 향상(M09·정주여건) | ① 포맷 표준화와 다지점 동시다발 ② 민간·NPO 실행 ③ 생활만족도·재참여 평가 | △ | 활력타운·정원 정주여건 투자에 생활만족도 평가트랙 결합 · 마을 단위 다지점 작은 개입 시범 추가 · 광역 확산은 별도 [광역] | 정주 단일 KPI · 행정 직영 단발 시설로 종료(누적 안 됨) | [사례#719](/case/719/) 브리스톨 놀이가로(주민 신청·다지점)·[사례#1003](/case/1003/) 깡깡이예술마을(주민 협동조합 운영) / 원인 [C1](/causes/#C1)·[E1](/causes/#E1)·[F2](/causes/#F2) | -| 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03·경험/체류) | ① 인증 적층(GI→생산자→체험) ② 교육·전승 체계 ③ 판로(직거래·구독)와 경관 정비 결합 | ○ | 죽향딸기·죽순 GI 위에 생산자·체험 인증 적층 · 떡갈비·국수·한과 미식과 정원 경관 결합 체험 · 직거래·구독 판로 강화 | 가공·판로 없는 1차 생산 보조 단독 · 1차산업을 관광 체험으로만 묶기 | [사례#57](/case/57/) 남티롤·[사례#22](/case/22/) 외스테르순드 / 원인 [F1](/causes/#F1)·[C1](/causes/#C1)·[C3](/causes/#C3) | +| **[핵심]** 출향민·관계인구 장기신탁 (M22·토대·거버넌스·재원) | ①누적 후원 DB(활동·이력) ②사용목적 법적고정·30년+ 신탁 ③복수재원·이사회 4분할 | ✗ | 고향사랑 관계DB를 30년+ 공익신탁으로 법적 고정하고 향우회·CSR·팬을 복수재원으로 결합 [광역·중앙 제안: 신탁 법제·출연] | 단발 기부 확대에 그치거나 기금을 소진형으로 운영([D2](/causes/#D2) 신탁 미숙). (벤치마크: 향우회 명부에 머물러 장기 재원화에 실패하는 경우 경계) | [사례#132](/case/132/) · [사례#507](/case/507/) · [F3](/causes/#F3) · 고향사랑 지정기부 | +| **[핵심]** 관광 수용력·오버투어리즘 관리 (M24·토대·거버넌스·재원) | ①사전 총량 상한 ②부담 동 재원회수 ③공간·시간·재원 3축 매트릭스 | ✗ | 죽녹원·메타세쿼이아길의 사전 총량 상한과 부담 동 재원회수를 활성화 지표와 같은 페이지에서 조례로 설계 (시군 직접) | 방문객 수 극대화·랜드마크 증설([A6](/causes/#A6) 메가). (벤치마크: 상한 없이 급증해 거주민 이탈을 겪은 마테라 답습 경계) | [사례#48](/case/48/) · [사례#358](/case/358/) · [C3](/causes/#C3) | +| **[핵심]** 고령자산화·세대간 배움 (M10·정주여건·생활복지) | ①고령자 생산·전수 주체(소득 발생) ②세대간 배움 접점 ③노동강도·건강 관리 | ✗ | 창평 한과·죽세공예 장인의 지혜를 고령자 소득·전수 자산으로 바꾸는 노동모델 시범 (시군 직접·제안형) | 고령자를 수혜 대상으로만 두는 복지 프레임([A1](/causes/#A1)). (벤치마크: 소득·전수 주체화 없이 일회성 일자리로 그치는 경우 경계) | [사례#1005](/case/1005/) · [G4](/causes/#G4) | +| **[핵심]** 생활인구 8유형 포트폴리오 (M06·관계·인구) | ①8유형 분해 관리 ②반복성 KPI(재방문·체류) ③평가체계 공식화 | △ | 전남 1위 생활인구를 8유형으로 분해하고 재방문·체류를 반복성 KPI로 공식화 (시군 직접) | 정주인구 단독 KPI([A1](/causes/#A1)). (생활인구를 방문객 수로만 집계하고 유형별 반복성을 놓치는 경우 경계) | [사례#1085](/case/1085/) · [사례#1079](/case/1079/) · [A1](/causes/#A1) | +| **[핵심]** 체류형 웰니스·돌봄 회복거점 (M04·경험·체류·배움) | ①자격 주체 결합(보건·병원·대학) ②체류형(숙박·반복) ③회복성과 측정 | ✗ | 대숲·죽림욕 회복 자원에 보건·병원·대학 자격 주체와 회복성과 측정을 결합 [광역·대학 협력] | 온천·숙박시설 신축 위주([A6](/causes/#A6)). (벤치마크: 자격 주체·회복성과 측정 없이 관광시설로 그치는 경우 경계) | [사례#1064](/case/1064/) · [사례#1032](/case/1032/) · [E1](/causes/#E1) | +| 광역 예술제 + 유휴공간 영구전환 (M01·경험·체류·배움) | ①10년+ 운영주체(광역 사무국) ②유휴공간 영구 작품화 ③정치변동 분리 장기재원 | △ | 국립정원문화원·유휴공간을 영구 작품화하고 장기 운영주체와 결합 [광역 사무국 협력] | 단발 축제·조형물 설치([A6](/causes/#A6)). (벤치마크: 영구 작품화·장기 사무국 없이 이벤트로 소진하는 경우 경계) | [사례#1](/case/1/) · [C3](/causes/#C3) | +| 협동조합 지역금융·6차산업 (M17·산업·일자리·경제기반) | ①지역재투자 의무(명시 비율) ②본부-지역 역할 분담 ③1차 가공·유통 결합 | △ | 죽향딸기·죽순 1차 가공·유통 협동조합에 재투자 의무 금융을 결합 [시민금융·광역 협력] | 보조금 의존 가공시설([F4](/causes/#F4)). (벤치마크: 재투자 의무·본부-지역 분담 없이 시설만 짓고 방치하는 경우 경계) | [사례#669](/case/669/) · [사례#41](/case/41/) · [사례#1071](/case/1071/) · [F1](/causes/#F1) | +| 젠트리피케이션 사전 표준계약 (M23·토대·거버넌스·재원) | ①착수 전 체결 ②발생이익 배당 조항 ③3자 동의 구조 | ✗ | 국수거리·관광지 상권에 착수 전 젠트리 표준계약을 리빙랩으로 시범 (시군 직접) | 임대료 상승 방치 후 사후 대응([B3](/causes/#B3) 젠트리). (벤치마크: 사전계약 없이 창조지구 임대료가 급등한 탈린 답습 경계) | [사례#49](/case/49/) · [사례#361](/case/361/) · [B3](/causes/#B3) | +| 오가는 마을 무상임대·정착 (M07·관계·인구) | ①노동·재능 기부 의무 ②수요자 선발·큐레이션 ③주거+일+교육 패키지(현금 아님) | △ | 빈집·활력타운을 노동·재능 기부 의무형 오가는 마을로 큐레이션·선발 (시군 직접) | 현금성 이주 지원([E4](/causes/#E4)). (벤치마크: 노동·재능 기부 의무·선발 없이 정착률이 저조한 경우 경계) | [사례#3](/case/3/) · [사례#668](/case/668/) · [E4](/causes/#E4) | +| 생활만족도·정주여건 향상 (M09·정주여건·생활복지) | ①포맷 표준화+다지점 ②민간·NPO 실행(행정 직영 아님) ③생활만족도·재참여 평가 | △ | 활력타운과 별도로 마을·동 생활만족도 트랙을 민간·NPO 다지점으로 신설 (시군 직접, 작은 개입) | 정주 단일 KPI·단발 시설([A1](/causes/#A1)). (행정 직영 대형시설로 생활만족도 트랙을 대체하는 경우 경계) | [사례#719](/case/719/) · [사례#1003](/case/1003/) · [C1](/causes/#C1) | +| 체류형 체험여행 상설화 (M02·경험·체류·배움) | ①비수기 상설 콘텐츠 ②남는 게 있는 체류형 ③대회·시그니처 결합 | ○ | 죽녹원 상시운영·대나무축제를 비수기 상설 체류 시스템으로 확장 (시군 직접) | 당일 방문객 수 극대화([A1](/causes/#A1)). (비수기 상설·체류 전환 없이 축제를 단발로 소진하는 경우 경계) | [사례#1033](/case/1033/) · [사례#1010](/case/1010/) · [사례#6](/case/6/) · [C1](/causes/#C1) | +| 1차산업·미식·경관 경험상품화 (M03·경험·체류·배움) | ①인증 적층(GI→생산자→체험) ②교육·전승 체계 ③판로+경관·시각 정비 결합 | ○ | 죽향딸기·죽순 GI를 교육·전승·판로·경관 정비와 적층 (시군 직접) | 원물 판매·1회성 축제([C1](/causes/#C1)). (인증 적층·판로·경관 결합 없이 브랜드만 소진하는 경우 경계) | [사례#1020](/case/1020/) · [사례#1049](/case/1049/) · [F1](/causes/#F1) | -## 2. 표 해설 (강점 · 더 할 것 우선 · 하지 말 것 경고) +전체 24개 모델은 마스터 참조모델 카탈로그를 참조할 수 있으며, 각 권고의 도출 근거는 정식 진단의 근거부에서 정리됩니다. -가장 또렷한 강점(⑥ 있음)은 1차산업·미식·경관 경험상품화(○)와 체류형 체험여행(○)입니다. 담양은 죽향딸기·죽순 GI와 떡갈비·국수·한과 미식, 정원·죽림 경관, 죽녹원 상시 운영·대나무축제를 한곳에 묶어 1,576만 방문·생활인구 전남 1위의 '들어오는 힘'을 이미 가졌고, 활력타운·정원 정주여건 투자도 진행 중입니다. 다만 그 강한 흐름이 머무름과 자원으로 고정되는 작동 조건(기전)은 아직 얕습니다. 우선 더 검토할 것(⑦)은 첫째 1,576만 방문의 수용력을 사전 총량과 분산으로 관리하고 부담을 재원으로 회수하는 관리(M24), 둘째 군 단위 전국 1위인 고향사랑 후원을 단발이 아니라 30년 이상 장기 신탁으로 묶는 결합(M22), 셋째 고령 37.4% 구조를 소득 발생형 고령 노동·세대배움 자산으로 전환하는 모델(M10)입니다. 함께 검토할 것은 생활인구 전남 1위를 정주 단독 지표가 아닌 8유형 포트폴리오로 관리(M06)하는 것과 정원·슬로시티 자산을 보건·대학과 결합한 회복형 체류(M04)입니다. 피해야 할 것(⑧)은 "인구 늘리기" 단독 표제·정주 단일 KPI, 수용력·거버넌스 설계 없는 관광시설·축제 단독 증설(관광 집적 기진행 자체는 강점), 고향사랑 모금을 단발 캠페인으로 종료하는 것입니다. 전수 채점 후 행에서 제외한 모델은 대학·연구원·산업 앵커(M14)·지역혁신 영업법인(M15)·지역기업·인재 정주결합(M16)·재생에너지 주민자립(M18)·분산형 디지털·AI 거점(M19)·경계자산 공동 거버넌스(M21)로, 담양은 자체 대학·연구원·앵커 제조기업군·재생에너지 적지·경계 걸침 대형자산이 약해(전제 자산 P=0) 정당한 비움에 해당하며, 이 가운데 산업·연구 앵커 수요는 인접한 광주권 연계로 귀속하는 것이 적합합니다. +## 2. 진단 해설 + +담양의 강점은 앞단에 몰려 있습니다. 체류형 체험여행 상설화와 1차산업·미식·경관 상품화는 죽녹원 상시운영·대나무축제·죽향딸기와 죽순 GI로 이미 착수가 확인돼(○) 실행밀도를 떠받칩니다. 더 할 것의 우선순위는 뒷단, 곧 출향민·관계인구 장기신탁, 관광 수용력 관리, 고령자산화입니다. 세 모델 모두 공개자료로 작동 기전이 확인되지 않아(✗) 공백심각도 상위에 올랐습니다. 특히 신탁과 수용력 관리는 담양의 강점(고향사랑 1위·1,576만 방문)이 그대로 위험 요인(단발 기부·과잉 방문)이 되는 자리라, 강점을 지키는 방어 장치로 우선 검토할 만합니다. 하지 말 것의 핵심 경고는 정주인구 단독 KPI와 방문객 수 극대화·랜드마크 증설입니다. 생활인구 8.3배·방문 1,576만이라는 자산이 정주 단일 지표와 시설 위주 사업으로 재면 오히려 안 잡히거나 악화됩니다. + +**전수 검토 후 제외·미채택한 모델과 사유(24개 합집합 회계):** 경계(S=4)로 채택하지 않은 6개는 다음과 같다. 분산형 평생학습망(M05)·사회적 연결 거점(M08)·학교 앵커 존치(M11)·농촌 모빌리티(M12)·의료 전달(M13)·거버넌스 토대(M20)는 전제 자산 또는 원인 적합이 부분 수준이라 정식 확장 시 재검토합니다. 제외(S≤3)한 6개는 다음과 같다. 대학·산업 앵커 거점(M14)·영업법인(M15)·지역기업 인재 결합(M16)·재생에너지 자립(M18)·디지털·AI 거점(M19)·경계자산 거버넌스(M21)는 대학·연구원·앵커 제조·재생에너지 적지·경계자산 등 전제 자산이 약하거나 광주권 연계로 귀속되어 담양 단독 행으로 두지 않았습니다. ## 3. 누가 할 일인가: 스케일 귀속 | 스케일 | 모델 | 주도 주체 | 담양군 역할 | |---|---|---|---| -| 시/군 직접 | 관광 수용력·오버투어리즘 관리(M24) · 생활인구 8유형 포트폴리오(M06) · 고령자산화·세대간 배움(M10) · 체류형 체험여행 상설화(M02) · 1차산업 미식 경험상품화(M03) · 생활만족도 트랙(M09) | 담양군 | 직접 설계·운영·KPI·시범 | -| 광역(전남광주통합특별시) | 광역 예술제+유휴공간 영구전환(M01) · 출향민→장기신탁 30년 설계(M22) | 전남광주통합특별시 | 제안·시범지 | -| 공공기관·대학 | 웰니스·돌봄 회복거점 보건·대학 결합(M04) · 산업·연구 앵커 광주권 연계(M14, 제외 모델의 광역 귀속) | 보건기관·대학·광주권 | 협력·요청 | -| 중앙 | 고향사랑 지정기부·장기신탁(M22) · 농촌체류형 쉼터 연계 오가는 마을(M07) | 중앙부처 | 제안·건의 | +| 시/군 직접 | 관광 수용력 관리(M24)·생활인구 포트폴리오(M06)·고령자산화(M10)·체류 상설화(M02)·미식경관(M03)·생활만족도(M09)·오가는 마을(M07)·젠트리 표준계약(M23) | 담양군청 | 직접 착수·조례 설계·리빙랩 시범 | +| 광역 (전남광주통합특별시) | 출향민 장기신탁(M22)·웰니스 회복거점(M04)·예술제 사무국(M01) | 통합특별시(신탁 법제·출연, RISE, 광역 사무국) | 제안·요청·시범지 | +| 공공기관·대학 | 웰니스 회복거점(M04, 자격 주체) | 병원·대학·연구원 | 협력 요청·자원 연계 | +| 기업·금융 | 협동조합 지역금융(M17)·장기신탁 복수재원(M22) | 농협·신협·CSR·향우회 | 협약·출연 유치 | -시/군 단위를 넘는 과제(광역 예술제 사무국·중앙 신탁 제도·보건·대학 결합 회복거점·농촌체류형 쉼터 제도)는 담양군이 제안·요청·시범지 역할로 참여합니다. 전남광주통합특별시 전체를 대상으로 한 광역 단위 격상판은 본 기초 단위 진단과 별개로 다룹니다. +## 산정 근거와 도출 -## 산정 근거와 도출 (매칭률·실행밀도·핵심 공백) +<a id="ju1"></a>**[주1] 핵심 공백 영역.** 6기능군 중 공백심각도(S×(1-w)) 최댓값 영역을 핵심 공백으로 잡는다(도출 단계 F-5). 공백심각도 상위 두 모델이 출향민 장기신탁(M22, 7.00)·관광 수용력 관리(M24, 7.00)로 둘 다 토대·거버넌스·재원(F)군에 속해, 핵심 공백 영역 = F로 판정. 필요수준은 F군 소속 모델의 원인적합 A 최댓값(M22·M24 모두 A=2, 근본원인 Top5의 F3·C3 교차)에서 '높음', 현재수준은 F군 선정 모델의 하는 중? 최고값이 ✗라 '기회 ○'로 도출. 보조 공백은 관계·인구(B)와 정주여건·생활복지(C). -> 아래 산식은 운영 휴리스틱이며 절대척도가 아닙니다(보정 대상). 용어 구분: '채택 행수'(비교진단표 12행 = S선별 10 + 경계 승격 2)와 'S선별'(S≥5인 10개)을 구분합니다. 매칭률·실행밀도의 분모는 '채택 행수 12'입니다. 본 요약판은 비교진단표 자체를 정식과 동일한 F-5 전수 S점수 채점으로 도출했으며, 행에 올린 12개는 S선별 10개 + 경계 승격 2개(M09·M23)이고, 경계 미승격 6개(M05·M08·M11·M12·M13·M20)와 제외 6개(M14·M15·M16·M18·M19·M21, S≤3)는 행에서 제외했습니다. 24모델 전수 채점값은 문서 머리 SCORES 블록에 보존했습니다. +<a id="ju2"></a>**[주2] 매칭률·실행밀도.** 매칭률 = 진행확인(⑥ ◎·○·△) ÷ 선정 모델수 × 100. 선정(채택) 12행 중 진행확인 7행(○2: M02·M03, △5: M01·M06·M07·M09·M17), 미확인 5행(✗: M22·M24·M10·M04·M23) → 7/12 = 58%. 실행밀도 D = Σw ÷ 선정(w: ◎1·○⅔·△⅓·✗0). Σw = (2/3)×2 + (1/3)×5 + 0×5 = 3.0 → 3.0/12 = 25%. 매칭률 58%와 실행밀도 25%의 격차가 '착수는 넓고 작동은 얕다'를 뜻한다. -- <a id="ju1"></a>**[주1]** (본문 위치: 0.1 진단결과 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥). 매칭률 = 진행확인(◎○△ 행) 7 ÷ 채택 12행 = 58%. ✗ 5행(M24·M22·M10·M04·M23)은 공개자료로 추진 미확인('미진행' 단정은 회피). -- <a id="ju2"></a>**[주2]** (본문 위치: 0.1 진단결과 · 도출 단계 F-5 · 근거 ⑥ 가중). 실행밀도 = (◎ 0×1 + ○ 2×⅔ + △ 5×⅓ + ✗ 5×0) ÷ 12 = (0 + 1.33 + 1.67 + 0) ÷ 12 = 3.0 ÷ 12 = 25%. ○ 2행 = M02·M03, △ 5행 = M06·M17·M01·M07·M09. 미충족 기전 모델은 ⑥ 열·⑦ 더 할 것에서 확인. -- <a id="ju3"></a>**[주3]** (본문 위치: 0.1 핵심 공백 영역 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 공백심각도 정렬). 공백심각도 = S×(1-w)입니다. 여기서 S는 S점수(A원인적합 + P전제자산 + T유형정합 + J제도결합, 각 0~2, 합 0~8)이고, w는 ⑥ 기전 충족(◎ 1·○ ⅔·△ ⅓·✗ 0)입니다. 폐지된 A축(원인적합 0~2) 피승수 대신 S점수(0~8)를 피승수로 씁니다. 채택 12행의 공백심각도 상위는 아래 표와 같습니다. - - | 순위 | 모델 (기능군) | S점수 | ⑥ w | 공백심각도 S×(1-w) | 표시 | - |---|---|---|---|---|---| - | 1 | 관광 수용력·오버투어리즘 관리(M24·F) | 7 | ✗ 0 | 7.00 | [핵심] | - | 2 | 출향민·관계인구→장기신탁(M22·F) | 7 | ✗ 0 | 7.00 | [핵심] | - | 3 | 고령자산화·세대간 배움(M10·C) | 6 | ✗ 0 | 6.00 | [핵심] | - | 4 | 생활인구 8유형 포트폴리오(M06·B) | 8 | △ ⅓ | 5.33 | [핵심] | - | 5 | 체류형 웰니스·돌봄 회복거점(M04·A) | 5 | ✗ 0 | 5.00 | [핵심] | - | 6 | 협동조합 지역금융·6차산업(M17·E) | 6 | △ ⅓ | 4.00 | | - | 7 | 젠트리피케이션 사전 표준계약(M23·F) | 4 | ✗ 0 | 4.00 | | - | 8 | 광역 예술제+유휴공간 영구전환(M01·A) | 5 | △ ⅓ | 3.33 | | - | 9 | 오가는 마을 무상임대·정착(M07·B) | 5 | △ ⅓ | 3.33 | | - | 10 | 체류형 체험여행 상설화(M02·A) | 8 | ○ ⅔ | 2.67 | | - | 11 | 생활만족도·정주여건 향상(M09·C) | 4 | △ ⅓ | 2.67 | | - | 12 | 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03·A) | 7 | ○ ⅔ | 2.33 | | - - 방법론상 핵심 공백 영역 = 공백심각도 1위 행의 기능군이므로, 대표 핵심 공백 영역은 토대·거버넌스·재원(F, 1위 M24 관광 수용력 관리 7.00)으로 산정하고, 2위(M22 출향민→신탁, F)·3위(M10 고령자산화, C)·4위(M06 생활인구, B)를 보조 핵심 공백으로 병기합니다. 담양은 자산이 가장 두꺼운 경험·체류 군(A: M02·M03이 ○로 강점)의 기전은 이미 부분 작동하는 반면, 토대·재원 군(F)의 수용력 관리·장기신탁은 ✗로 비어 있어 공백심각도 상위가 F에 몰립니다(강점 군과 핵심 공백 군이 나뉘는 구조). 6기능군 거친 결 판정에서 A는 자산 보유(have)로 잡히지만, 그 안의 개별 모델 기전(가는 결)은 M04 회복거점이 ✗로 비어 있습니다. +<a id="ju3"></a>**[주3] 공백심각도 정렬·S점수 선별.** 24모델 전수를 S점수(A 원인적합·P 전제자산·T 유형정합·J 제도결합, 각 0~2 합산 0~8)로 채점(문서 머리 SCORES 블록). S≥5 선정 10(M01·M02·M03·M04·M06·M07·M10·M17·M22·M24)·S=4 경계 8·S≤3 제외 6. 채택 12행 = 선정 10 + 경계 승격 2(M23 젠트리·M09 생활만족도, 담양 관광지 상권·마을 생활개입 여건 반영). 행 정렬은 공백심각도 = S×(1-w) 내림차순: M22 7.00·M24 7.00·M10 6.00·M06 5.33(=8×2/3)·M04 5.00·M01 4.00·M17 4.00·M23 4.00·M07 3.33·M09 2.67·M02 2.33·M03 2.33. 공백심각도 5.0 이상 5행이 `[핵심]`. ✗ 행(공개자료 미확인, w=0)은 S가 낮아도 공백심각도가 커져 상위에 오른다. **[보정필요] 목록.** -- 소멸위험지수·20~39세 여성인구 기준연도 -- 청년 순유출입 -- 농가 비중 -- 재정자립도·재정자주도 -- 지방소멸대응기금 연도별·누적 배분액 -- 고향사랑기부 2025년 모금액 -- 생활인구 배수 산정 기준 정주인구 연도(2024년 발표 배수와 2026년 정주인구 시점 차이) -- 관광 방문객 집계 기준(체류·재방문 정량) -- 관광 수용력·주차 혼잡의 정량 지표 -- 인구감소대응 269억 사업별 집행률·기금 잔액 -- 담양군 시군 단위 GRDP(현재 전남 광역 대체값만 확인). +- 소멸위험지수·20~39세 여성인구는 공개자료로 확인되지 않아 [보정필요]로 두었습니다. +- 관광 수용력 정량지표(죽녹원·메타세쿼이아길 일일 방문 상한·혼잡도)는 공개자료로 확인되지 않아 [보정필요]로 두었습니다. +- 재정자립도 13.25%(2026 당초예산 기준, KOSIS e-지방지표)는 확인했습니다. 청년 순유출입·농가 비중은 담양군 단위 결정론 통계로 확인되지 않아 [보정필요]로 두었습니다. +- 지방소멸대응기금 배분액과 고향사랑기부 2025년 모금액은 공개자료로 확인되지 않아 [보정필요]로 두었습니다. + +**미반영 한계.** 내부 사업·예산, 부서별 KPI·계획, 민간 협력관계, 주민 의견·갈등, 단체장 의지 5종은 본 요약판에 반영되지 않았습니다. **수치 출처.** -- 주민등록인구 약 44,031명(2026년 6월): 행안부 주민등록인구통계. -- 65세 이상 비율 37.4%(2025년): KOSIS 통계표 DT_1YL20631, 전국 시군구 228곳 중 50위(상위 22% 수준). -- 65세 이상 인구 약 16,542명(2025년): KOSIS DT_1YL20631. -- 합계출산율 0.91명(2024년): KOSIS 통계표 DT_1B81A23. -- 지역내총생산 약 103.97조원(2024년, 전남 광역 대체값, 담양군 시군 단위 미가용): KOSIS 지역내총생산. -- 관광 방문객 약 1,576만명(2024년, 한국관광 데이터랩 방문자 수 기준): 담양군·한국관광 데이터랩. -- 생활인구 전남 인구감소지역 16곳 1위(2024년): 통계청·행안부(타시도 거주 83.7%·재방문 45.5%). -- 고향사랑기부 약 23.0억원(2024년, 군 단위 전국 1위·1인당 기부액 군 단위 전국 최고): 행안부·담양군(연도별 2023년 22.4억·2024년 23.0억·2025년 14.2억). -- 죽향딸기·담양 죽순 지리적표시제(GI) 등록: 국립농산물품질관리원. -- 인구감소지역 대응 시행계획 11개 사업 269억원: 담양군. - -**미반영 한계.** 본 자료는 ① 내부 사업·예산 ② 부서별 KPI·계획 ③ 민간 협력관계 ④ 주민 의견·갈등 ⑤ 단체장 의지 5종이 미반영이며, 이 5종이 반영되면 보정 보고서로 확장할 수 있습니다. - ---- - -> 이 초안은 공개자료 기반 1차 진단입니다. 사업계획·보고자료·공모사업으로 완성하는 일은 지역 내부자료·기존 사업목록·담당부서 의견을 반영해 지역이 직접 수행합니다. 데이터랩은 그 적용을 돕고(적용 지원), 방법론대로 됐는지 검수·완성판정합니다(검수·인증). +- 주민등록 인구 44,031명(2026.6): KOSIS 주민등록 총인구. +- 고령인구비율 37.4%(2025, 전국 시군구 228곳 중 50위·상위 22%·228곳 평균 27.83% 대비 +9.57%p): KOSIS 고령인구비율 DT_1YL20631. +- 65세 이상 고령인구 16,542명(2025)·합계출산율 0.98(2025)·고용률 64%·실업률 1%(2025 하반기): KOSIS. +- 지역내총생산(명목) 103.97조 원(2024, 전남 광역 대체값·담양군 미가용): KOSIS GRDP(시도). +- 방문객 1,576만 명(2024 역대 최고)·1,500만 명(2023): 한국관광 데이터랩·담양군 보도자료. +- 생활인구 42.4만 명(정주 약 8.3배·전남 인구감소지역 16곳 1위, 2024 3분기 평균): 국가데이터처 생활인구 통계. +- 고향사랑기부 23.0억 원·1만6,832건(2024, 기부 건수 전년 대비 +38.6%, 군 단위 전국 1위·전남 2년 연속 1위): 고향사랑e음 공시·담양군 보도자료. +- 메타세쿼이아 가로수 487그루(1972 식재)·창평 슬로시티(2007 아시아 첫)·죽향딸기와 죽순 GI 등록: 담양군 공개자료. +- 박종원 제46대 군수 민선9기 취임(2026-07-01)·디지털관광주민증×고향사랑기부 연계 이벤트(2026-07): 지역 언론 보도.