혁신모델진단 - 장흥군 — v260704 본문 변경
v260701 → v260704 · 2026년 7월 4일 — 광역 행정통합 반영: 광역 제안 수신 기관을 전라남도에서 전남광주통합특별시로 승계(2026-07-01 출범, 「전남광주통합특별시 설치를 위한 특별법」 법률 제21446호). 진단 내용·판정·수치 변경 없음. (+3/−3)
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## 0.1 진단결과 요약 -> **장흥군은 '관광이 없는 곳'이 아니라 '관광이 정주·산업으로 아직 다 이어지지 않은' 군입니다.** 정남진 물축제(연 약 67만 방문, 2024년 경제효과 약 649억 원)와 국내 최대급 편백숲 우드랜드, 원광대 장흥통합의료병원·마음건강치유센터로 '치유·웰니스 관광'은 이미 작동하고 있고, 전입세대 희망주거비 지원(최대 5년 1,320만 원)과 출생아 증가(2025년 145명, 전년比 +22명·+17.9%)로 인구 감소율이 2022년 2.45%에서 2025년 0.73%로 둔화됐습니다. 잘하는 점이 분명한 군입니다. 다만 비어 있는 것은 이 자산들을 **돈과 사람으로 묶어 두는 뒷단**입니다. 전남 최대 표고 주산지(약 500농가·연 1,025톤)와 장흥 한우라는 1차산업을 인증·가공·재투자 금융으로 적층하는 협동조합 금융·6차, 향우·기부자를 30년+ 신탁으로 묶는 관계인구→장기 후원, 버섯산업연구원(옛 전남도립대 장흥캠퍼스 부지 활용)을 산업 앵커로 연결하는 거점이 아직 형성 중입니다[주1](#ju1). 근본원인 점검과 비교진단표의 '하지 말 것' 열에 이 맥락을 반영했습니다. +> **장흥군은 '내세울 자산이 없는 곳'이 아니라, 치유·웰니스 관광은 시설·제도로 이미 작동하는데 표고·한우를 지역에 남는 돈·사람으로 묶는 산업 뒷단은 아직 형성 중인 군입니다.** 정남진 물축제(연 약 67만 방문, 2024년 경제효과 약 649억 원)와 국내 최대급 편백숲 우드랜드, 원광대 장흥통합의료병원·마음건강치유센터로 '치유·웰니스 관광'은 이미 작동하고 있고, 전입세대 희망주거비 지원(최대 5년 1,320만 원)과 출생아 증가(2025년 145명, 전년比 +22명·+17.9%)로 인구 감소율이 2022년 2.45%에서 2025년 0.73%로 둔화됐습니다. 잘하는 점이 분명한 군입니다. 다만 비어 있는 것은 이 자산들을 **돈과 사람으로 묶어 두는 뒷단**입니다. 전남 최대 표고 주산지(약 500농가·연 1,025톤)와 장흥 한우라는 1차산업을 인증·가공·재투자 금융으로 적층하는 협동조합 금융·6차, 향우·기부자를 30년+ 신탁으로 묶는 관계인구→장기 후원, 버섯산업연구원(옛 전남도립대 장흥캠퍼스 부지 활용)을 산업 앵커로 연결하는 거점이 아직 형성 중입니다[주1](#ju1). 근본원인 점검과 비교진단표의 '하지 말 것' 열에 이 맥락을 반영했습니다. > **핵심 공백 영역: E 산업·일자리·경제기반, 협동조합 금융·6차(표고·한우) (필요 높음 × 현재 형성 중 ◐).** 보조 공백: F 토대·거버넌스·재원(관계인구→장기 후원 신탁), E(대학·연구·산업 앵커). |---|---| | **장흥군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 협동조합 금융·6차(표고·한우 인증·가공·재투자 적층) · 1차산업·미식·경관 경험상품화(GI·생산자 인증 적층) · 고령자산화·세대간 배움(38% 초고령 자산화) | -| **광역(전라남도)·중앙에 제안할 3가지** | 대학·연구·산업 앵커(버섯산업연구원·외부 대학 산학 결합) · 출향민·관계인구→장기 후원 신탁(고향사랑 지정기부 연계) · 의료 전달·접근 보장(통합의료병원 기반 순회·원격 결합) | +| **광역(전남광주통합특별시)·중앙에 제안할 3가지** | 대학·연구·산업 앵커(버섯산업연구원·외부 대학 산학 결합) · 출향민·관계인구→장기 후원 신탁(고향사랑 지정기부 연계) · 의료 전달·접근 보장(통합의료병원 기반 순회·원격 결합) | | **피해야 할(지양) 3가지** | 물축제·치유 방문객수 단일 KPI로의 성과 보고 · 단발 축제·1회성 행사로 종료(체류·재투자 누적 부재) · 표고·한우를 관광 체험 상품으로만 묶고 인증·금융 적층을 생략 | | **후속 보정에서 확인할 자료** | 예산 · 부서 KPI · 민간 협력 · 주민/업계 의견 · 단체장 의지 | |---|---|---|---| | 시/군 직접 | 협동조합 금융·6차(M17) · 1차산업·미식·경관(M03) · 고령자산화(M10) · 생활인구 포트폴리오(M06) · 체류형 상설화(M02) | 장흥군청·농협·신협·NPO | 직접 주도 | -| 광역(전라남도) | 출향민→신탁(M22) · 대학·산업 앵커(M14) · 농촌 모빌리티(M12) | 전라남도·기금조합 | 제안·시범지·요청 | +| 광역(전남광주통합특별시) | 출향민→신탁(M22) · 대학·산업 앵커(M14) · 농촌 모빌리티(M12) | 전남광주통합특별시·기금조합 | 제안·시범지·요청 | | 공공기관·대학 | 대학·산업 앵커(M14·버섯산업연구원) · 의료 전달(M13) | 버섯산업연구원·외부 협약대학·원광대 통합의료병원 | 협력·연계 | | 중앙 | 출향민→신탁(M22·고향사랑 지정기부) · 의료 전달(M13·보건의료 특별조치) | 행안부·복지부 | 제안·요청 |