혁신모델진단 - 장성군 — v260704 본문 변경
v260701 → v260704 · 2026년 7월 4일 — 광역 행정통합 반영: 광역 제안 수신 기관을 전라남도에서 전남광주통합특별시로 승계(2026-07-01 출범, 「전남광주통합특별시 설치를 위한 특별법」 법률 제21446호). 진단 내용·판정·수치 변경 없음. (+4/−4)
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|---|---| | **장성군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 황룡강 축제 밖 비수기를 채우는 상설 체류형 체험 설계(M02) · 1차산업·편백·선비문화를 미식·경관 인증으로 적층(M03) · 가을 방문객·귀촌인을 생활인구 8유형으로 관리(M06) | - | **광역(전라남도)·중앙에 제안할 3가지** | 가을 방문객·출향민·고향사랑 후원을 30년+ 장기신탁으로 묶는 파이프라인(M22·광역·중앙) · 첨단3지구·나노산단·국립심뇌혈관연구소를 대학·연구·산업 앵커 거점으로 결합(M14·공공기관·광역) · 고령 의료·이동 접근을 거점-순회 전달체계로 제도화(M13·공공기관·중앙) | + | **광역(전남광주통합특별시)·중앙에 제안할 3가지** | 가을 방문객·출향민·고향사랑 후원을 30년+ 장기신탁으로 묶는 파이프라인(M22·광역·중앙) · 첨단3지구·나노산단·국립심뇌혈관연구소를 대학·연구·산업 앵커 거점으로 결합(M14·공공기관·광역) · 고령 의료·이동 접근을 거점-순회 전달체계로 제도화(M13·공공기관·중앙) | | **피해야 할(지양) 3가지** | "인구 늘리기"·"인구 반등" 단독 표제·정주 단일 KPI(합계출산율 반등은 강점이나, 단일 지표 환원은 경계) · 축제·편백 의존 단발 관광시설 추가만으로 종료(축제 무료 운영은 강점이나, 비수기 상설·1차산업 결합 없이 시설만 늘리는 것을 경계) · 출향민·고향사랑 후원을 단발 현금·연 단위 캠페인으로 종료 | | [핵심] 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03·경험/체류) | ① 인증 적층(GI→생산자→체험) ② 교육·전승 체계 ③ 판로(직거래·구독)+경관 정비 | △ | 쌀 등 1차산업과 백양사 K-사찰음식·편백을 생산자·체험 인증으로 적층 · 황룡강 경관·미식을 잇는 체험 결합 · 직거래·구독 판로 강화 | 가공·판로 없는 1차 생산 보조 반복 · 1차산업을 축제 부대행사로만 소비 | [사례#57](/case/57/) 남티롤·[사례#22](/case/22/) 외스테르순드 / 원인 [F1](/causes/#F1)·[C1](/causes/#C1)·[C3](/causes/#C3) | | 체류형 웰니스·돌봄 회복거점(M04·경험/체류) | ① 자격 주체 결합(보건·병원·대학·복지) ② 체류형(숙박·반복) ③ 회복 성과 측정 | △ | 국립 편백 치유의숲을 보건·의료·복지 결합 회복형 체류 거점으로 확장 [공공기관·대학] · 2029 심뇌혈관연구소·보건소 신축과 연계 · 회복 성과지표 시범 측정(리빙랩 형태) | 시설 건립 단독으로 종료(운영주체·성과측정 없는 건물) · (벤치마크: 웰니스 시설 과잉공급 답습 경계) | [사례#1032](/case/1032/) 장흥 편백 우드랜드·마음건강치유센터(보건·복지 결합 치유관광) / 원인 [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | -| 생활인구 8유형 포트폴리오(M06·관계/인구) | ① 8유형 분해 관리 ② 반복성 KPI(재방문·체류·재참여) ③ 평가체계 공식화 | △ | 가을 축제 방문객·귀촌인·첨단3지구 통근권을 8유형(관광·관계·체류·통근 등)으로 분해해 유형별 KPI 운영 · 정주 단독 지표 보완 | "인구 반등" 정주 단일 KPI · 가을 방문객을 일회성 집객 수로만 집계 | [사례#3](/case/3/) 아마초(관계인구 정착)·[사례#4](/case/4/) 가미야마 / 원인 [A1](/causes/#A1) | +| 생활인구 8유형 포트폴리오(M06·관계/인구) | ① 8유형 분해 관리 ② 반복성 KPI(재방문·체류·재참여) ③ 평가체계 공식화 | △ | 가을 축제 방문객·귀촌인·첨단3지구 통근권을 8유형(관광·관계·체류·통근 등)으로 분해해 유형별 KPI 운영 · 정주 단독 지표 보완 | "인구 반등" 정주 단일 KPI · 가을 방문객을 일회성 집객 수로만 집계 | [사례#1079](/case/1079/) 서피비치(체류인구 89곳 전국 1위 생활인구 모델)·[사례#1056](/case/1056/) 울릉 섬청년 보금자리(체류·정주 유형 분리 관리) / 원인 [A1](/causes/#A1) | | 의료 전달·접근 보장(M13·필수서비스) | ① 거점-순회 하이브리드(보건진료소+찾아가는 진료+이송) ② 원격 협진 결합(의사 1인 다지점) ③ 전달 자산의 법·재정 내성 | △ | 보건소 신축 이전을 거점-순회+원격 협진 전달체계로 설계 [공공기관] · 무의촌 마을 의료 커버리지 진단 · 2029 심뇌혈관연구소 연계 · 다년 재원·진료권 위임 [중앙] | 거점 의료자산 철수·축소 · 1회성 왕진 이벤트로 종료(벤치마크: 진주의료원 폐원 답습 경계) | [사례#749](/case/749/) 왕진버스·[사례#750](/case/750/) 보건진료소·[사례#752](/case/752/) 이나시 의료MaaS / 원인 [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | -| 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14·산업/일자리) | ① 3자 상설 거버넌스(시·대학·연구소) ② 매개조직(응용연구·기술이전 전담) ③ 듀얼 산업 포트폴리오 | △ | 첨단3지구·나노 제2산단·2029 심뇌혈관연구소를 광주권 대학·전남 RISE와 잇는 3자 상설 거버넌스 [광역·공공기관] · 기술이전 매개조직 · 청년센터·정주 결합 | 산단·연구소 유치 수만 KPI로(매개조직·정주 결합 없이) · 인접 광주에 인재·성과 유출 방치 | [사례#271](/case/271/) 린셰핑·[사례#181](/case/181/) 오울루 / 원인 [C2](/causes/#C2)·[E2](/causes/#E2)·[A5](/causes/#A5) | +| 대학·연구원·산업 앵커 거점(M14·산업/일자리) | ① 3자 상설 거버넌스(시·대학·연구소) ② 매개조직(응용연구·기술이전 전담) ③ 듀얼 산업 포트폴리오 | △ | 첨단3지구·나노 제2산단·2029 심뇌혈관연구소를 광주권 대학·전남 RISE와 잇는 3자 상설 거버넌스 [광역·공공기관] · 기술이전 매개조직 · 청년센터·정주 결합 | 산단·연구소 유치 수만 KPI로(매개조직·정주 결합 없이) · 인접 광주에 인재·성과 유출 방치 | [사례#1066](/case/1066/) 거창 승강기 산학연(안전공단·승강기대·R&D센터 집적)·[사례#1043](/case/1043/) 영주 첨단베어링 산학연(국가산단·동양대·시험평가센터) / 원인 [C2](/causes/#C2)·[E2](/causes/#E2)·[A5](/causes/#A5) | | 오가는 마을 무상임대·정착(M07·관계/인구) | ① 노동·재능 기부 의무 ② 수요자 선발·큐레이션 ③ 주거+일+교육 패키지(현금 아님) | △ | 빈집·농지를 노동기부형 무상임대 시범으로 [중앙] · 주거+일+교육 묶음 설계 · 농촌체류형 쉼터 연계 | 단발 정착·이주 현금 보조 단독 · 거주 불가 빈집 발굴 수만 KPI로 | [사례#3](/case/3/) 아마초 / 원인 [E4](/causes/#E4)·[G2](/causes/#G2)·[B1](/causes/#B1) | |---|---|---|---| | 시/군 직접 | 고령자산화·세대간 배움(M10) · 체류형 체험여행 상설화(M02) · 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03) · 생활인구 8유형 포트폴리오(M06) · 오가는 마을(M07) | 장성군 | 직접 설계·운영·KPI·시범 | -| 광역(전라남도) | 출향민→장기신탁 30년 설계(M22) · 대학·연구·산업 앵커 RISE 연계(M14) | 전라남도 | 제안·시범지 | +| 광역(전남광주통합특별시) | 출향민→장기신탁 30년 설계(M22) · 대학·연구·산업 앵커 RISE 연계(M14) | 전남광주통합특별시 | 제안·시범지 | | 공공기관·대학 | 첨단3지구·심뇌혈관연구소 매개조직·기술이전(M14) · 웰니스·돌봄 회복거점 보건·대학 결합(M04) · 의료 전달 거점-순회 제도화(M13) | 광주권 대학·연구기관·보건기관 | 협력·요청 | | 중앙 | 고향사랑 지정기부·장기신탁(M22) · 농촌체류형 쉼터 연계 오가는 마을(M07) · 의료 진료권 위임·다년 재원(M13) | 중앙부처 | 제안·건의 |