혁신모델진단 - 화순군 — v260710 본문 변경
v260704 → v260710 · 2026년 7월 10일 — 공백심각도 산식 정정(적합 총점×(1−w)) + 전수 적합 총점 보존(SCORES 블록)에 따른 재채점 재발행. (+82/−57)
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## 0. 본 자료의 성격과 활용 방식 -> **본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB와 공개자료를 활용해 작성한 화순군 1차 진단자료입니다.** 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 기존 사업과 지역 여건을 사례DB 856건 관점에서 재분류하고 후속 검토가 필요한 과제·보정 지점을 제시하는 데 목적이 있습니다. 수치는 공개 출처가 있는 것만 사용하고, 확인하지 못한 값은 [보정필요]로 비워 두었습니다. +> **본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB와 공개자료를 활용해 작성한 화순군 1차 진단자료입니다.** 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 이미 추진 중인 사업과 지역 여건을 사례DB 관점에서 재분류하고 후속 검토가 필요한 과제·보정 지점을 제시하는 데 목적이 있습니다. 공개자료와 사례DB 856건에 기반한 0차 가설이며, 내부 사업·예산, 부서별 KPI, 민간 협력관계, 주민 의견, 단체장 의지 5종은 아직 반영되지 않았습니다. -> 본 자료는 내부 사업·예산, 부서별 KPI·계획, 민간 협력관계, 주민 의견·갈등, 단체장 의지 5종이 미반영된 0차 가설입니다. 8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있으며, 내부자료·담당부서 검토·인터뷰를 반영하면 정식 혁신모델진단(Part Ⅱ·Ⅲ)으로 확장할 수 있습니다. +> **본 자료는 8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있습니다.** 비교진단 요약판은 정식 진단의 비교진단표 코어를 먼저 담은 1단계 발행본으로, 실행 제안(시작 권고·100일·4년 로드맵·주체별 제언)과 진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장할 때 같은 자리에 더해집니다. 진단 어조는 서열이 아니라 '비교 기준·개선 기회'입니다. ## 0.1 진단결과 요약 -> **화순은 '폐광으로 저무는 군'이 아니라 '백신·바이오 산업 앵커는 두터운데 그 성과를 지역 일자리·소득으로 잇는 전달 구조가 아직 얇은' 군입니다.** 등록인구는 약 6만 명(2024년 12월 60,735명, 고령화율 약 31%)이고 2030세대는 1만 명 선으로 얇아졌지만, 순유출은 2023년 270명에서 2024년 24명으로 90% 넘게 줄었고 출생아도 212명에서 255명으로 늘었습니다(만원임대주택·전입장려금·천원보육의 단기 효과로 보입니다). 무엇보다 화순은 전국 유일의 백신산업특구(2010)에 국가첨단전략산업 바이오의약 특화단지(2024.7)가 더해지고, 직원 1,200여 명의 화순전남대병원과 전남생물의약연구원·우수한약재 유통지원센터(연 수매 약 475톤)까지 갖춘, 인구감소지역에서는 드물게 두터운 산업·의료 앵커를 가진 군입니다. 그런데 비어 있는 것은 앵커 자체가 아니라 이 앵커를 지역 일자리·정주·소득으로 바꾸는 전달 구조입니다. 기술기업의 판로를 대신 뛰어 줄 영업 조직, 고령자를 수혜 대상이 아니라 생산·전수 주체로 세우는 소득모델, 면 지역의 학교·교통·의료를 끝까지 잇는 전달 설계, 폐광 유휴공간을 1회 관람이 아니라 누적 자산으로 영구화하는 설계가 그것입니다. +> **화순은 '탄광이 문 닫은 소멸 지역'이 아니라, 백신·바이오의약 연구 앵커와 세계유산 고인돌이라는 자산은 단단한데 그 산업 성과를 지역 일자리·판로로 잇는 전달 구조는 아직 얇은, 폐광 전환기의 내륙 군입니다.** -> **핵심 공백 영역: 산업·일자리·경제기반(E군) (필요 높음 × 현재 비어 있는 기회 ○).** 백신·바이오 앵커는 갖췄으나 그 성과를 지역으로 흘려보내는 지역혁신 영업법인(E군)이 공백심각도 1위입니다. 보조 핵심 공백 = 고령자산화·세대간 배움(C군 정주여건), 면 지역 학교 앵커·농촌 모빌리티(D군 필수서비스), 생활인구 포트폴리오·고립 대응 거점(B군 관계·인구), 출향민 신탁·관광 수용력 관리(F군 재원·토대). [주3](#ju3) +화순군은 인구감소지역 89곳 중 한 곳으로, 주민등록인구는 2026년 6월 기준 59,909명입니다(2024년 6만 명 선에서 완만하게 감소). 합계출산율 1.09명(2025)은 전국 시군구 264곳 중 39위(상위 15%)로 농촌치고 높은 편이고 직전 시점보다 두 계단 올랐습니다. 반면 65세 이상 고령인구비율은 32.3%(2025, 전국 228곳 중 80위)로 고령화 압력이 뚜렷합니다. 잘하고 있는 축은 명확합니다. 백신산업특구(2010, 전국 유일)·국가첨단전략산업 바이오의약 특화단지(2024.7)·화순전남대병원·전남생물의약연구원이 한자리에 모인 백신·생물의약 연구 집적지(대학·산업 앵커), 세계유산 고인돌과 운주사·화순적벽으로 이어지는 관광, 118년 광업의 폐광(2023.6) 이후 능주·탄광메모리얼로 추진하는 산업유산 관광 전환, 만원임대주택·천원보육·전입장려로 순유출을 눌러 온 인구정책(정주여건)이 그것입니다. 비어 있는 쪽은 그 앵커가 만들어내는 사람과 관계를 오래 붙드는 구조입니다. 연구 성과를 지역 밖 판로로 잇는 공동영업, 고령인구를 소득 자산으로 돌리는 노동모델, 약초를 인증·체험·가공으로 적층하는 경험상품화, 고향사랑기부를 장기 재원으로 묶는 신탁이 아직 얇습니다. 근본원인 점검과 비교진단표의 '하지 말 것' 열에 이 지점들을 반영했습니다. -> 진단결과. 우수참조모델 매칭률 69%<br>화순군에 적용 가능한 모델로 선정된 13건 중 9건은 착수가 확인됩니다(진행확인).<br>나머지 4건은 공개자료로 추진이 확인되지 않았습니다(미확인이며 '미진행' 단정은 아닙니다). [주1](#ju1) +> **핵심 공백 영역: E 산업·일자리·경제기반, 지역혁신 영업법인 (필요 높음 × 현재 비어 있는 기회 ○).** 보조 핵심 공백 = C 고령자산화(필요 높음 × 비어 있는 기회), A 1차산업 경험상품화(필요 높음 × 형성 중 ◐). [주1](#ju1) -> 실행밀도(가중 실행도) 31%. [주2](#ju2)<br>매칭률과 실행밀도의 격차는 '착수는 넓되 작동은 아직 얕다'는 뜻입니다. 산업·의료 앵커처럼 손을 댄 영역은 많지만, 작동 조건(기전)을 끝까지 채운 모델은 일부이며 그 미충족 기전은 아래 비교진단표 ⑥ 기호와 ⑦ 더 할 것에서 확인할 수 있습니다. +> **진단결과. 우수참조모델 매칭률 80%.** 화순군에 적용 가능한 모델로 선정된 10건 중 8건은 착수가 확인됩니다(진행확인). 이어 실행밀도(가중 실행도) 40%로, 매칭률과의 40%p 격차는 착수는 넓되 작동은 얕다는 뜻입니다. 실행밀도가 낮은(미충족 기전이 남은) 모델의 작동 조건은 비교진단표 ④ 필수기전·⑥ 하는 중? 열에서 확인할 수 있습니다. [주2](#ju2) | 구분 | 내용 | |---|---| -| **화순군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 고령자가 약초·전통기술의 생산·전수 주체가 되는 소득형 노동모델(고령자산화) · 폐광 갱도·탄광메모리얼을 누적 체험자산으로 영구화(예술제·유휴공간 영구전환) · 관광·통원 생활인구를 8유형으로 분해해 반복성 KPI로 관리(생활인구 포트폴리오) | -| **광역(전남광주통합특별시)·중앙에 제안할 3가지** | 백신·바이오 기업의 판로를 대행하는 지역혁신 영업법인(영업법인) · 면 지역 의료 전달·농촌 모빌리티 결합(의료 전달·농촌 모빌리티) · 고향사랑 지정기부풀의 장기 신탁화(출향민→신탁) | -| **피해야 할(지양) 3가지** | 정주인구 단독 KPI 회귀(정주 단일 KPI) · 폐광 부지에 임기 내 가시성과용 메가 시설 단독 추진(메가 프로젝트) · 앵커 유치 실적만 집계하고 지역 연계는 비우는 방식(외부 컨설팅 의존) | -| **후속 보정에서 확인할 자료** | 예산 · 부서 KPI · 민간 협력 · 주민/업계 의견 · 단체장 의지 | +| **화순군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 약초를 인증·체험·가공으로 적층하는 경험상품화(1차산업 경험상품화), 고령인구 소득형 노동모델 시범(고령자산화), 정주정책의 마을 단위 생활만족도 트랙화(생활만족도·정주여건 향상) | +| **광역(전남광주통합특별시)·중앙에 제안할 3가지** | 백신·바이오의약 성과의 공동영업 조직(지역혁신 영업법인, 전남 RISE 그릇), 고향사랑 지정기부의 장기 공익신탁 확장(출향민·관계인구 후원→장기신탁), 산간 무의촌 순회·원격 의료 결합(의료 전달·접근 보장, 중앙) | +| **피해야 할(지양) 3가지** | 정주인구 6만 회복 단독 KPI, 폐광 부지 메가 관광시설 단발 조성, 백신·바이오 앵커를 MOU·시설 지원 수준에 방치 | +| **후속 보정에서 확인할 자료** | 내부 예산 · 부서 KPI · 민간 협력 · 주민/업계 의견 · 단체장 의지 | -> **핵심 메시지.** 새 사업을 더 만드는 것이 아니라, 화순이 이미 가진 자산(백신·바이오 앵커·전남대병원·약초·고인돌·폐광 유휴공간)을 시/군이 직접 할 과제와 광역·중앙에 제안할 과제로 나누어 재정렬하는 것이 본 자료의 성격입니다. +> **핵심 메시지.** 새 사업 제안이 아니라, 화순이 이미 가진 자산(백신·바이오의약 앵커·세계유산 고인돌·약초·폐광 유산)을 시/군 직접 과제와 광역·중앙 제안 과제로 나누어 재정렬하는 것입니다. -> **읽는 법.** 본 요약판은 진단의 코어(비교진단표·핵심 공백·하지 말 것)만 담은 1단계 발행본이며, 무엇부터·누가·어떻게(Part Ⅱ)와 이 결과가 어떻게 나왔는지의 전체 근거(Part Ⅲ)는 같은 URL에서 정식 확장 시 추가됩니다. +> 실행 제안·진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장 시 이 자리에 추가됩니다. -## 0.2 이미 잘하고 있는 점 (화순군의 강점·성과) +## 0.2 이미 잘하고 있는 점 (화순군의 강점) -화순군은 인구감소지역에서는 드물게 산업·의료 앵커가 두텁습니다. 전국 유일의 백신산업특구(2010)에 2024년 7월 국가첨단전략산업 바이오의약 특화단지가 더해졌고, 직원 1,200여 명·연 입원 약 20만·외래 약 50만 명 규모의 화순전남대병원과 전남생물의약연구원이 바이오·메디컬 클러스터의 축을 이룹니다(상상바이오 본사 이전으로 고용이 약 30명에서 85명으로 늘어난 사례가 보고됩니다). 약초·한약재 쪽에서도 우수한약재 유통지원센터가 연 수매 약 475톤(2024)으로 거점을 잡았고, 전남생약농업협동조합이 수매·저장을 맡아 1차산업 가공 토대를 갖췄습니다(연결 모델: 1차산업·미식·경관 경험상품화). 인구정책에서는 청년·신혼 만원임대주택·전입장려금·천원보육 24시 어린이집으로 순유출을 2023년 270명에서 2024년 24명으로 줄이고 출생아를 늘렸으며, 지방소멸대응기금은 2026년 투자계획 평가에서 우수지역으로 분류돼 120억 원을 확보했습니다. 본 요약판의 권고는 새 자산을 만들자는 것이 아니라, 이 강점들이 5년 뒤에도 지역 일자리·정주로 작동하도록 비어 있는 전달 기전을 채우자는 제안입니다. +- **백신·바이오의약 연구 앵커(연결 모델: 대학·연구원·산업 앵커 거점).** 백신산업특구(2010, 전국 유일)·국가첨단전략산업 바이오의약 특화단지(2024.7)·화순전남대병원·전남생물의약연구원이 한 지역에 모인, 국내에서 보기 드문 백신·생물의약 연구 집적지입니다. 전남대학교 글로컬대학30 예비지정과 전남 RISE가 이 축을 받치는 그릇이 됩니다. 3자 상설 거버넌스·기술이전 매개조직의 밀도는 보정이 필요하나, 연구·의료 산업 앵커가 실재한다는 점이 화순의 가장 단단한 토대입니다. +- **폐광 전환기의 세계유산 관광과 인구정책(연결 모델: 체류형 체험여행 상설화·생활만족도·정주여건 향상).** 118년 광업의 화순탄광 폐광(2023.6) 이후 폐광지역 경제진흥과 문체부 폐광관광활성화(능주·탄광메모리얼)로 산업유산 전환을 추진하고 있고, 세계유산 고인돌·운주사·화순적벽과 봄 고인돌축제·탐방버스(2024)가 체류 기반을 이룹니다. 청년·신혼 만원임대주택·전입장려금·천원보육 24시 등 인구정책이 순유출 흐름을 완화했고, 지방소멸대응기금 집행률 80% 이상으로 '지방활력 선도도시상'(2026.1)을 받았습니다. -## 1. 지역혁신 참조모델 비교진단표 (마스터 Part Ⅰ-A의 참조모델 카탈로그(M-코드) × 화순군, 6열 요약판) +## 1. 지역혁신 참조모델 비교진단표 -**범례.** `[핵심]` = 핵심 공백(공백심각도 상위·우선 검토). 행은 공백심각도(원인적합도 × (1−기전충족)) 내림차순으로 정렬했습니다. 위쪽일수록 '필요는 큰데 작동은 더딘' 핵심 공백, 아래쪽일수록 화순군이 이미 잘하는 강점입니다. +범례: `[핵심]` = 핵심 공백(공백심각도 상위·우선 검토). 전수 24개(M01~M24)를 S점수(A 원인적합·P 전제자산·T 유형정합·J 제도결합)로 채점해 독립 선별하고, 공백심각도 내림차순으로 정렬했습니다. [주3](#ju3) 처음에는 ⑥·⑦·⑧열만 보셔도 됩니다. -**표 읽는 법.** 외부 사례를 그대로 도입하자는 표가 아니라, 화순군이 이미 하는 것(⑥)·더 검토할 것(⑦)·피해야 할 것(⑧)을 참조모델별로 정리한 비교표입니다. (모델 프로그램·성과 ②③과 실행판단 ⑤은 정식 확장 시 추가됩니다.) +| ① 모델(M#·기능군) | ④ 필수기전 3 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 | +|---|---|---|---|---|---| +| [핵심] 지역혁신 영업법인 (M15·E 산업·일자리) | 영업 전담 조직(연구·행정과 분리) / 성과 공유형 계약 / 복수 기업 포트폴리오 | ✗ | 백신·바이오의약 특화단지 입주기업의 연구성과를 지역 밖 판로로 잇는 공동영업 조직을 전남 RISE 그릇 안에서 시범 설계(제안형이므로 리빙랩 1~2개로 착수) [광역][공공기관] | 연구비·시설 지원에만 집중하고 판로·영업을 기업 개별에 방치(연구만 하고 못 파는 반례 답습), 앵커기관 유치 실적을 성과로 종결 | [사례#1049](/case/1049/) · [사례#1071](/case/1071/) · [E2](/causes/#E2) · [C2](/causes/#C2) | +| [핵심] 고령자산화·세대간 배움 (M10·C 정주여건) | 고령자가 생산·전수 주체(소득 발생) / 세대간 배움 접점 / 노동 강도·건강 관리 | ✗ | 고령인구 32.3% 자산을 약초·농산 가공·전수의 소득형 노동모델로 전환하는 시범, 평생학습·나도강사와 연계 | 고령을 복지 수혜 대상으로만 설정(자산화 배제), 단발 노인일자리사업으로 종결 | [사례#1005](/case/1005/) · [G4](/causes/#G4) · [E1](/causes/#E1) | +| [핵심] 1차산업·미식·경관 경험상품화 (M03·A 경험) | 인증 적층(GI→생산자→체험) / 교육·전승 체계 / 판로＋경관·시각 정비 결합 | △ | 우수한약재 유통센터·전남생약농협의 약초를 인증·체험·가공으로 적층(고인돌·적벽 경관 관광과 결합), 미식·전승 프로그램 시범 | 원물 수매·직거래에만 머무름(체험·가공 미적층), 축제성 단발 행사로 소비 | [사례#22](/case/22/) · [사례#1020](/case/1020/) · [F1](/causes/#F1) · [C1](/causes/#C1) | +| [핵심] 출향민·관계인구 후원→장기신탁 (M22·F 토대·재원) | 누적 DB(활동·후원 이력) / 사용 목적 법적 고정＋30년＋ / 복수 재원 결합·이사회 4분할 | △ | 고향사랑 지정기부 3사업을 향우회·동문 누적 DB와 장기 공익신탁으로 확장, 소멸기금·CSR 결합 [광역][시민금융] | 고향사랑을 단년 모금·명부 관리에 그치기, 재원을 정치변동·단년 일반회계에 종속 | [사례#132](/case/132/) · [사례#507](/case/507/) · [F3](/causes/#F3) · [D1](/causes/#D1) | +| 생활인구 8유형 포트폴리오 (M06·B 관계·인구) | 8유형 분해 관리 / 반복성 KPI(재방문·체류·재참여) / 평가체계 공식화 | △ | 광주 인접 생활권 유동인구와 고인돌축제 방문객을 생활인구 유형으로 분해 관리, 재방문·체류 KPI 도입 | 정주인구 단독 목표에 방문객을 종속(관계밀도 미측정), 유치 실적 위주 평가 | [사례#1080](/case/1080/) · [사례#1079](/case/1079/) · [A1](/causes/#A1) | +| 의료 전달·접근 보장 (M13·D 필수서비스) | 거점-순회 하이브리드(진료소＋왕진＋이송) / 원격 협진 결합 / 전달 자산 법·재정 내성 | △ | 화순전남대병원·보건진료소망을 거점으로 산간 면 지역 순회·원격 협진을 결합해 무의촌 접근 보장(보정 후 확대) [광역][중앙] | 거점 병원·장비 확충에만 집중(순회·원격 미결합), 전달 자산(진료소) 철수 | [사례#750](/case/750/) · [사례#749](/case/749/) · [사례#1008](/case/1008/) · [E1](/causes/#E1) · [G4](/causes/#G4) | +| 협동조합 지역금융·6차산업 (M17·E 산업·일자리) | 지역재투자 의무(명시 비율) / 본부-지역 역할 분담 / 1차 가공·유통 결합 | △ | 전남생약농협의 약초 가공·유통을 재투자 의무 지역금융과 결합해 소득이 지역에 남는 6차 구조로 심화 | 가공·유통 없이 원물 출하에 그치기, 재투자 조항 없는 단발 보조 | [사례#41](/case/41/) · [사례#669](/case/669/) · [F4](/causes/#F4) · [F1](/causes/#F1) | +| 체류형 체험여행 상설화 (M02·A 경험) | 비수기 상설 콘텐츠 / '남는 게 있는' 체류형 / 대회·시그니처 결합 | ○ | 폐광관광활성화(능주·탄광메모리얼)와 고인돌·운주사·적벽을 비수기 상설 체류 콘텐츠로 연장, 탐방버스와 결합 | 봄 고인돌축제 단발에 집중(비수기 공백), 방문객 수 단독 KPI | [사례#1033](/case/1033/) · [사례#6](/case/6/) · [A1](/causes/#A1) | +| 생활만족도·정주여건 향상 (M09·C 정주여건) | 포맷 표준화＋다지점 동시다발 / 민간·NPO 실행 / 생활만족도·재참여 평가 | ○ | 만원임대·천원보육·전입장려의 정주정책을 마을 단위 생활만족도 트랙으로 확장(민간·NPO 실행) | 행정 직영 시설형 단발 조성(누적 안 됨), 정주 단일 KPI | [사례#719](/case/719/) · [사례#702](/case/702/) · [사례#1003](/case/1003/) · [C1](/causes/#C1) | +| 대학·연구원·산업 앵커 거점 (M14·E 산업·일자리) | 3자 상설 거버넌스(시·대학·연구소) / 매개조직(응용연구·기술이전) / 듀얼 산업 포트폴리오 | ◎ | 백신 단일 의존을 완화할 듀얼 산업(한방·천연물·의료기기 등) 포트폴리오와 기술이전 매개조직 강화 [대학][공공기관] | 특화단지 부지·시설 확장에만 집중(매개조직·듀얼화 방치), MOU 수준 산학협력 | [사례#271](/case/271/) · [사례#1031](/case/1031/) · [사례#1042](/case/1042/) · [C2](/causes/#C2) · [E2](/causes/#E2) | -| ① 모델(M#·기능군) | ④ 필수기전 | ⑥ 하는중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 | -|---|---|---|---|---|---| -| **[핵심]** 지역혁신 영업법인(M15·산업) | ① 영업 전담 조직(연구·행정과 분리) ② 성과 공유형 계약 ③ 복수 기업 포트폴리오 | ✗ | 백신·바이오·약초 기업군의 판로·실적을 대행하는 성과공유형 공동영업 조직 설계 · [광역] 전남 RISE 산학협력 그릇에 도내 단위로 설치 | 특구·연구원 유치 실적만 집계하고 판로는 기업 각자에 방치 · 연구·행정에 영업을 겸직으로 떠넘기기 (벤치마크: 연구만 하고 못 파는 오울루 초기 답습 경계) | [사례#1049](/case/1049/)·[사례#1071](/case/1071/) / [E2](/causes/#E2)·[C2](/causes/#C2)·[G1](/causes/#G1) | -| **[핵심]** 고령자산화·세대간 배움(M10·정주여건) | ① 고령자가 생산·전수 주체(소득 발생) ② 세대간 배움 접점 ③ 노동 강도·건강 관리 | ✗ | 약초 재배·전통기술·탄광 기억의 생산·전수 주체로 고령자를 세우는 소득형 노동모델과 세대배움 접점 설계 | 고령자를 돌봄 수혜 대상으로만 분류 · 단발 노인일자리사업으로 종료 | [사례#1005](/case/1005/) / [G4](/causes/#G4)·[E1](/causes/#E1) | -| **[핵심]** 학교 앵커 존치·매력화(M11·필수서비스) | ① 전국 모집·기숙 패키지 ② 지역결합 교육과정 ③ 학교-지자체 공동 운영체 | △ | 면 지역 소규모 학교를 전국모집·기숙·바이오/약초 결합 교육과정·학교-군 공동운영체로 매력화 · [중앙] 교육발전특구·농산어촌유학 연계 | 통폐합 수순 방치 · 시설만 리모델링하고 교육과정 미설계 | [사례#741](/case/741/)·[사례#742](/case/742/)·[사례#743](/case/743/) / [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | -| **[핵심]** 농촌 모빌리티 보장(M12·필수서비스) | ① 수요응답 운행 설계 ② 이용 장벽 최소화(수요밀도 진단 의무) ③ 적자 분담 제도화 | △ | 노선 폐지 면 구간에 수요응답 운행·요금 단순화·적자 분담을 조례화(수요밀도 진단 선행) · [중앙] 여객자동차법 수요응답형·농촌형 교통모델 연계 | 수요밀도 진단 없는 일괄 도입 · 단년 시범으로 종료 (벤치마크: 오기시 정기노선 회귀 답습 경계) | [사례#745](/case/745/)·[사례#746](/case/746/)·[사례#748](/case/748/) / [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | -| **[핵심]** 생활인구 8유형 포트폴리오(M06·관계) | ① 8유형 분해 관리 ② 반복성 KPI(재방문·체류·재참여) ③ 평가체계 공식화 | △ | 관광(고인돌·운주사 등)·통원·연구 방문 생활인구를 8유형으로 분해하고 반복성 KPI·평가체계로 공식화(방문 규모 [보정필요]) | 정주인구 단독 KPI로 회귀 · 생활인구를 홍보 수치로만 사용 | 생활인구·인구감소지역 / [A1](/causes/#A1) | -| **[핵심]** 출향민·관계인구→장기신탁(M22·재원) | ① 누적 DB(명부 아님) ② 사용 목적 법적 고정·30년+ ③ 복수 재원+이사회 4분할 | △ | 고인돌 국가정원·개천사 비자나무숲·어르신 돌봄 지정기부 후원자를 누적 DB로 관리하고 30년+ 공익신탁(이사회 4분할)으로 묶기 · [광역] 광역 출연 마중물 | 고향사랑을 단년 모금캠페인으로만 운영 · 정관·이사회 없는 신탁 발표 | 고향사랑 지정기부 / [F3](/causes/#F3)·[D1](/causes/#D1)·[D2](/causes/#D2) | -| **[핵심]** 관광 수용력·오버투어리즘 관리(M24·토대) | ① 사전 총량 상한(활성화 KPI와 같은 페이지) ② 부담 동 재원 회수 ③ 공간·시간·재원 3축 매트릭스 | ✗ | 고인돌·운주사·적벽·탄광관광 거점에 일일/총량 상한과 부담 동 재원 회수를 활성화 KPI와 같은 페이지에 설계(리빙랩으로 1~2개 시범 후 확산) | 방문객 수만 단일 KPI · 보존 없는 폐광 관광시설 확장 (벤치마크: 두브로브니크 과잉관광 답습 경계) | [사례#48](/case/48/)·[사례#358](/case/358/) / [A6](/causes/#A6)·[C3](/causes/#C3) | -| **[핵심]** 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점(M08·관계) | ① 저비용 상시 만남 장치 포맷 표준화 ② 민간·NPO·주민 운영 ③ 고립·외로움 지표 평가 | ✗ | 경로당·빈점포·마을카페를 고립 대응 상시 거점으로 포맷 표준화하고 고립지표로 평가(작은 개입 형태로 시작) · [시민금융] 민간·NPO 운영 위탁 | 시설 신축 중심으로 전환 · 행정 직영 단발 이벤트로 소비 | [사례#676](/case/676/)·[사례#691](/case/691/)·[사례#718](/case/718/) / [E1](/causes/#E1)·[B1](/causes/#B1) | -| 지역기업·인재 정주 결합(M16·산업) | ① 4자 분담 복리후생 패키지 ② 스타기업 주민 인지·사회환원 ③ 성과 후불 인재공유 TF | △ | 만원임대·장려금에 더해 광역+바이오기업+은행+CSR의 통합 복리후생 패키지와 성과 후불 인재공유 TF 설계 · [광역] 광역 권한·은행 협력 | 정착보조금 단독 현금 지급으로 환원 · 상시 고용을 기업에 강제 | 도출형(제안형) / [E2](/causes/#E2)·[E4](/causes/#E4)·[G2](/causes/#G2) | -| 광역 예술제+유휴공간 영구전환(M01·경험) | ① 10년+ 운영주체(광역 사무국) ② 유휴공간의 영구 작품화 ③ 정치변동 분리 장기 재원 | △ | 폐광 갱도·탄광메모리얼·능주 관광거점을 운주사·고인돌과 묶은 상설 작품·체험공간으로 영구화하고 10년+ 운영 사무국 지정 · [광역] 광역 예술제 연계·장기재원 | 탄광메모리얼을 단발 전시로 1회 소비 · 임기 내 가시성과용 시설 신축 | [사례#1](/case/1/)·[사례#10](/case/10/) / [C3](/causes/#C3)·[C1](/causes/#C1) | -| 의료 전달·접근 보장(M13·필수서비스) | ① 거점-순회 하이브리드 ② 원격 협진(의사 1인 다지점) ③ 전달자산 법·재정 내성 | ○ | 화순전남대병원 역량을 면 단위 보건진료소 거점+왕진버스 순회+원격 협진으로 연결하고 전달자산 철수 금지·다년 재원 확보 · [중앙] 비대면진료·왕진버스 제도 연계 | 상급병원이 있으니 면 전달은 충분하다고 간주 · 단발 순회사업으로 종료 (벤치마크: 진주의료원 폐원 답습 경계) | [사례#749](/case/749/)·[사례#750](/case/750/)·[사례#751](/case/751/) / [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | -| 대학·연구·산업 앵커 거점(M14·산업) | ① 3자 상설 거버넌스(시·대학·연구소) ② 매개조직(응용연구·기술이전 전담) ③ 듀얼 산업 포트폴리오 | ○ | 백신특구·전남대병원·생물의약연구원을 묶는 3자 상설 거버넌스와 기술이전 매개조직을 정례화하고 바이오/약초 듀얼 포트폴리오로 확장 · [대학] 전남대 RISE·글로컬 연계 | 특화단지 지정 자체를 성과로 종결 · 대학·병원·기업이 각자 운영 | [사례#1042](/case/1042/)·[사례#1066](/case/1066/) / [C2](/causes/#C2)·[E2](/causes/#E2)·[A5](/causes/#A5) | -| 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03·경험) | ① 인증 적층(GI→생산자→체험) ② 교육·전승 체계 ③ 판로(수출·직거래·구독)+경관 결합 | ○ | 약초·한약재 인증 적층과 우수한약재센터 판로를 고인돌·운주사 경관과 묶은 미식·약선 체험 트랙으로 정식화 · [광역] 광역 약초 인증 추진 | 약초·1차산업을 1회성 체험·축제로만 소비 · 인증·판로 없이 발굴·홍보만 | [사례#22](/case/22/)·[사례#57](/case/57/)·[사례#1020](/case/1020/) / [F1](/causes/#F1)·[C1](/causes/#C1) | +전체 24개 모델은 마스터 참조모델 카탈로그를 참조할 수 있으며, 각 권고의 상세 도출 근거는 정식 진단에서 추가됩니다. -**표 바로 뒤.** 전체 24개 모델은 마스터 참조모델 카탈로그를 참조 + 각 권고의 도출 근거는 정식 확장 시 권고별 도출 근거표에 정리됩니다. +## 2. 표 해설 -## 2. 표 해설 (화순군) +**이미 작동하는 강점(◎·○).** 백신·바이오의약 연구 앵커(대학·산업 앵커 거점)가 ◎로, 화순에서 가장 단단하게 작동하는 축입니다. 폐광 유산·세계유산을 잇는 체류형 관광 상설화와 만원임대·천원보육의 생활만족도·정주여건이 ○로 뒤를 받칩니다. -**화순이 이미 강하게 하고 있는 것(⑥○).** 화순은 산업·의료 앵커에서 가장 높은 평가를 받습니다. 대학·연구·산업 앵커 거점은 전국 유일 백신특구·바이오의약 특화단지·전남대병원·생물의약연구원으로, 의료 전달·접근 보장은 직원 1,200여 명 상급종합병원이라는 토대로 ○입니다. 1차산업·미식·경관 경험상품화도 우수한약재 유통지원센터·생약농업협동조합으로 약초 가공·판로가 작동해 ○입니다. 다만 ◎(기전 2~3 충족+제도화)에 이른 모델은 없는데, 앵커는 있으나 그 성과를 지역 일자리·정주·소득으로 잇는 기전이 아직 얇기 때문입니다. +**더 할 것(핵심 공백부터).** 공백심각도 상위 네 곳이 우선 검토 대상입니다. 앵커는 있으나 그 연구 성과를 지역 밖 판로로 잇는 공동영업(지역혁신 영업법인)이 가장 크게 비어 있고, 고령 32.3%를 소득 자산으로 돌리는 고령자산화, 약초를 인증·체험·가공으로 적층하는 경험상품화, 고향사랑을 장기 공익신탁으로 묶는 재원 구조가 그다음입니다. -**더 할 것 우선순위(⑦).** 첫째 백신·바이오 기업의 판로를 대행하는 지역혁신 영업법인을 도내 단위로 세우면 '연구만 하고 못 파는' 구간을 막아 앵커가 지역 매출·고용으로 전환됩니다(공백심각도 1위). 둘째 고령화 약 31% 조건에서 고령자를 약초·전통기술의 생산·전수 주체로 세우는 소득모델이 돌봄 비용을 자산으로 바꾸는 직접 대응입니다. 셋째 면 지역 학교·교통·의료를 전국모집 학교·수요응답 교통·거점순회 의료로 끝까지 잇는 전달 설계가 면 소멸 가속에 대한 직접 대응입니다(생활인구 8유형·고립 대응 거점은 1억 미만 작은 개입으로 즉시 시작 가능). +**하지 말 것.** 정주인구 6만 회복을 단독 KPI로 삼는 관성, 폐광 부지에 메가 관광시설을 단발로 세우는 방식, 백신·바이오 앵커를 MOU·시설 지원 수준에 그치게 두는 것을 지양합니다. -**하지 말 것 경고(⑧).** 순유출이 줄었다는 성과를 정주인구 단독 KPI 회귀로 흐르게 하면 관광·통원·연구 생활인구 관점을 잃고, 폐광 부지에 임기 내 가시성과용 메가 시설을 단독 추진하면 운영 누적이 끊기며(폐광지역 경제진흥·관광거점은 이미 추진 중인 강점이므로 수용력 관리·체류 연계로 보완할 대상), 특구·연구원 유치 실적만 집계하고 지역 연계는 비우는 외부 컨설팅 의존형 운영은 앵커의 성과를 지역 밖으로 흘려보냅니다. +**전수 채점 후 제외·보류.** 24개 전수 채점에서 분산형 디지털·AI 거점(M19)·거버넌스 토대(M20)·경계자산 공동 거버넌스(M21)·젠트리 사전 표준계약(M23)은 전제 자산(디지털 거점·시민조합 법인격·경계 걸침 대형자산·임대료 급등 지구)이 확인되지 않아 제외했습니다. 경계(S＝4)로 판정된 예술제＋유휴공간 영구전환(M01)·웰니스·돌봄 회복 거점(M04)·분산형 평생학습망(M05)·오가는 마을(M07)·사회적 연결 거점(M08)·학교 앵커 매력화(M11)·농촌 모빌리티(M12)·지역기업·인재 정주 결합(M16)·재생에너지 주민자립(M18)·관광 수용력 관리(M24)는 정식 진단에서 재검토합니다. -전수 검토 후 제외한 모델과 사유. 체류형 체험 상설화(M02)는 고인돌축제 등 대표 자산은 있으나 비수기 상설·대회 결합이 약해 미식·경관(M03)·관광 수용력(M24)에 기능 흡수, 체류형 웰니스·돌봄 회복(M04)은 온천·휴양 자산이 약하고 제안형이라 메디컬 자산을 M13·M14로 귀속, 분산형 평생학습망(M05)은 평생학습 주체가 약해 고령자산화(M10) 세대배움에 흡수, 오가는 마을(M07)은 적용 농지·빈집 시범이 미확인이라 인재 정주 결합(M16) 주거패키지에 흡수, 생활만족도 향상(M09)은 사회적 연결 거점(M08)의 작은 개입 실행형태와 중첩돼 흡수, 협동조합 금융·6차(M17)는 약초 6차 기능이 미식·경관(M03)에 흡수, 재생에너지 자립(M18)은 주민조합·적지가 미확인(폐광 부지 활용은 [보정필요]), 디지털·AI 거점(M19)은 운영 인력·통신 기반이 약해 앵커 거점(M14)에 인접, 거버넌스 토대(M20)는 시민조합 법인격 맹아가 약한 횡단 토대, 경계자산 거버넌스(M21)와 젠트리 표준계약(M23)은 경계걸침 대형자산 상충·재생지구 임대료 상승 조짐이 각각 미확인이라 해당 낮음으로 제외했습니다. - -## 3. 누가 할 일인가 — 스케일 귀속 +## 3. 누가 할 일인가: 스케일 귀속 | 스케일 | 모델 | 주도 주체 | 화순군 역할 | |---|---|---|---| -| 시/군 직접 | 고령자산화(M10)·생활인구 포트폴리오(M06)·관광 수용력(M24)·사회적 연결 거점(M08)·예술제·유휴공간(M01)·미식·경관(M03) | 화순군청 | 직접 주도 | -| 광역(전남광주통합특별시) | 영업법인 도내 설치(M15)·광역 약초 인증(M03)·인재 정주 패키지(M16)·신탁 광역 출연(M22) | 전남광주통합특별시·전남RISE센터 | 제안·요청·시범지 | -| 공공기관·대학 | 앵커 거버넌스·기술이전 매개(M14)·의료 전달 협진(M13) | 전남대·전남생물의약연구원·보건복지부 | 시범지·협력 | -| 중앙 | 농산어촌유학·교육발전특구(M11)·수요응답 교통·왕진버스(M12·M13) | 교육부·국토부·복지부·행안부 | 시범지·제도 연계 요청 | - -시/군 단위를 넘는 과제(영업법인 도내 설치·광역 인증·중앙 제도 연계)는 정식 확장 시 주체별 제언의 해당 주체 '다음 단계'로 귀속하며, 화순군은 제안·요청·시범지 역할로 적습니다. +| 시/군 직접 | 1차산업 경험상품화(M03) · 고령자산화(M10) · 생활만족도·정주여건 향상(M09) · 체류형 체험 상설화(M02) · 생활인구 포트폴리오(M06) | 화순군청 | 직접 착수·설계 | +| 광역(전남광주통합특별시) | 지역혁신 영업법인(M15) · 출향민→장기신탁(M22) · 협동조합 지역금융·6차(M17) | 전남광주통합특별시·전남 RISE | 제안·요청·시범지 | +| 공공기관·대학 | 대학·산업 앵커 매개조직(M14) · 의료 순회·원격(M13) | 화순전남대병원·전남생물의약연구원·전남대학교(글로컬30) | 협력·공동 시범 | +| 중앙 | 의료 전달 제도·인구감소 재정 결합(M13·재원) | 보건복지부·행정안전부 | 요청·제안 | ## 산정 근거와 도출 -> 본문 `[주N]` 바로가기의 착지면. 아래 산식은 운영 휴리스틱(절대척도 아님·보정 대상)이며, 비교진단표는 F-5 전수 S점수 채점으로 도출했습니다(정식과 동일 엄밀성). 전수 S점수 채점표·권고별 도출 근거·인용 사례표·검수표는 정식 확장 시 추가됩니다. +산정 산식은 운영 휴리스틱(절대척도 아님·보정 대상)입니다. 공백심각도 피승수 = S점수(0~8)이며, A축(원인적합 0~2)이나 6기능군의 거친 필요도를 피승수로 쓰지 않습니다. -| 지표 | 산식 (운영 휴리스틱) | 본 지역 산출 | -|---|---|---| -| 우수참조모델 매칭률 | 진행확인(◎○△) ÷ 선정 행수 | 9 ÷ 13 = 69% | -| 실행밀도 | Σ(⑥ 가중 ◎1·○⅔·△⅓·✗0) ÷ 행수 | (○3×⅔ + △6×⅓ + ✗4×0) = 4.0, 4.0÷13 ≈ 31% | -| 공백심각도 (행 정렬) | A 원인적합(S점수, 0~8) × (1 − w 기전충족) | 상위(≥4.0) = M15(7.0)·M10(6.0)·M11(4.69)·M12(4.69)·M06(4.02)·M22(4.02)·M24(4.0)·M08(4.0) → `[핵심]` 8행 | +- <a id="ju1"></a>**[주1]** (0.1 핵심 공백 영역 · 도출 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥·SCORES 블록): 공백심각도 = S × (1 - w). S = S점수(A＋P＋T＋J, 0~8), w = ⑥ 기전 충족(◎1·○⅔·△⅓·✗0). 행별 값: 지역혁신 영업법인(M15) 5 × (1 - 0) = 5.0, 고령자산화(M10) 5 × (1 - 0) = 5.0, 1차산업 경험상품화(M03) 6 × (1 - ⅓) = 4.0, 장기신탁(M22) 6 × (1 - ⅓) = 4.0, 생활인구(M06)·의료(M13)·협동조합 6차(M17) 5 × (1 - ⅓) ≈ 3.33, 체류형 상설화(M02) 6 × (1 - ⅔) = 2.0, 생활만족도(M09) 5 × (1 - ⅔) ≈ 1.67, 대학·산업 앵커(M14) 8 × (1 - 1) = 0.0(강점). 상위 네 행이 `[핵심]`이며, 최댓값 영역 E 산업·일자리(지역혁신 영업법인)가 핵심 공백 영역입니다. M15·M10 동률(5.0)에서 Top5 근본원인 E2(일자리·승진)를 정면으로 다루는 M15를 1위로 두었습니다. +- <a id="ju2"></a>**[주2]** (0.1 진단결과 · 도출 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥): 우수참조모델 매칭률 = 진행확인(◎○△) ÷ 선정 모델 수 = 8 ÷ 10 = 80%. 실행밀도 = Σw ÷ 선정 수 = (◎1×1＋○⅔×2＋△⅓×5＋✗0×2) ÷ 10 = 4.0 ÷ 10 = 40%. 격차 40%p는 착수는 넓되 작동은 얕음을 뜻합니다. +- <a id="ju3"></a>**[주3]** (1 비교진단표 · 도출 F-5 · 근거 M-카탈로그 S점수 전수 채점, SCORES 블록): 24개 전수 채점 결과 S≥5 선정 10개(M02·M03·M06·M09·M10·M13·M14·M15·M17·M22), 경계(S＝4) 10개, 제외(S≤3) 4개(M19·M20·M21·M23). 흡수 처리 없음. 채점 원값은 문서 머리 SCORES 블록에 24행 전수 보존. -- <a id="ju1"></a>**[주1]** (본문 위치: 0.1 진단결과 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥). 매칭률 = 진행확인 9(○3·△6) ÷ 선정 13행 = 69%. 진행확인 = ⑥이 ◎·○·△인 행, 미확인 = ✗ 4행(M15·M10·M24·M08, 공개자료로 추진 미확인이며 '미진행' 단정 회피). ◎ 행은 없음(앵커는 있으나 기전 2~3 충족+제도화 신호까지 이른 모델 미확인). -- <a id="ju2"></a>**[주2]** (본문 위치: 0.1 진단결과 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥ 가중). 실행밀도 = (◎0×1 + ○3×⅔ + △6×⅓ + ✗4×0) ÷ 13 = (0 + 2 + 2 + 0) ÷ 13 = 4.0÷13 ≈ 31%. 가중치 ◎1·○⅔·△⅓·✗0. 정수 연산 검증(×3): (○3×2 + △6×1) = 12, 12÷39 ≈ 31%. -- <a id="ju3"></a>**[주3]** (본문 위치: 0.1 핵심 공백 영역 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 S점수×기전충족). 공백심각도 = S점수 × (1 − 기전충족 비율). 상위 행: M15(7.0, ✗·산업군)·M10(6.0, ✗·정주여건)·M11(4.69, △·필수서비스)·M12(4.69, △·필수서비스)·M06(4.02, △·관계)·M22(4.02, △·재원)·M24(4.0, ✗·토대)·M08(4.0, ✗·관계) → `[핵심]` 표기 기준(공백심각도 ≥ 4.0). 핵심 공백 영역 = E군(산업·일자리·경제기반, 공백심각도 1위 M15), 보조 C군(정주여건)·D군(필수서비스)·B군(관계·인구)·F군(재원·토대, M22·M24). +**F-0.5 강하게 작동하는 근본원인·결핍 Top5.** E2 일자리·승진(118년 광업 폐광으로 광업 일자리 소멸, 백신·바이오 앵커 성과가 지역 청년 정주·판로로 연결되는 경로 약) · G4 인구절벽·고령화(고령비율 32.3%, 자연감소) · E1 인프라 격차(광주 인접 생활권으로 청년·소비 유출) · F3 장기 후원자·신탁 부재(고향사랑 단년 운영) · F4 민간 자본 단발(폐광 진흥·관광 재원의 다년 구조 미확립). 지양 실패패턴 = 정주 단일 KPI(A1)·대학·연구원 결합 미흡(C2)·메가 프로젝트 선호(A6). -**[보정필요] 목록.** 재정자립도 · 화순탄광 폐광지역 경제진흥개발 집행 진척 · 백신·바이오 특화단지 고용 규모(시점) · 폐광 부지 재생에너지 활용 가능성 · 영업법인 도내 설치 근거 · 고령자 소득형 노동모델 운영 · 면 단위 의료 순회·원격 결합 · 수요응답 교통 운영 · 생활인구 8유형 분해·평가체계 · 고립 대응 상시 거점 운영 · 고향사랑 2025 모금 실적·신탁 구조 · 관광 수용력 상한 설계 · 디지털·AI 거점 근거(제외 모델). +**[보정필요] 목록.** -**5종 미반영 한계.** 본 요약판은 내부 사업·예산, 부서별 KPI·계획, 민간 협력관계, 주민 의견·갈등, 단체장 의지 5종이 미반영된 0차 가설이며, 이 5종을 반영하면 같은 URL에서 정식 혁신모델진단(Part Ⅱ·Ⅲ)으로 확장합니다. 문의 [email protected]. +- 화순군 재정자립도·재정자주도 +- 화순군 2025년 지방소멸대응기금 개별 배분액 +- 화순군 2025년 고향사랑기부 개별 모금액 +- 바이오의약 특화단지 입주기업·고용 규모 +- 백신·생물의약 연구성과의 지역 판로·매출 실적 +- 약초 인증 단계·가공 매출 +- 고령자 소득형 노동모델 유무 +- 산간 무의촌 순회·원격 의료 커버리지 +- 벽지 수요응답 교통 커버리지 +- 폐광 부지 재생에너지 적지·주민조합 결성 역량 +- 소멸위험지수·청년 순유출 +- 백신·바이오 3자 거버넌스·기술이전 매개조직 실태. + +**미반영 한계.** 내부 사업·예산, 부서별 KPI, 민간 협력관계, 주민 의견, 단체장 의지 5종은 본 요약판에 반영되지 않았습니다(정식 진단에서 보정). 사례DB는 목적표집 코퍼스로, 사례 빈도는 DB 구성비이며 권고는 기전×맥락 일치로 도출됩니다. + +**수치 출처.** 본문에 쓴 공개자료 발췌 수치의 원출처는 아래와 같습니다. + +| 수치 | 원출처(기관·자료명·연도) | +|---|---| +| 주민등록인구 59,909명(2026.6) | KOSIS 주민등록 총인구 | +| 합계출산율 1.09명(2025)·전국 264곳 중 39위(상위 15%) | KOSIS 합계출산율 DT_1B81A23 | +| 고령인구비율 32.3%(2025, 고령인구 19,437명)·전국 228곳 중 80위(상위 35%) | KOSIS 고령인구비율 DT_1YL20631 | +| 고용률 63.5%·실업률 3.2%(2025 하반기) | KOSIS 지역별고용조사 | +| GRDP(전남 광역 대체) 103.97조 원(2024) | KOSIS 지역내총생산(시도), 화순군 시군구 미가용 | +| 의료기관 종사 의사수 404명(2025) | KOSIS 의료기관 종사 의사수 | +| 화순탄광 폐광(2023.6, 118년) | 대한석탄공사·언론 보도(2023) | +| 백신산업특구(2010)·바이오의약 특화단지(2024.7)·화순전남대병원·전남생물의약연구원 | 산업부 국가첨단전략산업 특화단지 지정·화순군 공시 | +| 우수한약재 유통지원센터(2005)·연 수매 약 475톤(2024)·전남생약농협 | 화순군 보도 | +| 폐광지역 경제진흥 3,579억 원·문체부 폐광관광활성화 120억 원(능주·탄광메모리얼) | 화순군 보도(총액·개별 집행 [보정필요]) | +| 고인돌 세계유산·운주사·적벽·고인돌축제·탐방버스(2024) (축제 방문 규모 [보정필요]) | 화순군 보도 | +| 지방소멸대응기금 집행률 80% 이상·'지방활력 선도도시상'(2026.1) | 행정안전부·화순군 보도(breaknews 2026.2) | +| 고향사랑 지정기부 3사업(고인돌국가정원 식재·개천사 비자나무숲·어르신돌봄) | ilovegohyang.go.kr·화순군(개별 모금액 [보정필요]) | + +--- + +> 본 자료는 공개자료 기반 1차 진단입니다. 정식 진단과 후속 기획은 지역 내부자료·기존 사업목록·담당부서 의견을 반영해 지역이 직접 수행하시면 됩니다. 데이터랩이 옆에서 돕겠습니다.