지역 동향 변천사 - 신안군

큰 흐름

1999~2011 · 물 위에 길을 놓다

신안군은 이 열두 해 동안 섬과 뭍 사이의 거리를 줄이는 데 힘을 모았습니다. 2000년 6월 압해대교 공사를 시작해 2008년 5월 열었고, 2010년 3월 증도대교가 이어지자 배로만 닿던 섬 두 곳이 육로에 붙었습니다. 2011년 4월에는 목포에 있던 군청을 압해읍으로 옮겨, 군을 세운 지 마흔두 해 만에 행정을 관할 안으로 들였습니다. 길을 놓는 사이 내세울 것도 늘었습니다. 2007년 11월 증도 태평염전과 비금도 대동염전이 국가등록문화재가 됐고, 그해 12월 증도가 슬로시티로 뽑혔습니다. 1999년에는 종친들이 하의도 김대중 생가를 되살려 군에 기증했고, 2007년 12월 태안 앞바다에서 흘러온 기름이 남쪽 바다까지 닿자 전라남도가 신안도 특별재난지역으로 지정해 달라고 정부에 건의했습니다.

2012~2018 · '1004섬'이라는 이름을 얻고, 숙제도 함께 안다

2012년 1월 압해면이 압해읍으로 올라서며 2읍 12면 틀을 갖췄고, 2013년에는 '1004섬 신안'을 상표로 등록해 섬의 숫자를 그대로 이름으로 삼았습니다. 밖에서 부르기 좋은 이름을 얻은 셈입니다. 그런데 이듬해 1월 신의면 한 염전에서 갇혀 일하던 장애인 두 사람이 구조되면서 소금밭의 노동 문제가 세상에 크게 알려졌고, 이 일은 십여 년 뒤까지 이 지역이 안고 풀어야 할 숙제로 남았습니다. 2015년부터 2018년까지는 수집 그물에 걸린 기록이 드물어, 이 몇 해의 흐름은 아직 성글게 남아 있습니다.

2019~2024 · 사람을 부르는 방법을 여러 번 갈아 쓰다

인구가 계속 빠지는 앞에서 신안군은 사람을 부르는 방식을 여러 번 갈아 썼습니다. 2019년 공무원연금공단과 은퇴자 공동체마을을 약속하고 "먼저 살아보고 결정하는" 귀농·귀촌 체험을 열었으며, 그해 9월 서울시와 우호교류협약을 맺어 특산물 판로와 사람이 함께 오가게 했습니다. 크게 달라진 것은 2021년 6월입니다. 전국에서 처음으로 신재생에너지 개발이익을 주민과 나누는 공유제를 시행하자 태양광·풍력에서 나온 몫이 '에너지 연금'으로 돌아갔고, 지원금을 알리는 일보다 이 소식이 사람을 더 많이 불렀습니다.

같은 해 12월 반월·박지도가 유엔세계관광기구의 세계 최우수 관광마을로 뽑혀 마을이 직접 벌이를 만드는 방식도 인정받았습니다. 2022년 8월 지방소멸대응기금 첫 배분에서 최고등급을 받아 두 해 몫 210억 원을 배정받았고, 2024년 11월에는 우수 지자체로 160억 원이 더 들어오면서 쓸 돈도 늘었습니다. 한편 2020년 12월에는 내려온 사람들이 마을과 부딪히는 어려움을 짚은 보도가 나와, 부르는 일과 살게 하는 일이 같지 않다는 점도 함께 기록됐습니다.

2025~2026 · 국가 사업이 몰려들고, 군정이 바뀌다

2025년 한 해에만 청년농촌보금자리·농촌특화지구·청년바다마을·농촌협약이 줄줄이 신안으로 왔고, 군은 그해 5월 전국 처음으로 교통재단을 세워 여객선 공영제를 넓히면서 장산~자라 연도교 공사도 시작했습니다. 우이도 앞바다에서는 한국중부발전과 한화오션이 짓는 390MW 해상풍력이 국민성장펀드 1호 투자처(2026.1)와 3조 원대 금융약정(2026.4)을 거쳐 2026년 7월 16일 착공에 들어갔습니다. 2026년 2월 농어촌기본소득 시범사업이 시작된 뒤에는 인구가 3만8,883명에서 4만1,858명으로 돌아섰습니다.

그러나 오래 미뤄 둔 숙제도 같이 올라왔습니다. 2025년 10월 태평염전이 강제노동 논란 끝에 국가등록문화유산 말소를 신청했고, 2026년 6월에는 1,420억 원 규모의 재정 부족이 드러났습니다. 같은 달 지방선거로 열두 해 이어진 군정이 막을 내렸고, 새 군정은 타운홀 미팅과 정책자문위원회를 앞세우면서 역대 가장 큰 1조211억 원 추경을 짰습니다.

굵은 줄기

섬과 섬, 섬과 뭍을 잇는 일 — 신안에서 길은 늘 물 위에 놓입니다. 1969년 군을 세우고도 군청이 목포에 있었던 사정이 그 출발점입니다. 2000년 6월 압해대교 착공과 2008년 5월 개통, 2010년 3월 증도대교, 2011년 4월 군청의 압해읍 이전, 2025년 5월 장산~자라 연도교 착공이 한 줄기로 이어집니다. 다리로 닿지 않는 섬은 배가 감당해야 해서, 군은 2025년 5월 전국에서 처음으로 교통재단을 세워 여객선 공영제를 넓히는 쪽으로 손을 뻗었습니다. 그해 11월에는 장산도 옆에서 여객선이 무인도에 얹혔다가 해경이 267명을 모두 구조했습니다. 주민들에게 오가는 일이 곧 안전 문제라는 것을 그때 다시 확인했습니다.

소금밭이 남긴 두 얼굴 — 1953년 피난민을 돌보고 소금을 늘리려 증도에 연 태평염전이 이 줄기의 출발점입니다. 2007년 11월 대동염전과 함께 국가등록문화재로 오르면서 소금밭은 신안의 산업 유산이 됐습니다. 그런데 같은 소금밭에서 2014년 1월 신의면 노동착취 사건이 드러났고, 2025년 10월에는 태평염전이 강제노동 논란과 미국의 천일염 수입 제한 속에서 등록문화유산 말소를 스스로 신청했습니다. 군은 유산 지위를 지키자며 염전 측을 설득하고 나섰습니다. 물려받은 유산과 아직 끝나지 않은 책임을 어떻게 함께 다룰지는 지금도 열린 물음입니다.

바닷바람에서 나온 이익을 누구와 나눌 것인가 — 2021년 6월 신안군이 전국에서 처음으로 신재생에너지 개발이익 주민공유제를 시행하면서 태양광·풍력의 몫이 '에너지 연금'으로 주민에게 돌아갔고, 전국에서 귀촌 문의가 몰렸습니다. 나누는 방식을 먼저 정해 두고 설비를 키운 셈입니다. 2026년 1월 신안우이 해상풍력이 국민성장펀드 1호 투자처로 뽑히고 4월 3조 원대 금융약정을 거쳐, 7월 16일 한국중부발전과 한화오션이 390MW 착공에 들어갔습니다.

5월에는 흑산도 인근 1GW급 해송 해상풍력의 해저케이블 사업자도 정해졌고, 6월 무안~신안 154kV 송전망이 준공되면서 만든 전기를 실어 나를 길도 넓어졌습니다. 다만 그해 6월 인수 TF가 우이도·압해도 해상풍력단지 조성 지연을 감사로 넘긴 데서 보이듯, 나누기로 한 약속과 사업을 제때 세우는 일이 늘 같은 속도로 가지는 않았습니다.

사람을 붙드는 방법을 계속 바꿔 온 일 — 2019년 은퇴자 공동체마을과 "먼저 살아보고 결정하는" 체험에서 시작해, 2021년 귀촌 안내 책자, 2023년 9월 귀촌인 임대아파트 첫 입주, 2025년 청년농촌보금자리와 청년바다마을, 그해 12월 압해읍 청년·신혼부부 공공임대 90호까지, 신안군은 부르는 방법을 멈추지 않고 바꿔 왔습니다. 2026년 2월 농어촌기본소득 시범사업 뒤 인구가 3만8,883명에서 4만1,858명으로 돌아선 것이 그 가운데 가장 뚜렷한 반응입니다. 함께 볼 것은 2020년 12월 보도입니다. 내려온 사람과 마을이 부딪히는 이야기를 일찍 짚어 두었기에, 부르는 정책과 살아가는 일 사이의 거리도 이 지역의 기록에 남았습니다.

1004섬을 관광 밑천으로 바꾸는 일 — 1965년 홍도 천연보호구역, 1976년 신안선 수중발굴, 1981년 다도해해상국립공원처럼 오래 쌓아 온 것들이 밑에 깔려 있습니다. 2007년 12월 증도 슬로시티와 2013년 '1004섬 신안' 상표가 그것을 하나의 이름으로 묶었습니다. 2021년 12월 반월·박지도가 유엔세계관광기구 세계 최우수 관광마을로 뽑히면서 마을식당·게스트하우스·로컬푸드로 마을이 직접 버는 방식도 인정받았고, 2022년 8월 자은도 투자선도지구, 2025년 12월 대한초등교사협회와의 교육여행 협약, 2026년 6월 흑산도 국제 문페스타가 뒤를 이었습니다. 2025년 9월에는 세계자연유산 갯벌에 해양쓰레기가 쌓인다는 보도가 나왔습니다. 보러 오게 하는 일과 지키는 일을 함께 해야 한다는 숙제를 그때 다시 받아 들었습니다.

바다와 밭에서 난 것을 지역 몫으로 남기는 일 — 2021년 8월 임자농협이 연 로컬푸드 매장은 문을 열자마자 신안에서 나지 않은 물건으로 매대를 채웠다는 지적을 받았고, 이듬해 8월 신안농협은 로컬푸드 직매장과 하나로마트를 갖춘 복합문화센터를 열었습니다. 두 일 모두 군 행정이 아니라 지역 농협이 벌였습니다. 판을 만드는 힘이 조합 쪽에도 있다는 뜻입니다. 제도 쪽으로도 손을 뻗어 2023년 3월 해남·서천과 함께 김 산업 진흥구역 1차 대상지가 됐고, 2024년 8월 완도·고흥과 어촌 정주여건 개선사업을, 2025년에는 순창과 함께 농촌특화지구 1호와 어촌으로는 처음인 농촌협약(659억 원)을 따냈습니다. 2026년 7월 정원수협동조합 조합원들이 양묘사업 예산이 빠졌다며 군청 앞에 모인 데서 보이듯, 지역 몫을 만드는 사업은 해마다 예산을 짤 때 다시 다뤄집니다.

군정을 누가 어떻게 맡을 것인가 — 2011년 4월 군청이 압해읍으로 온 일에서 시작해 2022년 8월 인권위원회, 2026년 7월 타운홀 미팅 정례화와 군민 참여 정책자문위원회까지, 신안군은 결정하는 곳을 섬 안으로 들이고 넓히는 쪽으로 움직여 왔습니다. 밖으로는 통합 논의가 되풀이됐습니다. 2024년 7월 목포시가 목포·신안 통합을 제안했고, 2026년 3월에는 목포·무안·신안을 묶는 무안반도 통합 특례시 구상이 선거 국면에서 다시 올라왔습니다.

두 논의 모두 제안한 쪽은 목포이고 아직 매듭지어지지 않았습니다. 2026년 6월 지방선거로 열두 해 이어진 군정이 바뀌었고, 새 군수는 인수위원회 대신 공무원 TF로 인수를 마친 뒤 다섯 공약을 점검했습니다. 그 앞에 놓인 숫자가 1,420억 원의 재정 부족과 1조211억 원의 첫 추경이어서, 벌이는 일과 감당할 힘을 맞추는 것이 민선9기의 첫 과제가 됐습니다.

1999

• 1999 1997년 대통령 당선을 계기로 종친들이 하의도 김대중 생가를 되살려 신안군에 기증했습니다. — 한국일보

2000

• 2000.6 목포와 압해도를 잇는 국도 2호선 압해대교 공사를 시작했습니다. — 위키백과

2007

• 2007.11 증도 태평염전과 비금도 대동염전을 국가등록문화재로 올렸습니다. 1953년에 연 태평염전은 국내 단일 염전으로 가장 넓습니다. — 국가유산청
• 2007.12 12월 1일 증도가 국제슬로시티연맹의 슬로시티가 됐습니다. 같은 날 완도·담양·장흥과 함께 지정됐고, 증도는 아시아에서 처음이라고 알려졌습니다. — 교보생명 블로그
• 2007.12 그해 12월 7일 원유유출 사고가 났고(발생지는 충남 태안 앞바다), 타르 덩어리가 남쪽 바다까지 흘러들자 전라남도가 신안군·영광군·무안군도 특별재난지역으로 지정해 달라고 정부에 건의했습니다. — 위키백과

2008

• 2008.5 압해대교(연결도로까지 총연장 3,563m)가 열려 배로만 드나들던 압해도가 뭍과 이어졌습니다. — 위키백과

2010

• 2010.3 3월 30일 지도읍 사옥도와 증도면 증도를 잇는 900m 증도대교가 열려 증도가 육로에 붙었습니다. 사업비는 자료마다 751억·797억으로 갈립니다(군청 연륙연도교 현황은 797억). — 서울신문

2011

• 2011.4 목포에 있던 신안군청이 압해읍으로 옮겨 왔습니다. 군을 세운 지 마흔두 해 만에 행정의 자리가 관할 안으로 들어왔습니다. — 위키백과

2012

• 2012.1 압해면이 압해읍으로 올라서며 2읍 12면 틀을 갖췄습니다. — 위키백과

2013

• 2013 '1004섬 신안' 상표를 특허청에 등록했습니다. 섬이 촘촘히 들어찬 지리를 '천사(1004)'라는 말로 옮긴 이름입니다. — 서울경제TV

2014

• 2014.1 신의면 한 염전에서 갇혀 일하던 장애인 두 사람이 경찰에 구조되면서, 이른바 '염전 노예' 문제가 세상에 크게 알려졌습니다. — 위키백과

2019

• 2019.3 신안군이 공무원연금공단과 손잡고 퇴직 공무원이 모여 사는 은퇴자 공동체마을을 만들기로 협약했습니다. 사람을 불러들이는 방법을 바깥에서 찾기 시작한 초기 시도입니다. — 남도일보
• 2019.4 전남도 공모에 뽑혀, 귀농·귀촌을 생각하는 사람이 먼저 살아 보고 정착을 정하는 체험 프로그램을 지원하기로 했습니다. — 네이버뉴스
• 2019.6 6월 11일 군청 공연장에서 민선7기 1주년 군정 주요성과 보고회를 열고, 도시에서 오는 사람들을 위한 교육 여건 개선 등을 성과로 들었습니다. 해마다 여는 성과 보고 행사입니다. — 뉴스핌 · 중도일보
• 2019.9 서울시와 우호교류협약을 맺어 특산물 판로, 청소년 교류, 귀농·귀어·귀촌 지원을 함께 하기로 했습니다. — 중도일보

2020

• 2020.12 귀어·귀촌을 힘껏 알려 왔지만 막상 내려온 사람들이 마을과 부딪히는 일이 있다는 보도가 나왔습니다. 낚시어업 귀어인의 접안시설·어촌계 갈등을 다룬 기사이고, 같은 시기 지원 성과를 호평한 보도도 함께 있었습니다. 부르는 일과 살게 하는 일이 다르다는 점을 일찍 짚은 기록입니다. — 뉴스프리존

2021

• 2021.6 청년과 도시민을 겨냥해 귀촌 지원 안내 책자를 만들어 돌리고, 임신·출산·교육·교통까지 묶어 알렸습니다. — 네이버뉴스
• 2021.6 전국에서 처음으로 신재생에너지 개발이익을 주민과 나누는 공유제를 시행했습니다. 태양광·풍력에서 나온 몫이 '에너지 연금'으로 주민에게 돌아가자 전국에서 귀촌 문의가 잇따랐습니다. — 네이버뉴스
• 2021.8 임자농협이 연 로컬푸드 직매장이 문을 열자마자 신안에서 나지 않은 물건으로 매대를 채웠다는 지적을 받았습니다. 농협 전남지역본부가 점검에 나섰고, 조합은 지역 생산품으로 차차 바꿔 가겠다고 밝혔습니다. — 전남매일
• ⚠️ 2021.12 반월·박지도(퍼플섬)가 유엔세계관광기구의 세계 최우수 관광마을로 뽑혔습니다. 마을식당·게스트하우스·로컬푸드 판매점으로 마을이 직접 벌이를 만든 점을 인정받았습니다. — 전남일보

2022

• 2022.8 국토교통부가 자은도 지오 관광단지를 포함한 지역개발사업 11건을 투자선도지구로 지정해, 휴양과 문화를 엮은 관광단지 조성이 본격화됐습니다. — 전국매일신문
• 2022.8 행정안전부의 지방소멸대응기금 첫 배분에서 최고등급을 받아 2022~2023년 두 해 몫 210억 원(2022년 90억 + 2023년 120억)을 배정받았습니다. 금산·의성·함양과 같은 등급·금액입니다. — 연합뉴스
• 2022.8 신안농협이 로컬푸드 직매장과 하나로마트를 갖춘 복합문화센터를 짓고 문을 열었습니다. — 한국농어민신문
• ⚠️ 2022.8 취약계층 인권을 챙기겠다며 신안군 인권위원회를 띄웠습니다. — 네이버뉴스

2023

• 2023.3 3월 7일 해양수산부가 신안군·해남군·서천군을 제1차 김 산업 진흥구역 사업 대상지로 골랐습니다. 김 양식과 가공을 지역 산업으로 키울 발판이 생겼습니다. — 광주일보 · 디지털서천문화대전
• ⚠️ 2023.8 지방소멸에 맞선 노력을 인정받아 쿠팡과 함께 '대한민국 지방지킴 대상'에 뽑혔습니다. — 네이버뉴스
• 2023.9 고향사랑박람회에서 귀농·귀촌 유치 성과로 우수지자체상을 받았습니다. — 뉴스프리존
• 2023.9 귀촌인을 위해 마련한 임대아파트에 신청이 몰려 마감됐고, 첫 입주가 이뤄졌습니다. — 브릿지경제

2024

• 2024.6 성공귀농·행복귀촌 박람회에서 유치와 홍보 활동을 인정받아 우수 지자체로 뽑혔습니다. — 스마트에프엔
• 2024.7 7월 11일 박홍률 목포시장이 입장문을 내어 목포와 신안을 하나로 묶자고 제안했습니다. 통합시 이름은 가칭 '신안시', 청사는 지금 신안군청사를 먼저 쓰자는 안이었고, 제안한 쪽은 목포시입니다. 서남권 통합 논의의 첫 국면이었고 2026년까지도 매듭지어지지 않았습니다. — 뉴스경남
• 2024.8 완도군·고흥군과 함께 해양수산부 일반농산어촌개발 공모에 뽑혀 어촌 정주여건 개선사업을 맡게 됐습니다. — 네이버뉴스
• 2024.11 고흥군과 함께 지방소멸대응기금 우수 지자체로 뽑혀 각각 160억 원을 배정받았습니다. 전남은 4년 연속 전국에서 가장 많이 배정받았습니다. — 네이버뉴스

2025

• 2025.1 농림축산식품부 청년농촌보금자리 조성사업 1차 대상지로 제천·장수·무안·포항·고령과 함께 뽑혔습니다. 100억 원을 들여 청년이 자리 잡을 주거단지를 짓기로 했습니다. — 네이버뉴스
• 2025.3 순창군과 함께 전국 첫 농촌특화지구 대상지가 됐습니다. 다섯 해 동안 최대 100억 원을 들여 농촌 공간을 다시 짜기로 했습니다. — 아주경제
• 2025.4 해양수산부 청년바다마을 사업지로 충남 서천군과 함께 뽑혔습니다. 하우리항·진리항 일대에 어선어업과 양식장 임대 같은 일자리를 설계해 100억 원을 확보했습니다. — 대한민국 정책브리핑
• 2025.5 전남도가 청년농촌보금자리 2차 대상지로 신안군·무안군·함평군을 확정했습니다. 2027년까지 국비를 포함해 300억 원을 들여 청년 귀농·귀촌인 임대주택 86호를 짓기로 했습니다. — 네이버뉴스
• 2025.5 신의면 동리선착장에서 주민 500여 명이 모인 가운데 전국 처음으로 재단법인 교통재단을 띄웠습니다. 여객선 공영제를 넓혀 섬 주민이 오가는 일을 풀어 보려는 시도입니다. — 스타트업투데이
• 2025.5 어촌으로는 처음으로 농림축산식품부 농촌협약에 뽑혀, 659억 원을 들여 어촌형 정주모델을 만들기로 했습니다. — 이뉴스투데이
• 2025.5 장산~자라 연도교 공사가 첫 삽을 떴습니다. 섬과 섬을 잇는 국도 2호선 구간으로, 해양관광 구상의 축이면서 주민이 오가는 여건을 함께 손보는 일입니다. — 네이버뉴스
• 2025.9 유네스코 세계자연유산에 오른 신안 섬들이 해양쓰레기로 몸살을 앓는다는 보도가 나왔습니다. 증도 해변 등에 쓰레기가 쌓인 실태가 확인됐습니다. — YTN 사이언스
• 2025.10 증도 태평염전이 국가등록문화유산 등록을 말소해 달라고 스스로 신청했습니다. 미국 정부가 강제노동 의혹을 들어 이 염전 천일염 수입을 막는 등 논란이 이어진 뒤였고, 신안군은 유산 지위를 지키자며 염전 측을 설득하고 나섰습니다. — 네이버뉴스
• 2025.11 2026년도 예산안 7,370억 원을 짜서 군의회에 승인을 요청했습니다. 농어촌기본소득 시범사업과 여객선 공영제를 그해 성과로 함께 내세웠습니다. — 네이버뉴스
• 2025.11 제주를 떠나 267명을 태우고 오던 여객선이 장산도 옆 무인도(족도)에 얹혔습니다. 승객은 해경이 모두 구조해 무사히 입항했습니다. — 청년일보
• 2025.12 한 해 동안 정부·공공기관 공모 21건에 뽑혀 3,305억 원을 확보했다고 밝혔습니다. 민선8기 임기를 마무리하는 성과로 소개됐습니다. — 네이버뉴스
• 2025.12 대한초등교사협회와 협약을 맺고, 퍼플섬 같은 생태·경관 자원을 교육여행 콘텐츠로 엮어 학교와 교원 단체를 부르기로 했습니다. — 신아일보
• 2025.12 국토교통부 지역제안형 특화 공공임대주택 공모에 뽑혀, 압해읍에 청년·신혼부부용 90호를 366억 원 들여 짓기로 했습니다. — 뉴스프리존
• 2025.12 병원이 멀어 급할 때 약을 구하기 어려운 흑산면 등 섬 주민을 위해 공공심야약국 운영을 추진했습니다. — 전국매일신문

2026

• 2026.1 우이도 남쪽 바다에 390MW로 들어설 신안우이 해상풍력이 국민성장펀드 1호 투자처로 뽑혔습니다. 7,500억 원이 들어갈 이 사업이 뒤이은 금융약정과 착공의 출발점이 됐습니다. — 에너지경제
• 2026.2 농어촌기본소득 시범사업지로 뽑혀 월 15만 원을 지급한 뒤 인구가 늘었습니다. 2025년 9월 3만8,883명이던 인구가 넉 달 만에 4만1,858명이 됐습니다. — 전남일보
• 2026.3 3월 3일 강성휘 목포시장 예비후보가 목포·무안·신안을 묶는 '무안반도 통합 특례시'를 공식 제안했습니다. 선거 국면의 후보 공약 단계이고 제안한 쪽은 목포이며, 2024년 목포·신안 통합론에 이어 서남권 통합 논의가 다시 올라온 것입니다. — 뉴스1
• 2026.4 한국중부발전이 신안우이 해상풍력의 프로젝트파이낸싱 금융약정을 맺었습니다. 사업비가 2조8,900억~3조4천억 원대로 보도되며 착공이 가까워졌습니다. — 에너지데일리
• 2026.4 조국혁신당이 6·3 지방선거 신안군수 후보로 김태성 전 소장을 확정했습니다. — 핀포인트뉴스
• 2026.5 LS전선·LS마린솔루션이 흑산도 인근에서 추진되는 1GW급 해송 해상풍력의 해저케이블 공급·시공 우선협상대상자로 뽑혔습니다. 신안우이와는 별개인 해상풍력이 하나 더 움직이기 시작했습니다. — 넥스트데일리
• 2026.6 6·3 지방선거에서 조국혁신당 김태성 후보가 군수에 당선돼 열두 해 이어진 군정이 바뀌었습니다. 통합 논의와 인구, 해양산업이 새 군정 앞에 놓였습니다. — 천지일보
• 2026.6 한국전력이 무안과 신안을 잇는 154kV 송전망을 준공했습니다. 태양광·풍력이 늘며 계통이 버거워 출력을 눌러 온 전남 사정이 나아질 것으로 봤습니다. — 전기신문
• 2026.6 김태성 당선인이 인수위원회 대신 공무원 TF를 꾸려 군정을 넘겨받고, 농어촌 르네상스·육해상 교통혁신·의료복지·체류형 관광·신재생에너지 다섯 공약을 바로 점검했습니다. — 쿠키뉴스
• 2026.6 결혼이주여성이 지역 일에 함께 나서도록 '천사하모니 봉사회'를 띄웠습니다. — 녹색경제신문
• 2026.6 흑산도에서 국제 문페스타를 열어 조선 후기 표류민 문순득의 뱃길을 되살렸습니다. — 뉴스핌
• 2026.6 민선9기 출범을 앞두고 1,420억 원 규모의 재정 부족이 드러나, 민생회복지원금·노지 스마트팜 확대 같은 새 군수의 핵심 공약에 제동이 걸렸습니다. — 남도일보
• 2026.6 군정 인수 TF가 6월 30일 스물두 날의 활동을 마치며 1섬1뮤지엄·1섬1정원과 우이도·압해도 해상풍력단지 조성 지연 등 재원창출형 사업의 부실 요인, 공유재산 관리 문제를 감사부서로 넘겼습니다. 감사 결과는 아직 나오지 않았습니다. — 프레시안 · 매일일보
• 2026.7 김태성 군수가 격식을 줄인 '열린 취임식'으로 민선9기를 시작했습니다. 군수실을 열어 두고 '군민 주권 시대'를 내걸었으며, 체류형 관광과 신재생에너지 신산업을 앞세웠습니다. — 뉴스프리존
• 2026.7 군민과 마주 앉는 타운홀 미팅을 정례 행사로 자리 잡게 했습니다. 첫 회의를 열며 군민 주권 행정을 실현하겠다는 뜻을 밝혔습니다. — 이투데이
• 2026.7 송미령 농림축산식품부 장관이 신안을 찾아 농어촌기본소득 현장을 살폈습니다. 선정 뒤 인구가 8.8% 늘고 지역화폐도 잘 쓰인다는 보고가 있었습니다. — 네이버뉴스
• 2026.7 농어촌 르네상스·교통혁신·의료복지·관광·신재생에너지를 함께 살필 군민 참여 지속가능 정책자문위원회를 띄웠습니다. — 아주경제
• 2026.7 7월 16일 도초면 우이도 앞바다에서 390MW 신안우이 해상풍력이 첫 삽을 떴습니다. 한국중부발전과 한화오션이 함께 짓고 총사업비는 3조4천억 원대이며, 2029년 상업운전을 목표로 국내 자본과 기자재로 세우는 사업이라고 소개됐습니다. 원전 1기의 40%쯤 되는 발전용량입니다. — 쿠키뉴스 · 뉴데일리경제
• 2026.7 민선9기 첫 추경으로 1조211억 원을 편성했습니다. 역대 가장 큰 규모로, 민생과 농어업에 몰아 쓰겠다고 밝혔습니다. — 뉴스핌
• 2026.7 7월 22일 신안군정원수사회적협동조합 조합원 100여 명이 군청 앞에서 양묘사업 예산이 빠졌다며 정상화를 촉구하는 집회를 열었습니다. 계약 지연도 함께 문제 삼았고, 군과 조합 양쪽 입장이 함께 실린 진행 중 사안입니다. — 뉴시스 · 전남일보

참고 · 이 지역의 뿌리

아래는 1995년 민선 지방자치 이전의 기록입니다. 이 지역이 어떤 자산을 왜 갖게 됐는지 짚어 두는 배경이며, 진단이 보는 동향의 본체는 위쪽입니다.

660

• 660 백제가 무너지고 당이 웅진도독부를 두었습니다. 신라가 서남해를 실제로 거머쥔 것은 나당전쟁이 끝난 676년 뒤입니다. — 삼국사기(국사편찬위원회 한국사데이터베이스)

678

• 678 신라가 문무왕 18년 4월 발라군에 발라주를 두면서 이 일대 섬들을 그 관할에 넣었습니다. — 삼국사기(국사편찬위원회 한국사데이터베이스)

685

• 685 신문왕 대에 지방을 다시 짜면서 발라주는 발라군으로 내려앉고 무진군이 무진주로 올라섰습니다. 섬들을 거느리는 상급 주가 무진주로 바뀐 것입니다. 사료 주석에는 686년(신문왕 6년) 설도 함께 적혀 있습니다. — 삼국사기(국사편찬위원회 한국사데이터베이스)

757

• 757 경덕왕 16년에 아차산군이 압해군으로 이름을 바꿨고, 거느리던 아로현·고록지현·거지산현도 이때 함께 고쳤습니다. 압해도는 지금 신안군청이 있는 섬입니다. — 디지털신안문화대전(한국학중앙연구원)

1801

• 1801 신유박해로 정약전이 흑산도(지금의 흑산면)로 유배 왔습니다. 1816년 우이보에서 세상을 떠날 때까지 이 섬들에 머물렀습니다. — 위키백과

1814

• 1814 정약전이 흑산도 바다에서 만난 해양생물 155종을 적어 『자산어보』를 엮었습니다. 섬사람들에게 묻고 들으며 쓴 이 책이 신안 바다를 처음 기록으로 남겼습니다. — 위키백과

1896

• 1896.2 2월 3일 칙령 제13호 「전주·나주·남원부 연해제도에 군을 설치하는 건」으로 완도군·돌산군과 함께 지도군을 새로 두어, 만경에서 광양에 이르는 바다에 흩어져 있던 200여 섬을 한 구역으로 묶었습니다. 오늘 신안군의 행정 전신입니다. — 호남학연구원

1914

• ⚠️ 1914.4 일제가 부군면을 통폐합하면서 지도군을 없앴습니다. 고군산면은 전북 옥구군으로, 위도면·낙월면은 영광군으로 넘어갔고 나머지 섬이 무안군에 들어갔습니다. 섬을 따로 셈하던 틀이 열여덟 해 만에 사라졌습니다. — 위키백과

1923

• 1923.8 암태도 소작인들이 서태석을 앞세워 암태소작인회를 꾸리고, 수확량의 6할이 넘던 소작료에 맞서 쟁의를 시작했습니다. — 한국민족문화대백과사전

1924

• 1924 아홉 달을 끈 암태도 소작쟁의가 소작료를 4할로 낮추는 것으로 마무리됐습니다. 소작인들이 뜻을 이뤘고, 서태석은 소요·상해 혐의로 징역 2년을 받았습니다. — 지역N문화
• 1924 뒷날 제15대 대통령이 되는 김대중이 하의면 후광리에서 태어났습니다. 1936년 목포로 옮기기 전까지 이 섬에서 어린 시절을 보냈습니다. — 한국일보

1950

• 1950.2 조선 초부터 이어진 하의3도(하의도·상태도·하태도) 농민들의 토지 되찾기를 두고, 제헌국회가 2월 13일 소작지를 대가 없이 농민에게 돌려주라고 결의했습니다. — 학술논문(KISTI ScienceON)

1953

• 1953 한국전쟁 피난민을 돌보고 소금 생산을 늘리려고 증도에 태평염전을 열었습니다. 국내 단일 염전으로는 가장 넓습니다. — 위키백과

1956

• 1956 특별조치법이 나오면서 하의3도 농지가 정보당 200원을 무는 유상 환원으로 농민에게 넘어가기 시작했습니다. 1950년 국회 결의의 '무상'에서 물러선 셈이고, 등기가 빠진 땅까지 소유권 정리가 끝난 것은 1994년입니다. — 뉴스HD

1965

• 1965.4 흑산면 홍도 일대 스무 남짓한 섬을 '홍도 천연보호구역'으로 묶어 천연기념물 제170호로 지정했습니다. — 국가유산청

1969

• 1969.1 무안군에 속해 있던 지도·압해·임자·자은·비금·도초·흑산·하의·장산·안좌·암태 11개 면을 떼어 신안군을 세웠습니다. '새로운 무안'이라는 뜻을 이름에 담았습니다. — 위키백과

1976

• 1976.10 1975년 지도면 앞바다에서 어부의 그물에 중국 도자기가 걸려 올라온 일을 계기로 국내 첫 수중발굴이 시작됐습니다. 1984년까지 아홉 해 동안 열한 차례 조사해 원나라 때 침몰선과 유물 2만2천여 점을 건져 올렸습니다. — 위키백과

1980

• 1980.12 대통령령 제10050호로 12월 1일 지도면이 지도읍으로 올라섰습니다. — 신안군청 연혁

1981

• 1981.12 홍도에서 여수 돌산까지 아우르는 다도해해상국립공원을 국내 열넷째 국립공원으로 지정했습니다. 국립공원 가운데 가장 넓습니다. — 위키백과

1983

• 1983.2 대통령령 제11027호(1983.1.10 공포)에 따라 2월 15일 지도읍 증도출장소가 증도면으로, 하의면 상하태도출장소가 신의면으로, 안좌면 팔금도출장소가 팔금면으로 올라섰습니다. — 신안군청 연혁

부록 1. 사실 적대검증

• [🟡 부분오류] 660 · 백제 멸망 후 웅진도독부 설치, 신라가 발라주로 편입
• 교정: 660 · 백제 멸망(당의 웅진도독부 설치) / 678 · 신라가 발라군에 발라주를 두면서 이 지역을 관할에 넣음
• 소견: 주체는 신안 지역이 맞으나 연도가 압축됐습니다. 삼국사기는 발라주 설치를 문무왕 18년(678) 4월로 적고, 신라가 서남해를 실제로 장악한 것도 나당전쟁이 끝난 676년 이후여서 세 사건을 660 한 줄에 묶으면 열여덟 해가 사라집니다.
• [🟡 부분오류] 685 · 발라주가 무진주로 개편
• 교정: 685(일설 686) · 발라주가 발라군으로 되돌려지고 무진군이 무진주로 승격 — 이 지역의 상급 주가 무진주로 바뀜
• 소견: 연도(신문왕 5년=685)는 삼국사기 신라본기와 맞지만 '발라주가 이름을 바꿨다'는 서술은 사실과 다릅니다. 발라주는 군으로 내려가고 무진군이 따로 주로 올라선 것이며, 사료 주석은 686년(신문왕 6년) 설도 병기합니다.
• [✅ 확인] 757 · 아차산군을 압해군으로 개칭
• 교정: 없음(같은 해 함께 바뀐 아로현·고록지현·거지산현 개칭을 한 줄 덧붙임)
• 소견: 디지털신안문화대전(한국학중앙연구원)이 '757년(경덕왕 16) 압해군으로 개칭'과 세 현을 거느린 행정 중심지였음을 확인해, 위키 단독 근거에서 1차 자료급으로 올라섰습니다.
• [✅ 확인] 1896.2 · 지도군 설치
• 교정: 없음(칙령 번호·설치 범위 보강)
• 소견: 1896년(건양 1) 2월 3일 칙령 제13호로 완도군·돌산군과 함께 신설된 것이 호남학연구원 자료로 확인됩니다. 만경부터 광양 해역 200여 섬을 한 구역으로 묶었고, 위키의 '전주부 소속' 표기는 칙령 이름에서 온 것이라 상급부는 단정하지 않았습니다.
• [🟡 부분오류] 1914.4 · 지도군 폐지, 무안군에 편입
• 교정: 1914.4 · 지도군 폐지 — 고군산면은 옥구군으로, 위도면·낙월면은 영광군으로 넘어가고 나머지 섬이 무안군에 편입
• 소견: 범위 오류입니다. 지도군의 섬이 전부 무안군으로 간 것이 아니라 세 개 면이 갈라져 나갔습니다(소재를 밝히는 범위 한정 서술이라 군 이름을 그대로 적었습니다). 다만 근거가 아직 위키 두 문서뿐이라 관보·조선총독부령 원문 대조가 남아 ⚠️를 유지합니다.
• [✅ 확인] 1950.2 · 국회, 하의도 소작지 소작인 무상반환 결의
• 교정: 없음(제헌국회·2월 13일 명시)
• 소견: 1950년 2월 13일 '무상환원' 결의로 한겨레·민족문제연구소 서술이 일치하고, 학술논문도 '무상반환에서 유상반환으로 후퇴'라 적어 1950년 결의가 무상이었음을 뒷받침합니다. 군청 페이지의 '유상반환 결정'은 1956년 결과를 1950년 항목에 당겨 쓴 서술로 보입니다.
• [🟡 부분오류] 1956 · 하의3도 토지, 소작인에게 반환 완료
• 교정: 1956 · 특별조치법으로 하의3도 농지가 정보당 200원의 유상 환원으로 넘어가기 시작 — 등기 누락분까지 정리가 끝난 것은 1994년
• 소견: '반환 완료'가 두 군데서 어긋납니다. 성격이 무상이 아니라 유상 불하였고(정보당 200원), 등기가 빠진 땅이 남아 소유권 정리는 1994년에야 끝났습니다.
• [✅ 확인] 1980.12 · 지도면, 지도읍으로 승격
• 교정: 없음(대통령령 번호·시행일 보강)
• 소견: 신안군청 공식 연혁이 '1980년 12월 1일 대통령령 제10050호'를 명시해 위키 단독 근거에서 군청 1차 자료로 올라섰습니다.
• [✅ 확인] 1983.2 · 증도면·신의면·팔금면 분리 승격
• 교정: 없음(대통령령 제11027호·출장소 승격 경로 보강)
• 소견: 신안군청 연혁이 1983년 1월 10일 공포·2월 15일 시행으로 지도읍 증도출장소→증도면, 하의면 상하태도출장소→신의면, 안좌면 팔금도출장소→팔금면 승격을 확인합니다. 초안의 '1983.2'는 시행일 기준이라 맞습니다.
• [✅ 확인] 2010 · 증도대교 개통
• 교정: 2010.3 · 증도대교 개통(지도읍 사옥도~증도면 증도)
• 소견: 서울신문 2010년 3월 31일자 보도로 개통일이 3월 30일임이 확인돼 연도가 정확합니다. 사업비는 자료마다 751억·797억으로 갈려, 금액을 쓸 때 군청 연륙연도교 현황(797억) 기준임을 밝혔습니다.
• [✅ 확인] 2019.6 · 박우량 군수, 민선7기 1년 성과를 보고하다
• 교정: 없음(개최일·장소 보강)
• 소견: 뉴스핌·중도일보 두 매체가 2019년 6월 11일 군청 공연장 성과 보고회를 일치해 보도합니다. 주체·연월 모두 맞지만 정례 행사라 변천사 항목으로서의 무게는 가볍습니다.
• [✅ 확인] 2020.12 · 귀어·귀촌 유치의 현실이 홍보와 다르다는 지적이 나오다
• 교정: 없음(취재 대상과 엇갈린 평가를 함께 밝힘)
• 소견: 뉴스프리존 2020년 12월 10일자로 낚시어업 귀어인의 접안시설·어촌계 갈등 기사가 실재합니다. 같은 시기 지원을 호평한 보도도 있고 취재 대상 인물도 2014년 무렵 정착한 사람이라 '2020년에 그런 지적 보도가 나왔다'는 선까지만 적었습니다.
• [✅ 확인] 2021.8 · 임자농협 로컬푸드매장이 부실 운영 논란에 휩싸이다
• 교정: 없음(주어를 조합으로 분명히 하고 후속 점검 사실 보강)
• 소견: 전남매일 후속기사 '농협 전남지역본부, 임자농협 로컬푸드 직매장 점검'이 확인되고 기사 ID 타임스탬프가 2021년 8월 4일이라 8월 초 보도가 맞습니다. 지적을 받은 곳은 지역 농협이지 군 행정이 아니어서 주어를 조합에 두었습니다.
• [✅ 확인] 2022.8 · 지방소멸대응기금 최대액 210억 원을 받다
• 교정: 2022.8 · 지방소멸대응기금 첫 배분에서 최고등급을 받아 2022~2023년 2년치 210억 원 배정
• 소견: 행정안전부 첫 배분(2022.8.16)에서 인구감소지역 89곳 중 A등급 4곳이 각 210억을 받은 것이 연합·뉴시스·한경으로 교차확인됩니다. 210억은 2022년 90억 + 2023년 120억 합산이라 '한 해 210억'으로 읽히지 않게 적었습니다.
• [✅ 확인] 2023.3 · 해양수산부가 신안군·해남군·서천군을 김 산업 진흥구역 1차 대상지로 골랐다
• 교정: 없음(지정일 3월 7일 명시)
• 소견: 디지털서천문화대전이 '2023년 3월 7일 제1차 김 산업 진흥구역 사업 대상지' 지정을 명시해 초안의 2023.3이 맞습니다. '원문은 2023년 9월'이라는 경고는 같은 해 9월의 「제1차 김산업 진흥 기본계획」과 뒤섞인 것으로, 초안이 아니라 경고 쪽이 틀렸습니다.
• [✅ 확인] 2024.7 · 목포·신안 통합론이 제기되다
• 교정: 없음(제안 주체·제안 내용·미결 상태 명시)
• 소견: 박홍률 목포시장이 2024년 7월 11일 입장문으로 통합시 명칭 가칭 '신안시', 통합청사는 현 신안군청사 우선 사용을 제안한 것이 이튿날 보도됐습니다. 제안한 쪽은 목포시이고 신안군은 대상이라 주어를 분명히 했고, 2026년까지 매듭짓지 못한 상태라 '제기됐다'까지만 적었습니다.
• [✅ 확인] 2026.3 · '무안반도 통합 특례시' 구상이 다시 제기되다
• 교정: 없음(제안일·후보 공약 단계임을 명시)
• 소견: 2026년 3월 3일 강성휘 목포시장 예비후보의 공식 제안이 뉴스1·아주경제·아시아경제 등으로 교차확인됩니다. 선거 국면의 공약 단계이고 제안 주체가 신안군이 아니어서 확정된 계획으로 읽히지 않게 적었습니다.
• [✅ 확인] 2026.6 · 군정 인수 TF가 활동을 마치며 재산관리 문제를 감사로 넘기다
• 교정: 없음(활동 종료일·이관 범위·감사 미결 명시)
• 소견: 민선9기 군정인수인계지원TF단이 22일간 활동 뒤 6월 30일 종료하며 1섬1뮤지엄·1섬1정원 등 대규모 사업의 부실 요인과 공유재산 관리 위반 사항을 감사부서로 이관한 사실이 매일일보·프레시안·신아일보 등으로 교차확인됩니다. 감사 결과가 아직 나오지 않아 'TF가 확인해 넘겼다'는 절차 사실까지만 적었습니다.
• [✅ 확인] 2026.7 · 정원수협동조합이 양묘사업 예산 미편성에 항의하다
• 교정: 없음(집회일·인원·양측 입장 명시)
• 소견: 2026년 7월 22일 군청 앞에서 조합원 100여 명이 예산 미편성·계약 지연에 항의한 집회가 뉴시스·파이낸셜뉴스·쿠키뉴스·아시아투데이 등으로 교차확인됩니다. 군과 조합 양쪽 입장이 함께 실린 진행 중 사안이라 한쪽 주장을 사실로 굳히지 않았습니다.
• [🟡 부분오류] 2026.8 · 해상풍력 밸류체인 구축이 신안우이·금오도로 이어지다
• 교정: 2026.7 · 신안우이 해상풍력(390MW) 착공 — 한국중부발전·한화오션, 총사업비 3조 4천억 원, 2029년 상업운전 목표
• 소견: 근거가 된 2026년 8월 3일 기사는 발전사의 전국 해상풍력 포트폴리오를 소개하는 회사 뉴스라 신안 고유 사건이 아닙니다. 신안에서 실제로 일어난 일은 7월 16일 신안우이 착공이어서 시점과 내용을 그쪽으로 옮겨 기존 착공 항목에 합쳤고, 함께 묶여 있던 금오도 사업은 소재가 여수라 신안 항목으로 끌어오지 않았습니다.