혁신모델진단 - 영양군 — v260811u 본문 변경
v260701 → v260811u · 2026년 7월 10일 — 공백심각도 산식 정정(적합 총점×(1−w)) + 전수 적합 총점 보존(SCORES 블록)에 따른 재채점 재발행. (+54/−53)
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## 0. 본 자료의 성격과 활용 방식 -> **본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB와 공개자료를 활용해 작성한 영양군 1차 진단자료입니다.** 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 기존 사업과 지역 여건을 사례DB 856건 관점에서 재분류하고 후속 검토가 필요한 과제·보정 지점을 제시하는 데 목적이 있습니다. 수치는 공개 출처가 있는 것만 사용하고, 확인하지 못한 값은 [보정필요]로 비워 두었습니다. +> **본 자료는 지역혁신데이터랩의 지역혁신 사례DB와 공개자료를 활용해 작성한 영양군 1차 진단자료입니다.** 최종 정책대안을 단정하는 것이 아니라, 기존 사업과 지역 여건을 사례DB(856건) 관점에서 재분류하고, 후속 검토가 필요한 과제와 보정 지점을 제시하는 데 목적이 있습니다. 공개자료와 사례DB에 기반한 0차 가설이며, 확정된 정책 권고가 아닙니다. -> 본 자료는 내부 사업·예산, 부서별 KPI·계획, 민간 협력관계, 주민 의견·갈등, 단체장 의지 5종이 미반영된 0차 가설입니다. 8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있으며, 내부자료·담당부서 검토·인터뷰를 반영하면 정식 혁신모델진단(Part Ⅱ·Ⅲ)으로 확장할 수 있습니다. +> **후속 보정 단계에서 내부 사업·예산, 부서별 KPI·계획, 민간 협력관계, 주민 의견·갈등, 단체장 의지 다섯 가지가 반영되면 보정 보고서로 확장할 수 있습니다.** 본 자료는 8개 지역혁신 주체(기초·광역·공공기관·중간지원·재단·대학·기업·시민조직)가 모두 참조할 수 있습니다. 본 비교진단 요약판은 정식 진단의 첫 단계이며, 이후 같은 자리에서 실행 제안과 근거를 더해 확장됩니다. ## 0.1 진단결과 요약 -> 영양은 '소멸을 앞둔 오지'가 아니라 '전국에서 가장 인구가 적고 가장 늙은 조건에서 청년 창업과 소멸 대응 재원 운용을 앞서 실험하며 인구가 반등한 중'인 군입니다. 도서 지역을 빼면 전국에서 인구가 가장 적고(2026년 초 약 1만 6천 명 선 회복) 인구밀도도 가장 낮으며 고령화율이 40%를 넘고 소멸위험지수는 전국 기초 가운데 가장 낮은(가장 위험한) 축에 들지만, 지역특화 청년창업 지원사업(2021~2025년 창업 39개소·누적 매출 약 58억 원·일자리 약 80명)과 외국인 계절근로자 확대(2017년 71명에서 2024년 864명·이후 1천 명 돌파), 지방소멸대응기금 투자계획 평가 전국 최고 등급(2026년 약 120억 원 확보)이라는 청년·노동·재원 기반이 함께 있습니다. 여기에 고추 본고장이자 산나물 주산지라는 1차산업 원천과 영양고추유통공사(6차·유통)라는 산업 그릇, 아시아 최초 국제밤하늘보호공원(IDA)과 반딧불이 생태공원·별빛축제라는 경관·체험 자산이 더해집니다. 비어 있는 것은 자산 자체가 아니라 이 자산을 오래 작동하게 하는 구조입니다. 전국에서 가장 늙은 인구를 수혜 대상이 아니라 생산·전수 주체로 세우는 고령 노동모델, 저비용 상시 거점으로 외로움·고립을 줄이는 연결망, 인구밀도 최저에 걸맞은 학교·교통·의료의 전달 구조, 별밤·반딧불이를 단발 축제에서 상설 체류로 바꾸는 체험 시스템, 그리고 소멸기금 운용역량을 30년 신탁으로 묶는 장기자본 구조가 그것입니다. +> **영양은 '고추와 별빛이라는 미식·경관 자산은 단단한데, 초고령·저밀도 속에서 고령 주민과 생활을 오래 지탱하는 돌봄·정주 구조는 아직 얇은' 농촌 군입니다.** -> **핵심 공백 영역: 정주여건·생활복지(C군), 착수 미확인(✗)·부분 진행(△) 상위.** 전국에서 가장 늙은 지역답게 고령을 생산·전수 주체로 세우는 고령자산화·세대간 배움(M10·필요 높음 × 현재 기회 ○)이 공백심각도 최상위에서 가장 크고, 저비용 상시 거점으로 외로움·고립을 줄이는 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점(M08·관계군)이 뒤를 잇습니다. 보조 핵심 공백 = 별밤·반딧불이의 체류형 관광 상설화(A군 M02)·면 단위 필수 생활서비스 전달(D군 M11 학교·M12 교통·M13 의료)·고추 6차산업 재투자 구조(E군 M17)·관계인구 후원의 장기 신탁화(F군 M22). [주3](#ju3) +> 종합 진단. 영양군의 주민등록 인구는 15,972명(2026년 6월)으로 내륙 시군 가운데 가장 적은 편이고, 65세 이상 고령인구 비율은 43%로 전국 228개 시군구 중 17번째로 높으며(2025), 합계출산율은 0.61명으로 전국 264곳 중 249위입니다(2025). 그럼에도 영양은 고추·산나물·능이버섯의 1차산업과 미식(두들마을 음식디미방), 아시아에서 처음 국제밤하늘협회(IDA) 지정을 받은 국제밤하늘보호공원과 별빛·반딧불이 경관, 영양고추유통공사의 6차·유통 기능을 이미 단단하게 갖추고 있고, 빈집재생(빈집 9채가 연 2만 5천 명 방문)과 농어촌 기본소득 시범(귀촌 66% 증가)으로 관계·정착의 실마리도 만들고 있습니다. 비어 있는 쪽은 이 두터운 자산과 사람을 오래 지탱하는 구조입니다. 고령 주민을 돌봄 수혜자가 아니라 소득·전수의 주체로 세우는 고령자산화, 흩어진 생활편의를 잇는 생활만족도·정주여건 트랙, 초고령·저밀도에서 커지는 외로움을 다루는 사회적 연결·고립 대응 거점, 정치 변동과 분리된 장기 재원 구조가 아직 얇습니다. 이 판단은 근본원인 점검과 비교진단표의 '하지 말 것' 열에 반영했습니다. -> 진단결과. 우수참조모델 매칭률 85%<br>영양군에 적용 가능한 모델로 선정된 13건 중 11건은 착수가 확인됩니다(진행확인).<br>나머지 2건은 공개자료로 추진이 확인되지 않았습니다(미확인이며 '미진행' 단정은 아닙니다). [주1](#ju1) +**핵심 공백 영역: C 정주여건·생활복지, 고령자산화 (필요 높음 × 현재 기회 ○)[주1](#ju1)** (보조 공백: B 관계·인구 고립 대응 거점, F 토대·재원 장기신탁 구조) -> 실행밀도(가중 실행도) 38%. [주2](#ju2)<br>매칭률과 실행밀도의 격차는 '착수는 넓되 작동은 아직 얕다'는 뜻입니다(여러 영역에 손을 댔지만 작동 조건(기전)을 끝까지 채운 모델은 일부입니다). 어떤 작동 조건이 비어 있는지는 비교진단표의 필수기전(④)과 '하는 중?'(⑥) 기호에서 확인할 수 있습니다. +> 진단결과. 우수참조모델 매칭률 92%. 영양군에 적용 가능한 모델로 선정된 12건 중 11건은 착수가 확인됩니다(진행확인). 실행밀도(가중 실행도) 50%[주2](#ju2). 매칭률과 실행밀도의 격차는 착수는 넓되 작동은 얕다는 뜻이며, 각 모델의 작동 조건(필수기전)이 어디까지 채워졌는지는 비교진단표 ⑥ 기호와 ⑦ 더 할 것에서 확인할 수 있습니다. | 구분 | 내용 | |---|---| -| **영양군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 전국 최고령을 산나물·고추·발효의 생산·전수 주체로 세우는 고령 소득형 노동모델·세대배움 접점(고령자산화) · 경로당·빈점포를 고립 대응 상시 거점으로 포맷 표준화(사회적 연결 거점) · 별밤·반딧불이·별빛축제를 비수기 상설 체류로 전환(체류형 체험 상설화) | -| **광역(경상북도)·중앙에 제안할 3가지** | 면 작은학교 전국모집·농산어촌유학 매력화(학교 앵커) · 노선 폐지 구간 수요응답 교통 조례화(농촌 모빌리티) · 소멸기금·고향사랑 후원을 장기 신탁화(출향민→신탁) | -| **피해야 할(지양) 3가지** | 인구늘리기 정주인구 단독 KPI 회귀(정주 단일 KPI) · 임기 내 가시성과용 메가 시설 단독 추진(메가 프로젝트) · 밤하늘 경관을 1회성 축제·홍보로만 소비(단편적 자산 활용) | +| **영양군(기초)이 직접 검토할 3가지** | 고령자산화·세대간 배움 · 생활만족도·정주여건 트랙 · 사회적 연결·고립 대응 거점 | +| **광역(경상북도)·중앙에 제안할 3가지** | 농촌 모빌리티 보장 · 의료 전달·접근 보장 · 출향민·관계인구 장기신탁 구조 | +| **피해야 할(지양) 3가지** | 정주인구 단독 KPI · 메가·전시성 시설 선호 · 단발 축제·단년 보조금으로 종료 | | **후속 보정에서 확인할 자료** | 예산 · 부서 KPI · 민간 협력 · 주민/업계 의견 · 단체장 의지 | -> **핵심 메시지.** 새 사업을 더 만드는 것이 아니라, 영양이 이미 가진 자산(고추·산나물 1차산업·청년창업·소멸기금 운용역량·국제밤하늘보호공원)을 시/군이 직접 할 과제와 광역·중앙에 제안할 과제로 나누어 재정렬하는 것이 본 자료의 성격입니다. +> 핵심 메시지. 새 사업을 더 만들자는 것이 아니라, 영양이 이미 가진 자산(고추·산나물·미식·밤하늘 경관·유통공사·빈집)을 시/군 직접 과제와 광역·중앙 제안 과제로 나누어, 고령 주민과 생활을 오래 지탱하는 구조로 재정렬하자는 것입니다. -> **읽는 법.** 본 요약판은 진단의 코어(비교진단표·핵심 공백·하지 말 것)만 담은 1단계 발행본이며, 무엇부터·누가·어떻게와 이 결과가 어떻게 나왔는지의 실행 제안·진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장 시 같은 URL에 추가됩니다. +실행 제안·진단 근거 전체는 정식 진단으로 확장 시 추가됩니다. -## 0.2 이미 잘하고 있는 점 (영양군의 강점·성과) +## 0.2 이미 잘하고 있는 점 (영양군의 강점) -영양군은 도서 지역을 빼면 전국에서 인구가 가장 적고(2026년 초 약 1만 6천 명 선 회복) 인구밀도가 가장 낮으며 고령화율이 40%를 넘는 극한 조건에서도, 청년·노동·재원의 세 축을 앞서 짰습니다. 지역특화 청년창업 지원사업은 2021~2025년 사이 창업 39개소를 발굴해 누적 매출 약 58억 원과 일자리 약 80명을 만들었고, 2024년부터 이 사업이 지방소멸대응기금 대상 사업으로 지정되며 지속성을 확보했습니다(연결 모델: 오가는 마을 무상임대·정착·지역혁신 영업법인). 노동력 공백은 외국인 계절근로자 확대로 메워, 유치 첫해인 2017년 71명에서 2024년 864명을 거쳐 1천 명을 넘겼습니다. 재원 측면에서는 2026년 지방소멸대응기금 투자계획 최종 평가에서 전국 89개 인구감소지역 중 최고 등급을 받아 약 120억 원의 최다 예산을 확보해, 재원을 확보하는 역량과 그것을 주거·농업·청년에 배분하는 운용 역량을 함께 보였습니다(연결 모델: 출향민·관계인구 후원→장기신탁). 산업 기반으로는 고추 본고장이자 산나물 주산지로서 영양고추유통공사라는 6차·유통 그릇을 갖춰, 1차산업을 가공·판로로 잇는 토대를 지녔습니다(연결 모델: 협동조합 지역금융·6차산업·1차산업·미식·경관 경험상품화). 경관·체험 자산으로는 2015년 아시아 최초로 국제밤하늘보호공원(IDA)에 지정된 밤하늘과 수하계곡 반딧불이 생태공원·별빛축제를 운영하며, 영양축제관광재단을 통해 축제·관광을 조직화하고 있습니다(연결 모델: 체류형 체험여행 상설화). 이런 기반 위에서 인구는 2025년 하반기부터 반등해 2023년 이후 처음으로 1만 6천 명 선을 회복했습니다. 본 요약판의 권고는 새 자산을 만들자는 것이 아니라, 이 강점들이 5년 뒤에도 작동하도록 비어 있는 기전을 채우자는 제안입니다. +영양의 간판 강점은 1차산업·미식·경관을 한 줄로 꿴 경험상품화입니다. 고추의 본고장이라는 원천에 산나물·능이버섯을 얹고, 재령이씨 두들마을의 전통음식(음식디미방)이 미식 자산을 더하며, 영양고추유통공사가 6차·유통을 맡아 원물이 부가가치로 이어집니다([사례#1049](/case/1049/)). 여기에 아시아에서 처음 국제밤하늘협회(IDA) 지정을 받은 국제밤하늘보호공원의 별빛·반딧불이 경관과 죽파리 자작나무 숲이 결합해, 영양산나물축제·수비 능이버섯축제·별빛 반딧불이 체험축제가 영양축제관광재단·생태공원사업소를 통해 상시 운영되고 있습니다(연결 모델: 1차산업·미식·경관 경험상품화, 체류형 체험여행 상설화). -## 1. 지역혁신 참조모델 비교진단표 (마스터 Part Ⅰ-A의 참조모델 카탈로그(M-코드) × 영양군, 6열 요약판) +관계·정착에서도 실마리가 보입니다. 빈집 9채를 재생해 연 2만 5천 명이 찾는 명소로 바꾼 사례는 농식품부 장관이 현장을 찾아 지역소멸 해법으로 주목했고, 영양은 농림축산식품부 농어촌 기본소득 시범지 7곳 가운데 하나로, 귀촌인이 약 66% 늘어 7곳 중 증가폭이 가장 컸습니다(2026)(연결 모델: 오가는 마을 무상임대·정착). 이 강점들은 다음의 진단·권고가 새로 얹힐 토대이며, 진단은 이 위에서 '무엇을 더할지'를 봅니다. -**범례.** `[핵심]` = 핵심 공백(공백심각도 상위·우선 검토). 행은 공백심각도(원인적합도 × (1−기전충족)) 내림차순으로 정렬했습니다(위쪽일수록 '필요는 큰데 작동은 더딘' 핵심 공백, 아래쪽일수록 영양군이 이미 잘하는 강점입니다). +## 1. 혁신모델 진단과 처방 -**표 읽는 법.** 외부 사례를 그대로 도입하자는 표가 아니라, 영양군이 이미 하는 것(⑥)·더 검토할 것(⑦)·피해야 할 것(⑧)을 참조모델별로 정리한 비교표입니다. (모델 프로그램·성과 ②③과 실행판단 ⑤은 정식 확장 시 추가됩니다.) +행은 24개 참조모델 카탈로그를 S점수(A 원인적합·P 전제자산·T 유형정합·J 제도결합, 각 0~2)로 전수 채점해 영양군에 의미 있는 12개를 고른 것이며, 공백심각도(S×(1-w)) 내림차순으로 정렬했습니다. 범례: **[핵심] = 핵심 공백(공백심각도 상위·우선 검토)**. ⑥ 하는 중?: ◎ 강함 · ○ 있음 · △ 부분·검토 · ✗ 공개자료 미확인. 표 읽는 법: 외부 사례를 그대로 도입하자는 표가 아니라, 영양이 이미 하는 것과 더 검토할 것·피해야 할 것을 참조모델별로 정리한 비교표이며, 처음에는 ⑥·⑦·⑧열만 보셔도 됩니다. -| ① 모델(M#·기능군) | ④ 필수기전 | ⑥ 하는중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 | +| ① 모델(M#·기능군) | ④ 필수기전 | ⑥ 하는 중? | ⑦ 더 할 것 | ⑧ 하지 말 것 | ⑨ 참조 | |---|---|---|---|---|---| -| **[핵심]** 고령자산화·세대간 배움(M10·정주여건) | ① 고령자가 생산·전수 주체(소득 발생) ② 세대간 배움 접점 ③ 노동 강도·건강 관리 | ✗ | 전국 최고령을 산나물·고추·발효·전통의 생산·전수 주체로 세우는 소득형 노동모델과 세대배움 접점을 설계(고령이 나뭇잎·산나물을 상품화한 일본 가미카쓰 이로도리형) | 고령자를 복지 수혜 대상으로만 분류 · 단발 노인일자리사업으로 종료 | [사례#1005](/case/1005/)·[사례#667](/case/667/) / [G4](/causes/#G4)·[E1](/causes/#E1) | -| **[핵심]** 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점(M08·관계) | ① 저비용 상시 만남 장치 포맷 표준화 ② 민간·NPO·주민 운영 ③ 고립·외로움 지표 평가 | ✗ | 경로당·빈점포·마을카페를 고립 대응 상시 거점으로 포맷 표준화하고 고립지표로 평가(작은 개입 형태로 시작) · [시민금융] 민간·NPO 운영 위탁 | 시설 신축 중심으로 전환 · 행정 직영 단발 이벤트로 소비 | [사례#691](/case/691/)·[사례#718](/case/718/)·[사례#720](/case/720/) / [E1](/causes/#E1)·[B1](/causes/#B1) | -| **[핵심]** 체류형 체험여행 상설화(M02·경험) | ① 비수기 상설 콘텐츠 ② '남는 게 있는' 체류형 ③ 대회·시그니처 결합 | △ | 국제밤하늘보호공원·반딧불이·별빛축제를 비수기 상설 별밤 체류 콘텐츠(숙박·관측·교육)로 전환하고 산나물·고추 미식과 묶기 · [광역] 광역 관광 연계 | 별빛축제를 여름 단발 이벤트로만 소비 · 관측 인프라 없이 방문객 수만 홍보 | [사례#6](/case/6/)·[사례#1033](/case/1033/) / [C1](/causes/#C1)·[C3](/causes/#C3) | -| **[핵심]** 학교 앵커 존치·매력화(M11·필수서비스) | ① 전국 모집·기숙 패키지 ② 지역결합 교육과정 ③ 학교-지자체 공동 운영체 | △ | 면 작은학교에 전국모집·기숙·지역결합 교육과정·학교-군 공동운영체를 결합 · [중앙] 농산어촌유학·교육발전특구 연계 · [광역] 교육청 협력 | 통폐합 수순 방치 · 시설만 리모델링하고 교육과정 미설계 | [사례#743](/case/743/)·[사례#742](/case/742/)·[사례#741](/case/741/) / [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | -| **[핵심]** 농촌 모빌리티 보장(M12·필수서비스) | ① 수요응답 운행 설계 ② 이용 장벽 최소화(수요밀도 진단 의무) ③ 적자 분담 제도화 | △ | 인구밀도 전국 최저에 맞춰 노선 폐지 구간 수요응답 운행·요금 단순화·적자 분담을 조례화(수요밀도 진단 선행) · [중앙] 농촌형 교통모델·여객자동차법 수요응답형 연계 | 수요밀도 진단 없는 일괄 도입 · 단년 시범으로 종료 (벤치마크: 오기시 정기노선 회귀 답습 경계) | [사례#745](/case/745/)·[사례#746](/case/746/)·[사례#748](/case/748/) / [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | -| **[핵심]** 의료 전달·접근 보장(M13·필수서비스) | ① 거점-순회 하이브리드 ② 원격 협진(의사 1인 다지점) ③ 전달자산 법·재정 내성 | △ | 보건진료소 거점·찾아가는 진료·원격 협진을 결합해 면 단위 의료 사각을 메우고 전달자산 철수 금지·다년 재원 확보 · [중앙] 비대면진료·왕진버스 제도 연계 · [광역] 농어촌 보건의료 협력 | 거점 철수·통폐합 · 외곽 면 지역 방치 (벤치마크: 진주의료원 폐원 답습 경계) | [사례#749](/case/749/)·[사례#750](/case/750/)·[사례#751](/case/751/) / [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | -| 출향민·관계인구 후원→장기신탁(M22·재원) | ① 누적 DB(명부 아님) ② 사용 목적 법적 고정·30년+ ③ 복수 재원+이사회 4분할 | △ | 향우회·동문·고향사랑 후원자와 청년창업·계절근로 관계인구를 누적 DB로 관리하고 소멸기금 운용역량을 30년+ 공익신탁(이사회 4분할)으로 확장 · [광역] 광역 출연 마중물 | 고향사랑을 단년 모금캠페인으로만 운영 · 정관·이사회 없는 신탁 발표 | 고향사랑 지정기부 / [F3](/causes/#F3)·[D1](/causes/#D1)·[D2](/causes/#D2) | -| 생활인구 8유형 포트폴리오(M06·관계) | ① 8유형 분해 관리 ② 반복성 KPI(재방문·체류·재참여) ③ 평가체계 공식화 | △ | 별빛축제 방문·외국인 계절근로·청년창업·출향민 생활인구를 8유형으로 분해하고 반복성 KPI(재방문·체류·재참여)와 평가체계로 공식화 | 정주인구 단독 KPI로 회귀 · 생활인구를 홍보 수치로만 사용 | 생활인구·인구감소지역 / [A1](/causes/#A1) | -| 생활만족도·정주여건 향상(M09·정주여건) | ① 포맷 표준화+다지점 동시다발 ② 민간·NPO 실행(행정 직영 아님) ③ 생활만족도·재참여 평가 | △ | 활성화 사업과 분리된 생활만족도 트랙을 면 단위 다지점 동시다발로, 민간·NPO 실행(작은 개입 형태) · [광역] 카테고리 표준화 후 광역 확산 | 정주 KPI에 안 잡힌다는 이유로 미인정 · 시설형 단일사업으로 키우기 | [사례#719](/case/719/)·[사례#646](/case/646/)·[사례#693](/case/693/) / [C1](/causes/#C1)·[F2](/causes/#F2) | -| 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03·경험) | ① 인증 적층(GI→생산자→체험) ② 교육·전승 체계 ③ 판로(수출·직거래·구독)+경관 결합 | ○ | 고추·산나물을 인증 적층(GI→생산자→체험)하고 밤하늘 경관을 묶은 미식·경관 트랙으로 정식화 · [광역] 광역 미식 인증 추진 | 고추·산나물을 1회성 축제·홍보로만 소비 · 인증·판로 없이 재배 확대만 | [사례#22](/case/22/)·[사례#57](/case/57/) / [F1](/causes/#F1)·[C1](/causes/#C1) | -| 협동조합 지역금융·6차산업(M17·산업경제) | ① 지역재투자 의무(명시 비율) ② 본부-지역 역할 분담 ③ 1차 가공·유통 결합 | ○ | 영양고추유통공사·산나물을 협동조합 6차산업(가공·유통·직거래)으로 적층하고 지역재투자 의무 비율을 명시 · [시민금융] 농협·신협 재투자 설계 | 가공·유통 없이 원물 출하만 · 재투자 의무 없는 단발 보조 | [사례#41](/case/41/)·[사례#651](/case/651/) / [F4](/causes/#F4)·[F1](/causes/#F1) | -| 오가는 마을 무상임대·정착(M07·관계) | ① 노동·재능 기부 의무 ② 수요자 선발·큐레이션 ③ 주거+일+교육 패키지(현금 아님) | ○ | 청년창업 정착(39개소)에 빈집·농촌체류형 쉼터를 무상임대+노동/재능 기부 의무로 묶어 주거+일+교육 패키지화 · [중앙] 농촌체류형 쉼터 제도 연계 | 현금 정착보조금 단독 · 거주가능성 점검 없는 빈집 발굴 KPI | [사례#668](/case/668/)·[사례#3](/case/3/) / [E4](/causes/#E4)·[B1](/causes/#B1) | -| 지역혁신 영업법인(M15·산업경제) | ① 영업 전담 조직(연구·행정 분리) ② 성과 공유형 계약 ③ 복수 기업 포트폴리오 | ○ | 영양고추유통공사를 고추·산나물·한우 복수 품목의 공동영업·판로 대행으로 확장하고 성과 공유형 계약 도입 · [광역] RISE 산학협력 연계 | 단일 품목(고추)에만 의존 · 판로 실적 추적 없는 조직 유지 | [사례#1049](/case/1049/)·[사례#1014](/case/1014/) / [E2](/causes/#E2)·[G1](/causes/#G1) | +| [핵심] 고령자산화·세대간 배움(M10·C 정주여건·생활복지) | ① 고령자가 생산·전수 주체(소득 발생) ② 세대간 배움 접점 ③ 노동 강도·건강 관리 | △ (산나물과 전통음식, 농사 지혜가 어르신들께 두텁고 음식디미방·주실마을이 그 무대입니다. 이를 소득으로 잇는 고령자산화 트랙은 아직 확인하지 못했습니다) | 산나물·전통음식·농사 지혜를 고령 소득으로 잇는 고령자산화 트랙을 1~2개 마을 리빙랩으로 시범 · 세대간 배움 접점(음식디미방·주실마을 연계) | 고령 주민을 복지 수혜 대상으로만 배치(소득·전수 주체 누락) · 정주인구 단독 KPI로 성과 측정 (가미카쓰 이로도리는 소득 발생이 핵심) | [사례#1005](/case/1005/) · [G4](/causes/#G4)·[E1](/causes/#E1) | +| [핵심] 출향민·관계인구 후원 장기신탁(M22·F 토대·거버넌스·재원) | ① 활동·후원 이력 누적 DB ② 사용 목적 법적 고정(정관·신탁)과 30년 이상 설계 ③ 복수 재원 결합·이사회 분할 | ✗ (고향사랑 지정기부와 향우회로 관계의 실마리가 있습니다. 이를 누적 DB로 쌓고 장기 공익신탁으로 묶는 구조는 공개자료에서 아직 확인하지 못했습니다) | 고향사랑 지정기부·향우회를 관계인구 누적 DB로 축적(직접) · 장기 공익신탁 구조와 매칭재정은 광역·중앙에 제안 [중앙] | 단발 기부금을 당해 예산에 소진(누적 자산화 실패) · 정치 변동에 재원이 휘둘리는 단년 구조 답습 | [F3](/causes/#F3)·[F4](/causes/#F4)·[D2](/causes/#D2) / 제도: 고향사랑 지정기부 | +| [핵심] 생활권 사회적 연결·고립 대응 거점(M08·B 관계·인구) | ① 저비용 상시 만남 장치 포맷 표준화 ② 민간·NPO·주민 운영 ③ 고립·외로움 지표 평가 | △ (경로당과 마을회관이 면마다 있습니다. 마을카페·벤치형 상시 포맷으로 표준화하고 고립위험군 접촉률로 평가하는 일은 아직입니다) | 경로당·마을회관을 마을카페·펍·벤치형 상시 포맷으로 표준화하고 고립위험군 접촉률로 평가 · 면 단위 다지점 작은 개입 시범 | 프로그램 없는 공간 신축 중심 접근 · 행정 직영 단발 행사로 종료 | [사례#691](/case/691/)·[사례#676](/case/676/)·[사례#727](/case/727/) · [E1](/causes/#E1)·[B1](/causes/#B1) | +| [핵심] 생활만족도·정주여건 향상(M09·C 정주여건·생활복지) | ① 포맷 표준화와 다지점 동시다발 ② 민간·NPO 실행(행정 직영 아님) ③ 생활만족도·재참여 평가 | △ (마을의 생활 여건을 손보는 일이 이어져 왔습니다. 1억 미만 작은 개입을 마을·동 여러 지점으로 펴고 생활만족도 트랙을 두는 일은 아직입니다) | 1억 미만 생활밀착 개입(가로·녹지·생활편의)을 마을·동 다지점으로, 생활만족도 트랙 신설 · 카테고리 표준화 후 광역 확산 [광역] | 정주 단일 KPI로 성과 측정 · 단발 시설로 종료(누적 안 됨) | [사례#702](/case/702/)·[사례#693](/case/693/)·[사례#652](/case/652/) · [C1](/causes/#C1)·[E1](/causes/#E1) | +| [핵심] 농촌 모빌리티 보장(M12·D 필수 생활서비스) | ① 수요응답 운행 설계(폐지 노선 문전 연결) ② 이용 장벽 최소화(요금·예약 단순) ③ 적자 분담 제도화 | △ (면 단위 교통을 메우는 손이 있으나 벽지 운행 실태는 공개자료로 다 확인하지 못했습니다. 수요밀도 진단 뒤 확대와 요금·예약 단순화는 아직입니다) | 면 단위 수요응답 교통을 수요밀도 진단 후 확대(벽지 교통 운영 여부 일부 [보정필요]) · 요금·예약 단순화 [광역/중앙] | 수요밀도 미진단 정액버스 도입(수요 미진단 시 이용 저조 위험) · 단년 보조금으로만 운영 | [사례#745](/case/745/)·[사례#746](/case/746/) · [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | +| [핵심] 의료 전달·접근 보장(M13·D 필수 생활서비스) | ① 거점-순회 하이브리드(보건진료소+왕진+이송) ② 원격 협진(의사 1인 다지점) ③ 전달 자산 법·재정 내성 | △ (보건진료소 망이 있고 관내 의사는 17명입니다. 찾아가는 진료와 원격 협진을 결합해 여러 지점을 덮는 일은 아직 확인하지 못했습니다) | 보건진료소 망에 찾아가는 진료·원격 협진 결합(의사 17명 여건에서 다지점 커버) [광역/중앙] | 거점 병상·시설 철수(진주의료원 반례) · 의료 자산을 수익성만으로 평가 | [사례#750](/case/750/)·[사례#749](/case/749/)·[사례#752](/case/752/) · [E1](/causes/#E1)·[G4](/causes/#G4) | +| 체류형 체험여행 상설화(M02·A 경험·체류·배움) | ① 비수기 상설 콘텐츠 ② 남는 게 있는 체류형 ③ 대회·시그니처 결합 | ○ (산나물과 능이 축제에 국제밤하늘보호공원의 별빛이 더해져 사람을 부릅니다. 비수기 상설 체류 콘텐츠와 체류일수 지표는 아직입니다) | 산나물·능이·별빛 축제를 비수기 상설 체류 콘텐츠로 확장(밤하늘공원 펜션 연계 체류일수 지표) | 방문객 수 단일 지표로 성과 종료 · 축제일에만 집중하는 단발 이벤트화 | [사례#1010](/case/1010/) · [C1](/causes/#C1)·[A1](/causes/#A1) | +| 협동조합 지역금융·6차산업(M17·E 산업·일자리·경제기반) | ① 지역재투자 의무(명시 비율) ② 본부-지역 역할 분담 ③ 1차 가공·유통 결합 | ○ (영양고추유통공사가 6차 가공과 유통을 맡아 부가가치를 지역에 남깁니다. 재투자 비율을 명시해 공개하고 산나물·능이로 품목을 넓히는 일은 아직입니다) | 영양고추유통공사의 6차·유통 성과를 재투자 비율 명시·누적으로 공개, 산나물·능이 품목 확장 | 가공·유통 없는 원물 출하로 부가가치 유출 · 단년 수매 보조에 의존 | [사례#41](/case/41/)·[사례#669](/case/669/)·[사례#651](/case/651/) · [F4](/causes/#F4)·[F1](/causes/#F1) | +| 오가는 마을 무상임대·정착(M07·B 관계·인구) | ① 노동·재능 기부 의무 ② 수요자 선발·큐레이션 ③ 주거+일+교육 패키지(현금 아님) | ○ (빈집 아홉 채를 되살려 해마다 2만 5천 명이 찾는 자리로 바꿨고 농어촌 기본소득 시범지에도 뽑혔습니다. 노동·재능 기부와 선발 큐레이션으로 정착까지 잇는 일은 아직입니다) | 빈집재생·농어촌 기본소득 시범을 노동·재능 기부와 선발 큐레이션으로 정착 전환(농촌체류형 쉼터 연계) | 현금성 지원 단독으로 정착 기대(선발·기여 구조 없이 이탈) · 빈집 수선만 하고 관계·일자리 미연계 | [사례#3](/case/3/) · [E4](/causes/#E4)·[B1](/causes/#B1) / 제도: 농촌체류형 쉼터 | +| 지역혁신 영업법인(M15·E 산업·일자리·경제기반) | ① 영업 전담 조직(연구·행정과 분리) ② 성과 공유형 계약 ③ 복수 기업 포트폴리오 | ○ (영양고추유통공사가 공동영업과 판로 대행 노릇을 합니다. 이를 산나물·능이·가공식품으로 품목을 넓히고 민간 판로까지 대행하는 일은 아직입니다) | 영양고추유통공사의 공동영업·판로 대행 기능을 산나물·능이·가공식품으로 품목 확장 [광역] | 공공 직영 판매에 머물러 민간 판로 대행으로 확장 못 함 · 단일 품목(고추) 의존 | [사례#1014](/case/1014/)·[사례#1071](/case/1071/) · [E2](/causes/#E2)·[C2](/causes/#C2) | +| 광역 예술제와 유휴공간 영구전환(M01·A 경험·체류·배움) | ① 10년 이상 운영주체(광역 사무국) ② 유휴공간 영구 작품화 ③ 정치변동 분리 장기 재원 | ○ (조지훈 문학을 축으로 지훈예술제와 주실마을이 이어지고 되살린 빈집도 있습니다. 상설 창작 공간으로 영구 전환하고 장기 운영주체를 두는 일은 아직입니다) | 조지훈 문학(지훈예술제·주실마을)·빈집을 상설 체험·창작 공간으로 영구 전환, 장기 운영주체 확보 [광역] | 단발 예술 행사로 종료(공간 원상복구) · 광역 사무국·장기 재원 없이 시설만 조성 | [사례#1](/case/1/)·[사례#2](/case/2/)·[사례#10](/case/10/) · [C3](/causes/#C3)·[C1](/causes/#C1) | +| 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03·A 경험·체류·배움) | ① 인증 적층(GI→생산자→체험) ② 교육·전승 체계 ③ 판로(수출·직거래·구독)와 경관·시각 정비 | ◎ (고추의 본고장에 산나물·능이가 얹히고 재령이씨 두들마을의 음식디미방과 밤하늘 경관이 더해져, 유통공사의 6차 기능까지 한 줄로 꿰였습니다) | 고추·산나물·능이의 인증·미식(음식디미방)·밤하늘 경관 결합을 구독·직거래로 판로 심화(이미 강함, 확장 중심) | 원물 판매·홍보성 이벤트로 회귀 · 최상급 단정 홍보로 검증 부담 자초 | [사례#22](/case/22/)·[사례#57](/case/57/)·[사례#338](/case/338/) / [사례#1049](/case/1049/) · [F1](/causes/#F1)·[C1](/causes/#C1) | -**표 바로 뒤.** 전체 24개 모델은 마스터 참조모델 카탈로그를 참조 + 각 권고의 도출 근거는 정식 확장 시 권고별 도출 근거표에 정리됩니다. +전체 24개 모델의 전수 채점값은 문서 머리의 기계판독 블록에 보존되어 있고, 제외·흡수 사유는 아래 표 해설에 정리했습니다. -## 2. 표 해설 (영양군) +## 2. 진단 해설 -**영양이 이미 강하게 하고 있는 것(⑥○).** 협동조합 6차산업은 영양고추유통공사라는 6차·유통 그릇과 고추·산나물 주산지 원천으로 토대가 있어 ○이고, 1차산업 미식·경관(고추 본고장·산나물·국제밤하늘보호공원 경관)·지역혁신 영업법인(고추유통공사)·오가는 마을(청년창업 39개소·누적 58억)도 착수가 확인돼 ○입니다. 다만 이들은 인증 적층·재투자 의무·복수 품목·기부 의무 같은 작동 조건이 아직 부분적이라 실행밀도는 매칭률보다 낮습니다. +강점부터 보면, 영양은 1차산업·미식·경관 경험상품화(M03)에서 ◎로, 고추 원천에 산나물·능이·음식디미방 미식과 별빛 경관, 유통공사의 6차 기능이 결합해 이미 단단합니다. 체류형 체험여행 상설화(M02)·협동조합 6차(M17)·오가는 마을(M07)·영업법인(M15)도 축제 상시화, 유통공사, 빈집재생·농어촌 기본소득이라는 착수 근거가 있어 ○ 수준으로 작동 중입니다. -**더 할 것 우선순위(⑦).** 첫째 전국 최고령을 수혜 대상이 아니라 산나물·고추·발효·농경문화의 생산·전수 주체로 세우는 고령자산화가 영양 정체성에 가장 직접적인 대응이고, 둘째 인구밀도 전국 최저·넓은 면적에 걸맞은 학교·교통·의료의 거점-순회-원격 전달 구조가 극한 정주여건에 대한 직접 대응이며(고립 대응 상시 거점은 1억 미만 작은 개입으로 즉시 시작 가능), 셋째 아시아 최초 국제밤하늘보호공원이라는 희소 자산을 여름 단발 축제에서 사계절 상설 별밤 체류로 전환하는 것입니다. +더 할 것의 우선순위는 초고령·저밀도라는 정체성이 가리키는 곳에 있습니다. 공백심각도 1위는 고령자산화(M10)로, 43%에 이르는 고령 주민을 소득·전수의 주체로 세우는 구조가 아직 시스템화되지 않았습니다. 이어 장기신탁 구조(M22)는 전제 자산 점수는 경계(S=4)이지만 관련 활동이 공개자료에서 확인되지 않아(✗) 공백심각도가 높게 잡히는데, 재정 자립 기반이 매우 취약한 영양에서 정치 변동과 분리된 장기 재원은 실질 과제입니다. 사회적 연결·고립 대응 거점(M08)·생활만족도(M09), 그리고 광역·중앙 협력이 필요한 농촌 모빌리티(M12)·의료 전달(M13)이 그다음 공백입니다. -**하지 말 것 경고(⑧).** 인구 반등을 정주인구 단독 KPI 회귀로 흐르게 하면 청년창업·계절근로·별빛 방문의 생활인구 관점을 잃고, 소멸기금 최고등급 재원을 임기 내 가시성과용 메가 시설로 단독 소진하면 운영 누적이 끊기며, 밤하늘·고추를 1회성 축제·홍보로만 소비하면 인증·가공·판로·상설 체류로 적층할 소득 기회를 놓칩니다. +하지 말 것으로는 정주인구 단독 KPI, 메가·전시성 시설 선호, 단발 축제·단년 보조금 종료를 특히 경계해야 합니다. 세 가지 모두 영양이 가진 자산을 소진형으로 쓰게 만드는 관성적 제안입니다. -## 3. 누가 할 일인가 — 스케일 귀속 +전수 검토 후 제외·경계 처리한 모델과 사유(주요): 대학·연구원·산업 앵커(M14)·지역기업 인재결합(M16)·디지털 AI 거점(M19)은 대학·앵커기업·운영 인력 등 전제 자산 부재로 제외, 재생에너지 자립(M18)·경계자산 거버넌스(M21)·젠트리 표준계약(M23)·관광 수용력 관리(M24)는 주민조합·경계 대형자산·임대료 상승·오버투어리즘 신호 등 전제 조건 미형성으로 제외했습니다. 웰니스 회복거점(M04)·평생학습망(M05)·생활인구 포트폴리오(M06)·학교 앵커(M11)·거버넌스 토대(M20)는 경계(S=4)로, 자산은 있으나 결합 주체가 얕아 정식 진단에서 재검토 대상입니다. -| 스케일 | 모델 | 주도 주체 | 영양군 역할 | +## 3. 누가 할 일인가: 스케일 귀속 + +| 스케일 | 모델(과제) | 주도 주체 | 영양군 역할 | |---|---|---|---| -| 시/군 직접 | 고령자산화(M10)·사회적 연결 거점(M08)·체류형 체험 상설화(M02)·미식·경관(M03)·생활만족도(M09)·생활인구 포트폴리오(M06)·영업법인(M15)·오가는 마을(M07) | 영양군청 | 직접 주도 | -| 광역(경상북도) | 광역 미식 인증(M03)·생활만족도 광역 확산(M09)·신탁 광역 출연(M22)·교육청 협력(M11)·RISE 산학협력(M15)·광역 관광 연계(M02) | 경상북도·교육청 | 제안·요청·시범지 | -| 공공기관·대학 | 의료 전달 원격 협진(M13)·협동조합 재투자 설계(M17) | 보건복지부·농협·신협 등 | 시범지·협력 | -| 중앙 | 농산어촌유학·농촌체류형 쉼터(M11·M07)·수요응답 교통·왕진버스(M12·M13)·고향사랑 지정기부(M22) | 행안부·농림부·복지부·국토부 | 시범지·제도 연계 요청 | +| 시/군 직접 | 고령자산화(M10)·생활만족도(M09)·사회적 연결 거점(M08)·체류 상설화(M02) | 영양군청·영양축제관광재단·마을 NPO | 직접 착수·리빙랩 설계 | +| 광역(경상북도) | 농촌 모빌리티(M12)·생활만족도 광역 확산(M09)·영업법인 품목 확장(M15) | 경상북도·경북 RISE | 시범지·제안·요청 | +| 공공기관·대학 | 의료 전달(M13)·평생학습망(M05) | 보건복지부·지역 보건·교육기관 | 협력·연계 | +| 중앙 | 출향민 장기신탁(M22)·농촌체류형 쉼터(M07) | 행정안전부·농림축산식품부 | 제도 활용·건의 | -시/군 단위를 넘는 과제(광역 미식 인증·신탁 광역 출연·RISE 연계·중앙 제도 연계)는 정식 확장 시 주체별 제언의 해당 주체 '다음 단계'로 귀속하며, 영양군은 제안·요청·시범지 역할로 적습니다. +시/군 단위를 넘는 과제(장기신탁 법제, 광역 확산, 수요응답 교통 재원 등)는 영양군이 직접 실행 주체가 아니라 제안·요청·시범지 역할로 두고, 해당 스케일 주체의 과제로 귀속했습니다. ## 산정 근거와 도출 -> 본문 `[주N]` 바로가기의 착지면. 아래 산식은 운영 휴리스틱(절대척도 아님·보정 대상)이며, 비교진단표는 F-5 전수 S점수 채점으로 도출했습니다(정식과 동일 엄밀성). 전수 S점수 채점표·권고별 도출 근거·인용 사례표·검수표는 정식 확장 시 추가됩니다. +<a id="ju1"></a>**[주1] 핵심 공백 영역 도출.** 공백심각도 = S × (1-w)로 산정합니다(운영 휴리스틱이며 절대 척도가 아님). S는 S점수(A 원인적합 + P 전제자산 + T 유형정합 + J 제도결합, 각 0~2, 합 0~8)이고, w는 ⑥ 필수기전 충족도(◎ 1 · ○ 2/3 · △ 1/3 · ✗ 0)입니다. 12개 행 중 고령자산화(M10)가 S=7, ⑥△(w=1/3)로 7 × (1-1/3) = 4.67로 최상위이며, 그 기능군인 C 정주여건·생활복지가 핵심 공백 영역입니다. 이어 출향민 장기신탁(M22, S=4·✗, 4.00), 사회적 연결 거점(M08)·생활만족도(M09)·농촌 모빌리티(M12)·의료 전달(M13)이 각각 S=5·△로 3.33입니다. ◎인 1차산업·미식·경관(M03)은 공백심각도 0으로 강점 하단에 배치했습니다(⑥ ◎ 행은 핵심 공백에서 제외). 전수 채점 24행은 문서 머리 SCORES 블록에 보존했습니다. -| 지표 | 산식 (운영 휴리스틱) | 본 지역 산출 | -|---|---|---| -| 우수참조모델 매칭률 | 진행확인(◎○△) ÷ 선정 행수 | 11 ÷ 13 = 85% | -| 실행밀도 | Σ(⑥ 가중 ◎1·○⅔·△⅓·✗0) ÷ 행수 | (○4×⅔ + △7×⅓ + ✗2×0) = 5.0, 5.0÷13 ≈ 38% | -| 공백심각도 (행 정렬) | S점수(원인적합도, 0~8) × (1 − w 기전충족) | 상위(≥4.0) = M10(6.0)·M08(5.0)·M02(4.67)·M11(4.0)·M12(4.0)·M13(4.0) → `[핵심]` 6행 | +<a id="ju2"></a>**[주2] 매칭률·실행밀도 산정.** 우수참조모델 매칭률 = 진행확인 ÷ 선정 = 11 ÷ 12 = 91.7%로 92%(진행확인 = ⑥이 ◎·○·△인 행, 미확인 = ✗인 행 1개 M22). 실행밀도 D = Σw ÷ 선정 = (◎ 1개 × 1 + ○ 5개 × 2/3 + △ 5개 × 1/3 + ✗ 1개 × 0) ÷ 12 = 6.0 ÷ 12 = 50%. 매칭률 92%와 실행밀도 50%의 격차는 대부분의 모델이 착수·검토 단계(△·○)에 머물러, 착수는 넓되 작동 깊이는 얕다는 것을 뜻합니다. -- <a id="ju1"></a>**[주1]** (본문 위치: 0.1 진단결과 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥): 매칭률 = 진행확인 11(○4·△7) ÷ 선정 13행 = 85%. 진행확인 = ⑥이 ◎·○·△인 행, 미확인 = ✗ 2행(M10 고령자산화·M08 사회적 연결 거점, 공개자료로 추진 미확인이며 '미진행' 단정 회피). 나머지 11행은 착수·검토·부분 진행이 확인됩니다. -- <a id="ju2"></a>**[주2]** (본문 위치: 0.1 진단결과 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 ⑥ 가중): 실행밀도 = (○4×⅔ + △7×⅓ + ✗2×0) ÷ 13 = (2.67 + 2.33 + 0) ÷ 13 = 5.0÷13 ≈ 38%. ⑥ 분포는 ○ 4행(M17·M03·M15·M07)·△ 7행(M11·M12·M13·M02·M22·M09·M06)·✗ 2행(M10·M08). 가중치 ◎1·○⅔·△⅓·✗0. 매칭률(85%)과의 격차는 △ 7행에 미충족 기전이 남아 있음을 뜻합니다. -- <a id="ju3"></a>**[주3]** (본문 위치: 0.1 핵심 공백 영역 · 도출 단계 F-5 · 근거 비교진단표 S점수×기전충족): 공백심각도 = S점수(원인적합도) × (1 − 기전충족 비율). 상위 행: M10(6.0, ✗·정주여건)·M08(5.0, ✗·관계)·M02(4.67, △·경험)·M11(4.0, △·필수서비스)·M12(4.0, △·필수서비스)·M13(4.0, △·필수서비스) → `[핵심]` 표기 기준(공백심각도 ≥ 4.0). 대표 핵심 공백 영역 = 정주여건·생활복지(C군 M10 고령자산화, 고령화율 전국 최고 축), 보조 = 관계(M08)·경험(A군 M02)·필수서비스(D군 M11·M12·M13)·산업경제(E군 M17)·재원(F군 M22). S점수 채점은 A 원인적합·P 전제자산·T 유형정합·J 제도결합 각 0~2 합산(전수 24개), 선정 S≥5·경계 4·제외 ≤3. 제외 6개(M04 웰니스·M14 대학·산업 앵커·M16 지역기업·인재 결합·M18 재생에너지·M23 젠트리·M24 관광 수용력: 온천·보건대학결합, 관내 대학·연구원, 앵커기업·은행 컨소시엄, 대규모 재생 적지, 재생지구, 관광 과잉의 전제 자산 P=0 또는 미달, G2 정당한 비움). 경계 6개 중 M15(영업법인)는 영양고추유통공사라는 실제 그릇이 있어 행으로 포함(진행확인 ○), 나머지 경계 5개(M01 예술제·M05 평생학습망·M19 디지털·M20 거버넌스 토대·M21 경계자산)는 상위 동일 기능군 행(M02·M03·M17)에 흡수. 선정 12 + 경계 포함 1(M15) + 경계 흡수 5 + 제외 6 = 카탈로그 24 전수 합집합. +**[보정필요] 목록.** -**[보정필요] 목록.** 재정자립도 정확 값·연도(공개 '20% 이하' 수준만 확인) · 소멸위험지수 정확 값·기준연도(전국 최저 축만 확인) · 고령화율 정확 값·기준연도(40%+ 수준만 확인) · 등록인구 최신 정확치(2026년 초 1만 6천 명 선 회복 보도) · 고향사랑기부 2025 연간 모금액·지정기부 규모 · 청년창업 39개소 잔존율·최신치 · 외국인 계절근로자 정확 인원·연도 · 소멸기금 연도별 배분 세부 · 면 단위 작은학교 전국모집 현황 · 수요응답 교통 운영 여부 · 외곽 면 지역 의료 커버리지 · 고립 대응 상시 거점 운영 · 고령자 생산·전수 노동모델 운영 · 고추·산나물 6차 가공·유통 재투자 비율 · 밤하늘공원 상설 체류 운영·관측 인프라 · 생활인구 8유형 분해·평가체계 · 대학·재생에너지·관광 수용력 근거(제외·경계 모델). +- 재정자립도 17.22%(2026 당초예산 기준, KOSIS e-지방지표) +- 지방소멸대응기금 2026 배분액·등급 +- 고향사랑기부 영양군 모금액(2025) +- 농촌 모빌리티(벽지·수요응답 교통) 구체 노선·이용 현황 +- 지역내총생산(GRDP)은 KOSIS 시군구 단위 미제공으로 경북 광역 대체값만 확인. -**5종 미반영 한계.** 본 요약판은 내부 사업·예산, 부서별 KPI·계획, 민간 협력관계, 주민 의견·갈등, 단체장 의지 5종이 미반영된 0차 가설이며, 이 5종을 반영하면 같은 URL에서 정식 혁신모델진단(Part Ⅱ·Ⅲ)으로 확장합니다. 문의 [email protected]. +**5종 미반영 한계.** 본 요약판은 내부 사업·예산, 부서별 KPI·계획, 민간 협력관계, 주민 의견·갈등, 단체장 의지 다섯 가지를 반영하지 않은 공개자료 기반 진단이며, 사례DB는 목적표집 코퍼스(통계 표본 아님)이므로 권고는 기전과 맥락의 일치로 도출했습니다. + +**수치 출처.** 주민등록 인구 15,972명(2026년 6월, KOSIS 주민등록 총인구) · 합계출산율 0.61명(2025, KOSIS 합계출산율 DT_1B81A23, 전국 264곳 중 249위) · 65세 이상 고령인구 6,850명·고령인구비율 43%(2025, KOSIS 고령인구비율 DT_1YL20631, 전국 228곳 중 17위) · 실업률 0.5%·고용률 76%(2025 하반기, KOSIS 지역별고용조사) · 의료기관 종사 의사수 17명(2025, KOSIS) · 지역내총생산 경북 134조 6,984억 원(2024, KOSIS, 영양군 단위 미제공 광역 대체) · 국제밤하늘보호공원(IDA가 아시아에서 처음 지정)·별빛 반딧불이 축제·영양산나물축제·수비 능이버섯축제(영양군·영양축제관광재단, 2025~2026 보도) · 빈집재생 연 2만 5천 명·농어촌 기본소득 시범지 7곳 중 영양 귀촌 66% 증가로 최대(2026, 농림축산식품부·언론 보도) · 영양고추유통공사 6차·유통(영양군 공개자료).