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지역 동향 변천사 - 청송군

경상북도 청송군 v260830 2026년 8월 30일

이 지역 혁신모델진단 보고서 →

큰 흐름

1995~2005 · 자치가 열리고, 사과와 주왕산이 이름을 얻다

주민이 군수를 직접 뽑기 시작한 1995년이 이 기록의 출발점입니다. 청송은 이미 두 가지를 손에 쥐고 있었습니다. 1924년 현서면에서 시작해 70년을 이어 온 사과, 그리고 1976년 국립공원이 된 주왕산입니다. 1994년 청송사과가 상표를 등록하며 이름을 갖췄고, 2003년에는 주산지에서 찍은 영화 한 편이 개봉하며 280년 가까이 된 저수지가 전국에 알려졌습니다. 같은 무렵 진보제일고등학교가 진보고등학교로 흡수 통합되며 문을 닫았습니다. 갖고 있는 것을 알리는 일과 학교를 합쳐야 하는 일이 같은 십 년 안에 함께 있었습니다.

2015~2018 · 유네스코 등재와 풍력 갈등이 나란히 왔다

청송군은 자연유산을 관광으로 잇는 길을 밀었습니다. 2014년 국가지질공원 인증에 이어 2017년 유네스코 세계지질공원에 등재됐고, 아이들이 체험하는 관광시설과 귀농 유치 공모도 함께 챙겼습니다. 그런데 같은 산에 풍력발전단지 이야기가 올라오면서 2016년부터 주민 항의가 시작됐습니다. 지질공원으로 지킬 산과 발전기를 세울 산이 겹쳤기 때문입니다. 2018년에는 인허가와 얽힌 금품수수로 군의원이 구속되면서, 다툼은 사업의 옳고 그름을 넘어 절차를 믿을 수 있느냐는 물음으로 옮겨 갔습니다.

2019~2022 · 정치가 흔들리는 사이 청정 브랜드로 방향을 잡다

풍력 갈등은 국회 앞 시위까지 이어졌고, 2020년에는 비위 혐의로 수사를 받던 전임 군수가 숨지는 일이 있었습니다. 군정을 향한 신뢰가 여러 차례 시험대에 오른 시기입니다. 그 사이 청송군은 다른 쪽에서 답을 찾았습니다. 2021년 맑은 공기를 앞세운 '백두대간 산소산업'을 내걸며, 지켜 온 자연을 관광 자원에서 산업 재료로 옮겨 쓰기 시작했습니다. 2022년에는 코로나19로 멈췄던 사과축제가 3년 만에 다시 열려, 이후 해마다 규모를 키우는 발판이 됐습니다.

2023~2024 · 사과와 항노화, 자산을 산업으로 옮겨 적는 시도

청송군은 갖고 있는 것을 산업 언어로 바꾸는 일에 힘을 실었습니다. 항노화 U시티를 내걸고 대학·기업과 협약을 맺었고, 2500억원 규모 스마트팜 민자 유치를 추진했으며, 146억원을 들인 청송황금사과 연구단지를 준공해 사과 재배 방법을 정리하는 거점을 세웠습니다. 지질공원은 첫 재인증을 통과했습니다. 같은 해 지방소멸대응기금 투자계획과 저출생 실행계획도 함께 짰습니다. 다만 풍력 용량증설을 둘러싼 천막농성은 이때도 이어졌고, 2024년 7월에는 양수발전소 공사구역 안 석곽묘가 협의 없이 훼손된 사실이 뒤늦게 보도돼 개발과 문화유산 관리를 어떻게 맞물릴지가 물음으로 남았습니다.

2025~2026 · 산불을 겪고, 축제와 기본소득으로 사람을 되돌리다

2025년 3월 큰 산불이 청송까지 번져 주민 2000여명이 대피 준비에 들어갔고, 주왕산 일대 관광지와 고택이 탔습니다. 청송군은 원포인트 추경으로 급한 복구를 하고, 국토교통부 특별재생지역 지정과 농촌협약으로 재원을 붙였습니다. 그해 가을 사과축제에 현장 50만명이 찾아 역대 최대를 기록했고, 이듬해 문화관광축제로 6년 만에 다시 지정됐습니다. 2026년에는 농어촌기본소득 시범사업에 뽑혀 18개월간 657억원을 쓰기로 했고, 지급을 시작한 지 한 달여 만에 전입 인구가 1000명 넘게 늘었습니다. 사람을 붙잡는 방법이 공모 유치에서 직접 지급으로 옮겨 간 국면입니다.

굵은 줄기

사과 한 품목이 산업이 되기까지 — 1924년 묘목 보급으로 시작해 1994년 상표를 등록했고, 2022년 축제를 되살려 2025년 현장 50만명까지 키웠습니다. 2024년 황금사과 연구단지로 재배 방법을 정리하고, 2025년 풋사과소금 기술이전으로 가공을 넓혔으며, 2025~26년 스마트과수원·재해대응형 하우스로 기후위기에 대비했습니다. 2025년 미국산 사과 수입 검토에 군의회가 성명을 낸 일도 같은 줄기입니다. 한 품목을 두고 재배·가공·축제·연구·통상 대응이 한 줄로 이어집니다.

자연유산을 관광으로 잇는 길 — 1721년 준공한 주산지, 1976년 주왕산 국립공원, 2003년 영화 한 편, 2014년 국가지질공원, 2017년 유네스코 세계지질공원 등재, 2023년 첫 재인증으로 이어집니다. 2025년 산불이 그 관광지 일부를 태웠고, 2026년 청송군은 스포츠대회 유치로 사람을 다시 부르려 했습니다.

같은 산을 두고 갈린 8년 — 2016년 면봉산 항의 방문에서 시작해 2017년 노래산 집회, 2018년 인허가 취소 요구와 금품수수 사건, 2019년 국회 앞 시위, 2020년 민원, 2023년 용량증설 반대 천막농성까지 이어졌습니다. 2023년 9월 청송군과 군의회가 입장을 밝혔지만 찬반은 좁혀지지 않았습니다. 재생에너지와 자연유산이 같은 능선에서 만났을 때 무엇을 먼저 정해야 하는지, 청송이 오래 겪어 온 물음입니다.

청정 환경을 산업 언어로 옮기려는 시도 — 2021년 산소산업, 2023년 항노화 U시티와 대학·기업 협약, 2025년 AI 역노화연구원으로 이어집니다. 맑은 공기라는 자산을 관광 홍보 문구가 아니라 사업 품목으로 바꿔 보려는 시도가 다섯 해에 걸쳐 쌓였습니다.

사람을 붙잡는 방법의 변화 — 2015년 귀농인 유치 공모, 2024년 지방소멸대응기금 투자계획과 저출생 실행계획, 2025년 346억원 농촌협약, 2025년 10월 군의회 건의안, 2026년 6월 농어촌기본소득 선정, 7월 지급 개시와 전입 1000명 증가로 이어집니다. 공모로 사업을 따오던 방식에서 주민에게 직접 주는 방식으로 무게가 옮겨 갔습니다.

군정의 신뢰가 시험대에 오른 순간들 — 2018년 군의원 구속, 2020년 전임 군수 사망, 2024년 석곽묘 훼손 협의 누락 보도, 2025년 산불 진화 과정의 공무원 차출 논란, 2026년 경선 공방이 이 줄기에 놓입니다. 대형 사업의 인허가와 재난 대응처럼 판단을 빠르게 내려야 하는 국면에서 절차를 어떻게 남기느냐가 거듭 물음으로 돌아왔습니다. 청송이 겪으며 쌓아 온 학습 이력으로 읽는 편이 맞겠습니다.

가르치는 곳이 늘었다가 줄어드는 곡선 — 1910년 진보면 사립 광덕학교와 1912년 청송공립보통학교로 초등교육이 시작됐고, 1948년부터 중학교가, 1953년부터 고등학교가 면마다 늘어 1980년대 초까지 이어졌습니다. 그 확장이 멈춘 뒤 2005년 진보제일고등학교가 진보고등학교로 흡수 통합되며 문을 닫았습니다. 2026년 장애인복지센터 건립처럼 생활 기반을 새로 놓는 사업이 이어지지만, 학교가 늘던 곡선과는 성격이 다릅니다.

1995년

2003년

  • 2003 주왕산면 저수지 주산지에서 찍은 영화 〈봄 여름 가을 겨울 그리고 봄〉이 개봉했다. 1721년에 준공한 농업용 저수지가 전국에 알려지는 계기가 됐다. — 한국학중앙연구원 향토문화전자대전

2005년

  • 2005.3 진보제일고등학교가 진보고등학교에 흡수 통합되며 문을 닫았다. 통폐합 인가는 앞선 2004년 9월에 났다. 1950~80년대에 줄줄이 늘어났던 지역 학교가 줄어들기 시작한 시기와 겹친다. — 위키백과

2015년

2016년

2017년

2018년

2019년

2020년

2021년

2022년

2023년

2024년

2025년

2026년

참고 · 이 지역의 뿌리

아래는 1995년 민선 지방자치 이전의 기록입니다. 이 지역이 어떤 자산을 왜 갖게 됐는지 짚어 두는 배경이며, 진단이 보는 동향의 본체는 위쪽입니다.

아래는 민선 지방자치가 시작되기 전, 1994년 이전의 기록입니다. 오늘의 청송을 이루는 바탕이라 남겨 두되 본체 뒤에 둡니다. - 757 신라 경덕왕 16년, 이 지역의 이름이 적선(積善)으로 바뀌고 야성군에 딸린 현이 됐다. — 위키백과 - 1418 소헌왕후 심씨의 본향이라는 이유로 청보군(靑寶郡)으로 승격됐다. 세종이 즉위한 해다. — 한국학중앙연구원 향토문화전자대전 - 1423 세종 5년, 청보군에서 청송군(靑松郡)으로 이름이 바뀌었다.

오늘의 지명이 이때 자리 잡았다. — 한국학중앙연구원 향토문화전자대전 - 1459 세조 5년, 청송군이 청송도호부로 다시 오르고 안덕현을 합쳐 9개 면 57개 리가 됐다. — 위키백과 - 1721 부동면(현 주왕산면)에 농업용 저수지 주산지가 준공됐다. 1720년 8월에 공사를 시작해 이듬해 10월에 마쳤다. 왕버들 군락과 어우러진 경관이 뒷날 관광자원이 된다. — 위키백과 - 1895.6 갑오개혁 23부제로 청송군이 안동부 관할이 됐다.

— 위키백과 - 1896.8 13도제로 청송군이 경상북도 관할이 됐다. — 위키백과 - 1912.4 청송 지역 첫 근대식 공립 초등교육기관인 청송공립보통학교가 문을 열었다. 앞서 1909년에 문을 연 사립 낙일학교가 그 전신이다. — 위키백과 - 1912.5 진보면 사립 광덕학교가 진보공립보통학교로 개편됐다. 학교 자체는 1910년 9월에 이미 문을 연 터였다. — 위키백과 - 1914 부군면 통폐합으로 옛 진보군 대부분이 청송군에 합쳐지고 8개 면 체제가 됐다.

— 위키백과 - 1921.4 현서면 화목 지역에 화목공립보통학교가 4년제로 문을 열었다. — 위키백과 - 1924 박치환 장로가 현서면 덕계리에 사과 묘목을 보급하면서 사과 재배가 청송 전역으로 퍼졌다. 오늘의 청송사과가 여기서 출발한다. — 한국학중앙연구원 향토문화전자대전 - 1930.7 부남면에 부남공립보통학교 설립이 인가됐다. 문을 연 것은 같은 해 9월 1일이다. — 위키백과 - 1935.4 안덕면에 안덕공립보통학교가 인가와 함께 문을 열었다.

— 위키백과 - 1935.10 파천면에 파천공립보통학교가 문을 열었다. 뒷날 1990년대에 인근 분교와 송강초등학교를 받아 안는다. — 위키백과 - ⚠️ 1945 해방 직후 미군정 미곡 정책과 경북 일대를 덮친 기근으로 주민이 굶어 숨졌다는 서술이 전해진다.

다만 관보·군지·연구서 같은 원문 근거를 아직 확보하지 못했고 청송만의 규모도 확인되지 않아, 근거를 찾은 뒤 다시 적는다. — 근거 미확보(인용하던 위키백과 청송군 문서에서 해당 서술이 확인되지 않음) - 1947.3 현동면에 현동고등공민학교 설립이 인가됐다. 이 학교가 현동중학교로 인가받는 것은 1974년 12월이다. — 위키백과 - 1947.6 부동면 이전리에 이전국민학교가 문을 열었다. 설립 인가는 그해 4월이었다.

— 위키백과 - 1948.9 청송읍에 중학교가 문을 열었다. — 위키백과 - 1948.12 안덕면에 안덕공립공업초급중학교가 두 학급 152명으로 문을 열었다. — 위키백과 - 1953.6 진보면에 진보농업고등학교가 문을 열었다. 설립 인가는 그해 4월이었고, 교명이 진보고등학교로 바뀐 것은 2005년이다. — 위키백과 - 1954.6 청송읍에 고등학교가 문을 열고 청송중학교가 함께 놓였다. — 위키백과 - 1963.11 진보면에 중학교가 하나 더 문을 열었다.

— 위키백과 - 1971.3 부남면 구천 지역에 중학교가 문을 열었다. — 위키백과 - 1972.3 현서면에 중학교가 문을 열었다. — 위키백과 - 1973.7 행정구역을 조정해 현서면의 복동·덕성동·성재동을 안덕면에 붙였다. — 위키백과 - 1974.3 청송군에 특수 분야 고등학교가 문을 열었다. — 위키백과 - 1974.5 청송읍에 여자중학교가 문을 열었다. — 위키백과 - 1976.3 주왕산 일대가 열두 번째 국립공원으로 지정됐다.

공원 구역의 소재는 청송군과 영덕군에 걸친다. 청송을 대표하는 자연 관광자원이 여기서 시작된다. — 위키백과 - 1978.3 청송읍에 여자고등학교가 문을 열었다. — 위키백과 - 1979.5 청송면이 청송읍으로 승격됐다. — 위키백과 - 1981.12 청송군에 보호감호소가 문을 열었다. 사회보호법에 따른 시설로 운영되다 1983년 청송교도소로 이름이 바뀐다. — 한국학중앙연구원 향토문화전자대전 - 1982.5 현서면에 고등학교가 문을 열었다.

— 위키백과 - 1983 대통령령 개정으로 청송의 보호감호소가 청송교도소로 이름을 바꿨다. — 한국학중앙연구원 향토문화전자대전 - 1983.2 행정구역을 조정해 영양군 입암면 흥구동·방전동 각 일부가 청송군 진보면에 편입됐다. — 위키백과 - 1993.12 청송군청 청사가 지금의 자리로 옮겨졌다. — 위키백과 - 1994.12 청송사과가 지역 특산물 브랜드로 상표등록됐다. 1924년 시작된 재배가 이름을 갖게 된 해다. — 위키백과

부록 1. 사실 적대검증

  • [✅ 확인] 1983.2 영양군 입암면 일부 지역을 진보면에 편입
  • 교정: 없음(흥구동·방전동 각 일부라는 범위를 본문에 밝혔다)
  • 소견: 위키백과 청송군 연혁에 원문이 그대로 있다. 편입받은 쪽이 청송군이고 이관한 쪽이 영양군이라는 범위 한정 서술이라 실명을 그대로 둔다.
  • [✅ 확인] 757 적선현으로 개칭, 야성군 영현 편입
  • 교정: 없음(괄호 안 현재 지명 표기만 덜어냈다)
  • 소견: 위키백과와 향토문화전자대전이 함께 뒷받침한다. 야성군은 상급 행정단위일 뿐 사건 주체가 아니라 오귀속이 아니다.
  • [🟡 부분오류] 2024.6 청송양수발전소 공사 중 신라 석곽묘 유적 훼손 논란
  • 교정: 2024.7로 옮기고, 훼손 시점(2021년)·소재(파천면 신흥리)·협의 누락·데크 조성 사실을 본문에 적었다.
  • 소견: 주체와 소재지는 정확했으나 연월이 틀렸다. 단독 보도일이 2024년 7월 22일이고 2024년 6월을 뒷받침하는 근거는 없다.
  • [✅ 확인] 2026.4 6·3 지방선거를 앞두고 청송군수 경선 후보들 사이 토지보상 의혹 공방
  • 교정: 기자회견 날짜(4월 7일)와 사업명(청송읍 덕리지구 농촌공간정비사업)을 넣고, 미확정 상태를 과거 시점 서술로 고정했다. 개인 실명은 본문과 링크 문구에서 뺐다.
  • 소견: 경북일보 2026년 4월 8일 기사에 회견 날짜와 사업명이 그대로 있다. 다만 6·3 선거는 이미 치러졌고 의혹의 사실관계는 확인되지 않아 현재 진행형으로 읽히지 않게 적었다.
  • [🟡 부분오류] 1721 부동면(현 주왕산면)에 주산지 축조
  • 교정: 규모 수치(길이 100m·너비 50m·수심 8m)를 뺐고, 1720년 8월 착공·이듬해 준공으로 적었다. 출처도 위키백과 주산지 문서로 바꿨다.
  • 소견: 준공 연도는 맞지만 규모 수치가 인용 출처와도 위키백과와도 어긋나 어느 쪽도 근거가 없었다. 착공 연도를 왕대와 잘못 묶은 표기도 함께 걷어냈다.
  • [✅ 확인] 1418 세종 1년, 청보군으로 승격
  • 교정: 왕대 라벨 '세종 1년'을 '세종이 즉위한 해'로 바꿨다.
  • 소견: 연도와 승격 사실은 두 출처가 함께 뒷받침한다. 즉위년칭원법에 따라 1418년은 세종 즉위년이고 출처마다 왕대 표기가 갈려, 라벨을 즉위년으로 적는 편이 안전하다.
  • [✅ 확인] 1914 부군면 통폐합으로 옛 진보군 대부분이 청송군에 합쳐짐
  • 교정: 없음
  • 소견: 위키백과에 '진보군 일원(동면·북면 제외) 편입' 원문이 있고, 편입 뒤 8개 면 체제도 본문 서술과 맞는다.
  • [⬜ 미확인] 1945 해방 직후 미군정 미곡정책·경북 일대 기근으로 주민 다수 아사
  • 교정: ⚠️를 붙이고, 원문 근거를 확보하지 못했음을 문면에 밝혔다. 확인되지 않은 인용 출처는 뺐다.
  • 소견: 인용하던 위키백과 문서에 이 서술이 통째로 없었다. 같은 문장이 실린 곳은 1·2차 출처가 붙지 않은 백과 항목 한 줄뿐이라 청송 고유의 규모를 세울 근거가 없다. 관보·군지·연구서를 찾은 뒤 다시 적는다.
  • [✅ 확인] 1976.3 주왕산 일대가 국립공원으로 지정
  • 교정: 열두 번째 국립공원이라는 사실과 '소재는 청송군과 영덕군에 걸친다'는 범위 한정을 넣었다.
  • 소견: 1976년 3월 30일 지정으로 두 문서가 일치한다. 공원 구역이 두 군에 걸치므로 범위를 한정해 적어야 청송 단독 몫으로 읽히지 않는다.
  • [✅ 확인] 2005.3 진보제일고등학교 폐교
  • 교정: 단순 폐교가 아니라 진보고등학교로의 흡수 통합임을 밝히고, 2004년 9월 인가 사실을 덧붙였다.
  • 소견: 2005년 3월 1일 폐교가 맞고 진보고등학교 연혁이 통폐합 경위를 교차 확인해 준다.
  • [✅ 확인] 1912.4 청송 지역 첫 근대식 공립 초등교육기관 개교
  • 교정: 학교명(청송공립보통학교)과 전신인 사립 낙일학교(1909)를 밝혔다.
  • 소견: 1912년 4월 1일 개교가 학교 문서로 확인된다. '공립'이라는 한정어가 빠지면 틀린 문장이 되므로 그대로 지켰다.
  • [🟡 부분오류] 1912.5 진보면에 초등교육기관 개교
  • 교정: 개교가 아니라 사립 광덕학교(1910년 9월 개교)의 진보공립보통학교 개편으로 고쳤다.
  • 소견: 1912년 5월 24일은 개편일이다. 개교로 적으면 진보면에 학교가 선 시점이 두 해 늦게 읽힌다.
  • [✅ 확인] 1921.4 현서면 화목 지역에 초등교육기관 개교
  • 교정: 학교명과 4년제라는 점을 밝혔다.
  • 소견: 1921년 4월 1일 화목공립보통학교 개교가 맞고 소재도 현서면 구산리다. 수집 요약에 있던 '파천면' 표기는 오류라 반영하지 않았다.
  • [🟡 부분오류] 1930.7 부남면에 초등교육기관 개교
  • 교정: 7월 4일은 설립 인가일이고 개교는 같은 해 9월 1일임을 밝혔다.
  • 소견: 인가와 개교를 뒤섞은 서술이었다. 소재가 청송군 부남면인 점은 맞아 동명 학교와 혼동한 흔적은 없다.
  • [✅ 확인] 1935.4 안덕면에 초등교육기관 개교
  • 교정: 학교명을 밝히고 인가와 개교가 같은 날임을 적었다.
  • 소견: 학교 문서에 1935년 4월 1일 설립 인가 및 개교로 되어 있고 소재도 안덕면이다.
  • [✅ 확인] 1935.10 파천면에 초등교육기관 개교
  • 교정: 학교명과 1990년대 통폐합 이력을 덧붙였다.
  • 소견: 1935년 10월 1일 개교, 소재 파천면 관리로 학교 문서와 일치한다. 학교 통폐합 줄기로도 이어 읽을 수 있다.
  • [🟡 부분오류] 1947.3 현동면에 중학교 개교
  • 교정: 현동고등공민학교 설립 인가로 고치고, 현동중학교 인가는 1974년 12월임을 밝혔다.
  • 소견: 기관 종류가 틀린 서술이라 청송의 중등교육 확충 시점을 27년 앞당겨 읽히게 했다. 굵은 줄기의 학교 서사도 함께 고쳤다.
  • [✅ 확인] 1947.6 부동면 이전리에 초등교육기관 개교
  • 교정: 4월 인가·6월 개교로 나눠 적었다.
  • 소견: 1947년 6월 17일 개교가 맞고 소재도 지금의 주왕산면(옛 부동면)이다.
  • [✅ 확인] 1948.12 안덕면에 중학교 개교
  • 교정: 개교 당시 교명과 학급·학생 수를 밝혔다.
  • 소견: 1948년 12월 10일 안덕공립공업초급중학교 개교로 확인된다. 동명 학교가 있으나 소재가 안덕면으로 특정돼 오귀속이 아니다.
  • [🟡 부분오류] 1953.6 진보면에 고등학교(진보고등학교, 진보중학교 병설) 개교
  • 교정: 개교 당시 교명을 진보농업고등학교로 바로잡고, '진보중학교 병설'을 뺐다. 교명이 진보고등학교가 된 해(2005)를 덧붙였다.
  • 소견: 개교일은 맞지만 교명이 뒤의 이름으로 소급돼 있었고, 병설 서술은 학교 연혁 어디에도 근거가 없었다.

이 변천사의 시기 구분·해설·엮음은 CC BY 4.0으로 제공합니다. 각 항목의 [출처] 링크가 가리키는 원 기사·자료는 각 출처의 이용조건을 따릅니다.

권장 인용: 지역혁신데이터랩, 「지역 동향 변천사 - 청송군」 v260830 (2026-08-30), https://ridlab.kr/timelines/%EC%B2%AD%EC%86%A1%EA%B5%B0/ (CC BY 4.0)

이 변천사는 민성현 박사가 설계한 파이프라인에서 지역뉴스를 수집·합성하고, 각 핵심 사건의 지역 귀속을 적대적으로 검증해 작성했습니다. 작성·검증 방식(AI 동료 소개) →